提升江蘇企業“走出去”能力的對策研究

俞心悅 王宏瑞 張紀鳳

（江蘇海洋大學 商學院，江蘇 連云港 222005）

一、引言

隨著我國經濟的不斷發展，江蘇作為經濟強省，更好地利用當前國際分工的有利因素和資源，不斷提升開放型經濟的水平和層次，推動江蘇企業走出國門，在全球范圍尋求市場和資源的優化配置，提高區域經濟發展質量和綜合競爭能力。隨著全球貿易保護主義抬頭，中國企業在國際市場上所面臨的競爭壓力和風險不斷加大，江蘇企業在海外投資及項目落地方面還存在著諸多不足，如何通過提升江蘇企業的綜合實力，降低企業的投資風險和市場風險，推動江蘇企業順利“走出去”，從而帶動和提升江蘇整體經濟的提質增效，是需要探討和研究的現實問題。

二、江蘇企業“走出去”現狀

江蘇企業對外投資始于20世紀80年代，自我國正式提出實施“走出去”戰略，特別是2001年加入世界貿易組織以來，江蘇對外投資增長明顯加快。根據《江蘇統計年鑒》的數據顯示，2019年江蘇對外直接投資額89.5億美元，占中國對外直接投資額的8.09%，項目平均投資金額也穩步提升，在投資主體、投資方式、產業方向等方面隨著經濟和市場的發展變化也在不斷優化和調整。

（一）民營企業成為對外投資主體

從企業對外投資的主體類型來看，2010年至2019年江蘇省對外直接投資主體類別中民營企業占據了主導地位。2019年民營企業對外投資額76.23億美元，占當年各類投資主體總投資額的85.23%，同期國企和外資企業合計占比僅為13.33%，總體來看，民營企業的投資額遠遠高于其他類型的企業，說明在“走出去”的道路上，民營企業扮演著極其重要的角色，已經構成了江蘇企業“走出去”的主體。

（二）對外投資規模穩步上升

在國家“走出去”政策的引導下，近年來江蘇對外投資的項目數和協議投資金額均保持較高的增長速度。根據《江蘇統計年鑒》數據顯示，2010年時，新批項目數僅有408個，中方協議金額21.76億美元；2019年增加到827個和89.45億美元。與此同時，項目平均投資規模也穩步增長，2010年為21.76萬美元，2019年達到了1162.56萬美元。說明隨著“走出去”戰略的不斷推進，江蘇省大力實施經濟國際化戰略，開放型經濟發展水平實現新突破，對外直接投資在總體規模和單個項目質量上均有了較大的提升。

（三）對外投資以蘇南地區為主

從省內對外投資的分布來看，蘇南地區在全省境外投資中占有絕對優勢，根據《江蘇統計年鑒》，2019年，江蘇全省累計境外投資89.45億美元，其中蘇南地區投資額為69.28億美元，占同期全省境外投資總額的77.45%，而蘇中與蘇北地區境外投資和不足總投資額的23%。江蘇商務廳數據顯示，2020年1—8月，蘇南地區對外協議投資額20.4億美元，占全省比重為67.4%，蘇中地區對外協議投資額為5.7億美元，占全省比重為18.7%，蘇北地區對外協議投資額為4.2億美元，占全省比重為13.9%，其中蘇州市和無錫市分別以7.9億和5.5億美元的對外協議投資額領跑全省。除此之外，中方協議投資金額和新批項目數，蘇南地區所占比重也遙遙領先于蘇中和蘇北地區。

（四）對外投資行業以傳統行業為主

從產業布局來看，第二產業和第三產業是江蘇對外投資的主要產業，其中制造業、批發和零售業、租賃和商務服務業在總投資中占比最大。2019年江蘇對外投資第二產業占比為47.85%，其中通信設備、計算機及其他電子設備制造業、紡織業、化學原料及化學制品制造業排名居前。第三產業占比為51%，其中批發和零食業、租賃和商務服務業、水利、環境和公共設施管理業排名靠前。從產業分布來看，江蘇主要以優勢的傳統強項行業，如制造業和貿易為主進行對外直接投資，新興產業如高技術行業、IT、互聯網等涉足較少。

