解決“卡脖子”問題，科學研究須從“交賬心態”變為“守土有責”
——代表委員熱議探索科研經費穩定支持機制

文／張佳星

“現在大家討論很多的核心關鍵技術‘卡脖子’問題、基礎軟件缺乏問題等等，都需要很長時間的積累和努力才能有起色。”全國人大代表、中國科學院高能物理研究所所長王貽芳院士說，以現有項目經費的方式支持這類科研活動難免出現“交賬心態”。

切實解決行業、產業領域的重大關鍵問題，需要努力推動科學研究從“交賬心態”轉變為“守土有責”。

探索一定比例的持續穩定支持

“作為研究所的所長，我幾乎每年都會遇到想上的項目上不去，認為可以緩一緩的項目卻被相關部門批準。”王貽芳表示，現有科研項目管理機制中，科研經費依據項目競爭的模式撥付，有助于更優秀團隊脫穎而出，也有利于項目的推進、落實和管理，但一些重大基礎問題、需要長期研究的問題、需要潛心攻關的問題，卻不太容易得到支持。

以5年或者更短的周期進行科研項目的支持，使得研究人員更傾心“短平快”，更熱衷5年之內能夠出成果“交賬”的研究。

“一方面關注總量，強調科研經費投入持續增加，另一方面也要考慮讓經費發揮的作用有所側重。”全國政協委員、中國科學院微電子所副所長周玉梅認為，中國的科研工作經過全面有序的部署，目前幾乎涵蓋了科技領域的所有細分學科，接下來需要進一步完善機制讓科研人員找到更“醉心”的研究，鼓勵他們能夠做5年、10年甚至更久，才能在重大關鍵問題上有所積累和突破。

為此，王貽芳建議，在給予研究單位競爭性經費的基礎上，按一定比例撥付長期穩定支持的科研經費，用以解決需長期研究的重大基礎性問題。

周玉梅建議，也可探索減少競爭性經費的比例，通過支持平臺中心、重點實驗室等單位進行穩定支持，達到某個領域的“拳頭”單位在細分領域做足做強的目標。

賦予研究單位自主權，激勵“守土有責”

“科研單位不應該把目光只停留在項目上，而應該關注整個領域，避免留下鏈條上的空缺，最終形成所謂的‘短板’。”王貽芳說。

“應用技術和基礎研究方面協同聯動，更有助于將一個方向的技術難題‘掃干凈’，做到徹底攻關。”周玉梅說。

在穩定支持的基礎上，在研究單位對其持續深耕的領域有著更深刻理解的基礎上，研究單位將擁有更大的研究自主權，進行涵蓋基礎研究、核心技術攻關等方面的更長遠布局，從整個領域的角度進行全局部署、協同發展，杜絕留下短板。

根據權責對等原則，賦予自主權將敦促研究單位“守土有責”。

“哪個領域或技術‘卡了脖子’，獲得穩定支持的院所是有責任的。”王貽芳解釋，“交賬”的模式下，被卡了脖子誰都沒有責任；而如果通過穩定的科研經費支持給了研究單位足夠的自主權，那么由研究單位擔負起國家急需的關鍵核心技術攻關，一旦某個領域或技術被卡了脖子，科研單位要來承擔責任。相關部門在賦予科研單位自主權的同時，也可以跟上探索追責機制，合力形成“在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫”的局面。