桂西地區生態旅游扶貧多元主體協同發展探究

雷 淵

廣西藍天航空職業學院經濟與管理系，廣西來賓 546100

引言

習近平總書記曾在十九大等多次重要會議中強調要動用全社會力量精準扶貧，特別是深入東西部扶貧協作，對深度貧困地區的脫貧任務進行重點攻克。黨中央國務院對于桂西等貧困地區脫貧工作的開展非常重視，桂西地區作為生態旅游資源十分豐富的貧困地區，必須厘清生態旅游扶貧的思路，正確認識生態旅游的發展對當地扶貧工作完成的重要作用。

一 桂西地區生態旅游扶貧參與主體存在的主要問題

（一）市場主體培育力度欠缺

有關數據顯示，從2014年開始至2019年底，在政府的不斷倡導與相關措施的陸續實施下，桂西地區接待國內外旅游者人次有所增長。截至2020年，廣西區內星級酒店數量共計383家，其中半數左右的酒店集中于生態旅游資源更為旺盛的地區，三星級酒店所占比例較大，約為總數的六成，其次是四星級和二星級，分別占比25%和15%。在平均房價上，廣西星級酒店平均房價220元/間，低于全國星級酒店平均房價353元/間，酒店入住率51.94%，也低于全國平均入住率55.18%，在全國31個省市中，排名第20位。而廣西區內的酒店又集中在北海、桂林等地，桂西地區旅游業的發展并不迅速，依然處于初始發展階段，星級酒店的數量較少，相較于旅游旺季國內外旅客的需求來說具有一定差距，同時也在一定程度上對桂西地區旅游業接待能力的提升產生了影響[2]。

（二）當地居民參與意識不強

桂西地區的經濟發展相對比較落后，很多居民文化程度不高，旅游參與意識并不突出。因此，桂西地區旅游業的發展速度較為緩慢，同時這一因素也對桂西地區的經濟發展起到了限制作用。桂西地區本就是集老、少、邊、山、窮等特質為一體的貧困地區，積極引導當地居民參與到旅游扶貧新項目中，促進其參與意識的加強是拓寬當地經濟收入渠道，提升當地居民自我發展能力，完成當地旅游扶貧工作具有重要的意義[3]。

（三）基礎服務設施薄弱

基礎服務設施建設是桂西地區旅游業發展的又一突出問題。桂西地區經濟發展水平較低，基礎服務設施建設方面的條件相對不足。作為生態旅游資源較為豐富的地區之一，桂西地區目前的旅游環境與旅游市場的整體服務水平并不成正比，公共服務體系欠缺，交通設施提升空間的大，這對拉動桂西地區經濟發展是非常不利的。

二 桂西地區生態旅游扶貧多元主體協同發展策略

（一）政府主導，完善桂西地區基礎設施

在桂西地區生態旅游扶貧過程中，政府所起到的作用主要是對地區旅游開發政策進行重修與完善，引導其他參與主體的行為更加規范。同時，政府方面應加強對地區旅游市場推廣戰略實施的進一步監管，通過市場規范化程度的增加促進扶貧效率的提升，如：政府可針對不同地區發展策略的不同制定與之相對應的績效考核方案。除此以外，政府本身具有強大的威信力，因此可充分發揮這一優勢，通過桂西地區生態旅游發展規劃及管理辦法的制定，實現地區旅游扶貧功能意識的強化。當地政府應對桂西地區的生態旅游發展策略進行重點描述，尋求其他地區政府的支持，或以生態旅游等為條件引入資金、開展合作，建立地區旅游試驗區或合作區，加快桂西地區交通基礎設施及旅游基礎設施的完善[4]。

