推動縣域文化旅游融合發(fā)展的探析

李 波

甘肅省定西市岷縣文體廣電和旅游局，甘肅定西 748400

引言

旅游和文化從來就是相生相伴、相輔相成、相得益彰的。“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體”，發(fā)展文化可以推動旅游的效益化、品質(zhì)化、特色化，促進旅游產(chǎn)業(yè)可以增強文化的競爭力、影響力、吸引力。文化與旅游的融合，可以呈現(xiàn)出指數(shù)增長的趨勢，并且發(fā)揮增量的效果[2]。岷縣經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆^(qū)位優(yōu)勢獨特、文化旅游資源豐富，具有發(fā)展文化旅游得天獨厚的優(yōu)勢，但由于目前縣域文旅融合不深入，文化旅游發(fā)展較為滯后，必須統(tǒng)籌謀劃，深入推動文旅融合發(fā)展，打造文化旅游新高地，助力縣域經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮。

一 文旅融合發(fā)展的現(xiàn)實意義

（一）有利于實現(xiàn)文化高效能傳播。不斷擴大的旅游消費人群，賦予了文化傳播更大的能量，將更多的文化產(chǎn)品帶出國門走向世界，對于提升文化軟實力具有重要作用，極大地推動民族文化的繁榮興盛，為建設(shè)新時代中國特色社會主義文化強國增添了動力。

（二）有利于推動旅游業(yè)快速健康發(fā)展。深入推動文旅融合發(fā)展，可以將更多的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，用文化增加旅游附加值，使旅游以文化要素為基礎(chǔ)朝著品質(zhì)化、特色化發(fā)展。文化含量和文化品位在旅游中的地位愈加突出，文化日益成為一只“無形”的手，將有效推動旅游業(yè)迅猛發(fā)展[3]。

（三）有利于進一步刺激消費需求、更好地拉動內(nèi)需。作為第三產(chǎn)業(yè)的引擎和龍頭，旅游業(yè)的快速發(fā)展能夠激發(fā)巨大的消費群體，繼而使得城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，同時可為提升長期投資效益和拉動內(nèi)需注入新的動能。

二 岷縣文化旅游融合發(fā)展的優(yōu)勢

（一）深厚的文化底蘊為岷縣文化旅游融合發(fā)展提供了必要條件。岷縣歷史悠久，文化底蘊深厚。境內(nèi)坐落秦長城西起首遺址，仰韶文化、馬家窯文化、齊家文化、寺洼文化等類型的史前文化燦爛奪目，有館藏文物1240件，其中，一級文物8件，二級文物17件，三級文物84件。

（二）豐富的旅游資源為岷縣文化旅游融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。岷縣旅游資源極其豐富。悠久的歷史，特殊的環(huán)境，勤勞的人民造就了大量的人文景觀和自然景觀。現(xiàn)在我縣共有不可移動文物230處，其中已公布的各類文物保護單位145處，省級文物保護單位5處，縣級文物保護單位108處，古遺址、古建筑、古墓葬20處，石刻6處，近現(xiàn)代史跡紀念址6處。館藏文物從新石器時代至民國時期均有收藏，內(nèi)容豐富，種類齊全。近年來，岷縣深入推動旅游發(fā)展，打造了狼渡灘景區(qū)、三十里鋪紅軍紀念館景區(qū)等3A級景區(qū)2個，2A級景區(qū)1個。

（三）良好的發(fā)展環(huán)境和前景為岷縣文化旅游融合發(fā)展提供了充足動力。從政策機遇來看。當前，文化、旅游同時進入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，既處于黃金發(fā)展期，又處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期。“以文促旅，以旅彰文”戰(zhàn)略深入推進，文旅融合不斷深化，旅游產(chǎn)品供給不斷豐富。十九大，通過將“讀萬卷書”和“行萬里路”有機結(jié)合，中央決定組建文化和旅游部，是從國家頂層設(shè)計上把“詩和遠方走在了一起”，真正達到“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作目的。國家也出臺了《關(guān)于促進文化和旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》等一系列政策舉措，為文化和旅游融合發(fā)展提供了有力的政策支撐[4]。