（五）對外投資區域以周邊地區為主

從國別地區統計情況來看，江蘇企業對外投資主要集中在亞洲地區， 2019年江蘇對外投資新批項目827個，其中亞洲508個，占比61.42%，2019年中方協議投資額為89.45億美元，其中亞洲協議投資額為53.86億美元，占比60.21%。另外，從亞洲的區位分布來看，江蘇對外投資以周邊國家和地區為主，2019年江蘇對外投資地區和國家中，中國香港地區、新加坡、印度尼西亞、越南、阿聯酋等均排在前列。

三、江蘇企業“走出去”能力分析

江蘇既是經濟大省，也是開放型經濟強省，積極響應“一帶一路”倡議，開展國際產能合作。江蘇省的優勢企業不斷“走出去”，開展跨境資源配置和對發達國家進行技術型投資，從而提高自身競爭力。根據《中國對外直接投資統計公報》公布的數據，在對外直接投資方面江蘇發展速度很快，已經進入全國前五，江蘇省企業在“走出去”能力上具備一定的優勢，但也存在一些不足。

（一）具有一定的國際競爭力

面對外部環境的變化，江蘇省堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展，相繼出臺了眾多對外投資的優惠政策，如2013年印發的《企業國際化三年提升計劃》、2018年印發的《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》以及2019年印發的《關于推動開放型經濟高質量發展若干政策措施的意見》等。這些政策促使江蘇企業更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，推進企業參與國際經濟體系分工，提升企業跨國經營能力和國際競爭力，實現營銷網絡國際化。

但是從投資動機的角度，目前江蘇省企業對外直接投資仍然以傳統的市場尋求型和資源尋求型為主。市場尋求型是江蘇目前對外直接投資中占比最大的投資類型，資源尋求型是基于工業化進程中受限于國內資源稀缺或資源保護政策而產生的[2]。并且實際的投資項目主要集中在貿易和商業服務行業，高科技領域的對外投資項目較少而且分散，在新興科技行業方面缺乏重量級的全球領先企業。

（二）部分風險高發領域具有一定的防范能力，但風險防范水平還需提高

江蘇省一直以來十分重視企業的風險防范能力，江蘇省高級人民法院印發的《關于當前宏觀經濟形勢下企業防范經營法律風險的六十項提示》為企業敲響防范風險的警鐘。2018年6月江蘇省司法廳召開了防范化解重大風險“法律戰”現場動員部署會，各地司法行政機關緊緊圍繞《防范化解重大風險實施方案》開展風險防控專項活動，極大地提高了企業的風險防范意識，創造了優質的營商法制環境。除此以外，江蘇省各上市企業積極建設風險防控體系，部分風險高發領域均設有專業風險評估及預防部門，并及時與各司法行政部門溝通協調，研究解決風險防范中的重大問題。

但是以上措施多是針對國內投資環境，在對外直接投資領域，江蘇企業的風險防控能力仍有待加強。其主要原因是江蘇企業的對外投資以民營企業為主，部分民營企業對于海外投資的復雜性缺乏風險控制能力，企業與國外直接接觸少，許多海外信息都不能直接獲取，并且存在著信息及數據失真的問題，不了解或沒有可靠渠道了解國際市場和可投資國家的投資環境，使得投資決策十分困難，提高了投資風險，降低了項目成功率，同時部分企業自身的管理模式不能很好地適應海外投資需求，企業的組織機構需要進一步完善，缺乏對海外分支機構有效監督和管理的能力。

（三）具有一定的融資能力，但民營企業仍存在融資難問題

近年來，江蘇省內上市公司直接融資能力一直位居全國前列。根據江蘇省上市公司協會公布的數據，截至2020年11月30日，江蘇轄區共有上市公司476家，占A股上市公司總數量的11.61%。A股上市公司總市值為59008.17億元，占A股上市公司總市值的7.23%。2020年度江蘇轄區上市公司募集資金總額為1430.74億元。以上數據反映了江蘇省內上市企業具備一定的融資能力，但是在對外投資方面，金融體系企業融資能力仍有待加強。