（二）企業支持，合理利用桂西地區民俗風情

首先，企業是桂西地區完成脫貧攻堅任務的重要力量，同時也是生態旅游開發的主要參與者，其對當地旅游資源的開發與運營所起到的作用是不可替代的；其次，企業主體的參與還為桂西地區生態旅游的發展提供了大量資金與技術支持，這有助于旅游新產品的推出與旅游服務進一步優化；最后，企業的支持也在一定程度上為當地居民提供了更多的就業機會，增加了公益活動項目的舉辦次數，對于桂西地區旅游資源配置效率的提升具有積極的促進作用。但是，企業對桂西地區生態旅游發展的支持，需要要對地區發展機遇進行深度思考，仔細研讀相關法律法規，使企業在市場中的主體地位得到加強，從而更為有效地對地區旅游資源進行有效開發[5]。

（三）居民參與，提升自我發展能力

桂西地區生態旅游的多元協作發展終究是為了實現地區脫貧，本地區居民是扶貧開發的主要對象，同時也是生態旅游資源開發中的重要參與者。因此，本地居民是桂西地區生態旅游多元協作發展的主體之一，也是最為重要的一個主體。居民在旅游扶貧項目中的參與態度、參與能力、參與方式及參與程度等均與本地區生態旅游扶貧開發息息相關。基于此，地區旅游管理主體應鼓勵當地居民參與到旅游扶貧開發項目中來，通過不同主體崗位的設置吸引居民的參與興趣。前文提到，受到經濟發展等多重因素的限制，桂西地區居民的文化程度較低，對于生態旅游資源開發及多元協作發展并無概念。因此，當地有關部門可組織多種教育培訓，對當地居民的思想觀念的改變及旅游專業知識的補充給予幫助，并根據不同地區不同年齡人群分布狀況及所占比例因地制宜地制定培訓方案。當然，互聯網技術的快速發展也為居民培訓活動的組織與舉辦提供了新的方案，有關部門可在官方平臺發布學習視頻，可供當地居民觀看，并對視頻后布置的任務進行實地練習。

（四）市場引領，帶動經濟產業鏈的發展

旅游者是市場發展的主要參與者，旅游者在桂西地區旅游活動過程中的購買及消費行為本身就是對本地區旅游扶貧項目的支持。因此，企業及有關部門在對旅游產品及服務開發進行規劃設計時應首先考察了解旅游者的真實需求，最大程度地提升旅游者對旅游產品的滿意度；其次，地區生態旅游多元主體協作發展作用的最大化需要有關部門對上述不同主體進行充分融合，并以此入手促進協同機制的建立，發揮市場這一主體的承上啟下的功能作用，充分利用市場的引導作用開發產業化支持。當地企業及合作企業要依據不同地區生態旅游發展的實際情況對生態旅游開發策略進行深度思索、積極探求。與政府建立合作關系，以滿足地區發展的資金要求并為其提供技術支持，從而激活旅游市場的發展機制，促進生態旅游扶貧經濟效益的逐步提升；最后，市場引領作用發揮還需要科研方面的推動與支持。科研機構、專家合作等路徑的實施均能最大限度地提升旅游資源開發與利用。政府在此過程中同樣能夠發揮其優勢作用，通過為企業發展提供政策資金的途徑促進其宏觀主導作用的充分發揮。反過來，企業在投資產業化、科研技術支持到位的條件下也能對市場發展起到很好的調節作用。這樣一來，政府與市場的強強聯合形成了強大的聚合力，這對桂西地區生態旅游業與經濟產業的發展，對扶貧目標的實現與生態效應的可持續發展均具有積極的作用[6]。

三 結語

作為桂西地區生態旅游扶貧多元協同發展的參與主體的市場、政府、企業及當地居民等，不論是上述參與主體的有機結合還是各參與主體的獨立發展都對扶貧工作的開展起到了積極推進的作用。政府作為主導性質突出的參與主體，對之后所闡述的市場發展及企業支持等產生了不小的影響，政府與企業的聯合能對市場的發展起到調節制約作用，在政府的影響下，居民參與到生態旅游資源開發的主體意識會更加強烈。