三 岷縣文化旅游融合發(fā)展存在的問題

一是對文化旅游的前瞻性認識不足。當前，雖然我縣文化旅游有了一定的發(fā)展，但仍處于起步階段。加之相關(guān)人員和職能部門思想認識仍不到位，文旅融合發(fā)展進展緩慢，效果很不理想。二是文化旅游部門職能融合不夠。原文廣部門和旅游部門各司其職，文化和旅游業(yè)務(wù)形式廣泛、種類繁多，且長久以來一直獨立開展業(yè)務(wù)。近年機構(gòu)改革實施，機構(gòu)、人員整合剛剛到位，重頭戲還是職能融合。三是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。當前我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，重要原因之一就在于企業(yè)開發(fā)跟不上。文旅行業(yè)投資大、回報周期長，尤其是在岷縣，中藥材資源吸引了大部分企業(yè)的目光，很少有企業(yè)涉足文化旅游產(chǎn)業(yè)，這就導(dǎo)致我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然跟不上時代潮流。四是文化旅游資金投入不足。盡管岷縣近年加大了對文化旅游發(fā)展的投資力度，但財政投資有限、資金嚴重不足仍然是影響重點文化旅游項目建設(shè)開發(fā)進程的主要原因[5]。

四 推動文旅融合發(fā)展的建議

（一）要著力推進理念融合。首先要將以文促旅的理念擺在首位。要深刻認識到，旅游活動以文化需求為重要動因，旅游發(fā)展的核心資源是文化資源，要想提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，文化創(chuàng)意是重要途徑。旅游活動同樣與文化的生產(chǎn)、傳播和消費息息相關(guān)。文化資源的合理利用、文化創(chuàng)意的有效引入、思想道德觀念的大幅提升對于豐富旅游業(yè)態(tài)、拓展旅游發(fā)展空間、增強產(chǎn)品吸引力、提升旅游品位等有至關(guān)重要的作用。其次要將以旅彰文的理念重點突出。要深刻認識到，文化建設(shè)以旅游為重要動力，文化傳播將旅游作為重要載體，文化交流也同樣將旅游視為重要紐帶。文化產(chǎn)品的供給方式、供給渠道、供給類型，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化市場的繁榮都與旅游的產(chǎn)業(yè)化和市場化優(yōu)勢有著密不可分的聯(lián)系。不斷提升文化影響力，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的受眾群體及覆蓋面，可以通過發(fā)揮旅游公眾參與多、傳播范圍廣等優(yōu)勢來實現(xiàn)。

（二）要著力推進職能互補。岷縣機構(gòu)改革已整合到位，將原來的岷縣文廣局和旅游局整合為岷縣文體廣電和旅游局，人員轉(zhuǎn)隸已到位。各職能部門要以“三定”方案為工作要求，將本職工作落到實處，并結(jié)合工作崗位需要，進一步細化、完善，將融合發(fā)展的要求充分體現(xiàn)，敢于打破旅游和文化的行業(yè)邊界，確保履職到位。要強調(diào)頂層設(shè)計的完善，規(guī)劃正確的目標和方向，岷縣全域旅游規(guī)劃即將開始編制，要借此契機，做好準備，未雨綢繆，提出融合發(fā)展新概念，針對融合發(fā)展制定有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃和政策。

（三）要著力推進產(chǎn)業(yè)融合。首先要大力促進業(yè)態(tài)融合。實施“文化+X”“旅游+X”戰(zhàn)略，促進旅游、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同體，推動其融合發(fā)展，持續(xù)培育新業(yè)態(tài)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，將科技融合到文化、旅游的發(fā)展當中。推動“花兒”“巴當舞”“剪紙”等傳統(tǒng)技藝進重點旅游度假區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)。進一步推進已有融合發(fā)展業(yè)態(tài)如紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游等提質(zhì)升級。其次要提供平臺，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“園區(qū)支撐，項目帶動、示范先行”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要培育扶持并發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、特色鮮明的岷縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造旅游文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展平臺，從而為提高文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平奠定深厚基礎(chǔ)。

（四）要著力加大資金投入和宣傳。要不斷加大政府財政投入力度，大力支持文化旅游融合發(fā)展，打造并營造人文環(huán)境，深度打造“長城文化”“紅色文化”等歷史文化，精心包裝“花兒”“洮硯”“剪紙”“寶卷”“青苗會”“巴當舞”等民間傳統(tǒng)文化，通過傳媒演藝公司進行大力宣傳，促進岷縣民族、歷史文化逐步走向成熟，成為品牌。

（五）要著力推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化區(qū)域合作。要努力打造“臘子口戰(zhàn)役紀念館”“哈達鋪紀念館”“岷州會議”紀念館紅三角旅游圈，積極開拓蘭州、甘南、隴南、定西、天水等周邊市場，組織推介岷縣“五月十七”文化旅游、鄉(xiāng)村旅游資源，加大對狼渡灘、“岷州會議”紀念等4A級景區(qū)及紅軍長征途徑岷縣各紅色旅游景點的挖掘開發(fā)[6]。