企業在東道國市場有一個逐步融入的過程，項目初期是資金使用密集期，往往存在資金不足，但企業在東道國的金融機構獲得資金存在較大困難，而且東道國市場往往還存在著金融政策的差異化對待，中資的金融機構目前對于企業的海外投資項目的融資支持由于機構數量和服務水平等原因還存在著諸多的不足。與國有企業相比，民營企業的金融扶持力度仍有待進一步加強，民營企業融資條件較為苛刻，如擔保條件高、審批程序復雜、融資周期較短等[1]。某些民營企業存在融資手段單一化的問題，通過金融機構貸款是多數民營企業唯一的融資方式，但民營企業由于缺少有價值的抵押物，擔保機制也不健全，這都增加了企業進行國際化投資的難度和風險。

（四）具有一定的跨國管理能力，但跨文化管理能力有待加強

跨文化管理不是單純的跨越國界管理，更是管理者跨越民族界限的一種文化管理。認識母國和東道國之間的文化差異并能夠采取積極的措施消除文化差異是跨文化管理需要解決的核心問題。實施跨文化管理可以使企業在高層的“全球化戰略”和子公司的“區域化策略”之間更好地協調[3]。江蘇企業在不斷提高對外投資能力的同時重視跨文化管理。部分企業不斷開展“跨文化”培訓，讓員工系統全面地了解異國文化、政治法律、風土人情等，為下一步開展對外投資儲備管理人才，促進企業“走出去”的可持續發展。但是由于各國的文化背景、價值理念等方面存在差別，因此江蘇企業在進行跨文化管理方面仍舊存在一些問題。中國的管理文化提倡集體主義，主張個人利益服從集體利益，而有的東道國管理文化強調個人意識和個體權益，同時在管理方式上也存在差異[4]。從個體層面分析，企業缺少跨國管理人才，本國員工和東道國員工由于文化背景的差異，在語言溝通等方面存在產生跨文化管理的問題。

四、提升江蘇企業“走出去”能力的對策建議

（一）針對高新技術產業進行扶持

高新技術產業是推動經濟增長、促進經濟轉型的重要動力[5]。針對江蘇省高新技術企業缺乏全球競爭力的現狀，政府可采取針對性措施，鼓勵企業積極創新，重點培育一定規模的高新技術企業，并給予一定的政策支持，大力扶持具備條件的電子信息、互聯網、通信、自動化、智慧服務等高科技行業開展對外投資和合作，著重開拓國際市場。大力向全球輸出有江蘇特色的品牌與產品，提高江蘇企業在國際市場的競爭力知名度與聲譽度。

（二）有效培育企業對外投資的風險防范能力

為了更好地防范投資風險，首先管理層作為領導力量應當樹立風險防范意識，能夠充分掌握企業開展各項投資業務存在的潛在風險，并建立完善的風險預警體系，運用合理的方法進行風險預測和管控，配備專業人員，提升風險防范效率。其次，企業應當整合投資資源，重視投資組合。企業在選擇投資項目時可根據投資組合理論，將關聯度較小的投資項目整合，在保障整體收益的同時，進一步降低投資風險。

（三）多層次解決企業融資難問題

從企業自身角度出發，應當重視投資項目的前期開發，做好資金籌劃和防范風險的工作。同時加強與本國政府以及東道國政府的溝通，提前了解東道國金融政策并做好應對。從政府的角度，應進一步完善資本市場對外投資機制，提升資本市場資金利用效率，為“走出去”的企業設立專門的資質審批機構，提高放貸效率。江蘇省作為境外投資外匯管理改革試點，可以合理使用該額度，盡量放寬企業境外投資的外匯限制，給予企業適當政策性優惠。

（四）全面提升企業跨文化管理能力

針對跨國經營可能存在的文化沖突問題，首先，“走出去”的企業可采取多元文化相容的策略，以東道國文化為主體，結合母國文化，形成新型管理模式。在管理過程中應注意尋找文化共性，求同存異，進而實現多文化和平共處。其次，“走出去”的企業必須擁有能熟練使用當地語言處理業務、具備國際化管理思維的跨國管理人才?？鐕芾砣瞬诺呐囵B可通過兩種方式實現：一是在本國建立人力資源管理和人才激勵制度，培養并重用具備國際化管理思維、了解國內外市場形勢的跨國管理人才。二是在東道國培養企業所需的人才，聘用東道國中熟悉兩國文化的職業經理人，從而進一步提升跨文化管理能力，解決跨文化管理的問題。