熱點、邏輯與趨勢：黨內政治生活研究

廖沖緒 張曦

〔摘要〕嚴肅黨內政治生活是黨的建設的重要內容，是社會關注的焦點，亦是學界研究的熱點。運用知識圖譜呈現黨內政治生活研究內容，便于全面而客觀地解讀該研究領域的熱點、邏輯與趨勢。一方面，黨內政治生活在“理論邏輯——歷史邏輯——現實邏輯”的邏輯主線中型構了政治文化、政治生活要素規范、政治生態三大熱點研究主題;另一方面，研究重心從思想建黨、制度治黨到全面從嚴治黨的發展轉變，體現出黨內政治生活研究思路從“重點突破”向“系統推進”的轉變。現代化背景下黨內政治生活研究正在從關注“治標”向關注“治本”轉變。在國家治理現代化背景下的黨內政治生活研究正在邁向高質量發展新時期，要求研究者時刻關注轉型時期的黨內政治生活的變化，聚焦國家宏觀體制改革的發展定位，準確把握黨內政治生活的演變邏輯，進一步豐富理論體系、拓展研究視角，展開全方位、動態化研究。

〔關鍵詞〕黨內政治生活;熱點主題;演變邏輯;知識圖譜;全面從嚴治黨

〔中圖分類號〕D26

〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2021）03-0105-16

〔基金項目〕四川省科技廳軟科學項目"新中國成立70年來黨內政治生活政策話語演變研究”（2020JDR0299）

〔作者〕廖沖緒，四川省社會科學院研究員，四川成都610072

張曦，西南交通大學馬克思主義學院博士研究生，四川成都611756

中國共產黨歷來重視黨的建設，嚴肅黨內政治生活是黨的優良傳統與政治優勢，也是全面從嚴治黨的堅實底盤。黨的十九屆四中全會提出：“規范黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態”。黨的十九屆五中全會提出：“落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，提高黨的建設質量。”黨的十九屆中央紀委五次全會明確強調：“充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保'十四五'時期我國發展的目標任務落到實處。”系統梳理和探討黨內政治生活建設的關鍵議題、演變邏輯，全面把握黨內政治生活的研究前沿和趨勢，不僅是黨內政治生活建設的現實需要，也是新時代進一步推進黨的建設高質量發展的內在要求。

1949年新中國成立以來，黨內政治生活建設及其研究一直是學界關注的重點和熱點。但目前學界關于黨內政治生活的研究成果主要側重于理論演繹與歷史經驗分析，鮮有學者從梳理現有研究成果的維度系統探討黨內政治生活研究的熱點與變遷邏輯。基于此，本文以中國知網（簡稱CNKI）收錄的1949～2020年間的1341篇關于黨內政治生活研究的文獻作為樣本，采用文獻計量及可視化研究方法，對黨內政治生活研究的主要動向、熱點主題、時區分布、突變進程、薄弱環節、前沿趨勢等方面進行分析，運用文獻計量工具CiteSpace繪制出1949?2020年黨內政治生活研究的知識圖譜，全景式展現黨內政治生活研究時空動態演化歷程，識別研究熱點，預測未來研究趨勢，以便為黨內政治生活理論研究的縱深發展與實踐推進提供基礎性參考。

一、研究數據來源與主要方法

本文選取CNKI為數據資源庫進行檢索，檢索主題詞為;“政治生活”;時間限定為：1949?2020;文獻類型為：期刊;檢索條件為：精確;檢索時間是2020年12月31日。人工精確篩選剔除英文文獻、會議綜述等不相關文獻，最終得到有效文獻1341篇，并從CNKI數據中下載了 RefWorks的計量分析的題錄數據，通過CiteSpace軟件對該數據加以轉碼和文檔拆分處理，最終得到的題錄數據包括作者、標題、關鍵詞、摘要等內容，用于計量分析使用。

二、1949?2020年黨內政治生活研究的熱點聚焦

本文在共現網絡基礎上繪制高頻關鍵詞聚類圖譜，以可視化挖掘新中國成立以來學界關于黨內政治生活研究的熱點主題。以高頻關鍵詞為關鍵節點繪制出的知識圖譜最能反映高頻關鍵詞的共現情況及熱度分布，它代表了該領域的研究熱點。理解各熱點主題之間的轉換關系需要對高頻關鍵詞共現情況進行整體把握，并在此基礎上進行熱點解析，以探尋該領域知識結構的變化與研究熱點。

（一）研究高頻關鍵詞聚類圖譜

詞頻分析的目的在于提取最能表達文獻核心內容的關鍵詞或主題詞的頻次分布，是對文章主旨的高度凝練和概括，也是探究該領域研究熱點和發展動向的最主要方式之一。高頻關鍵詞代表黨內政治生活研究的主要動向與熱點主題（見表1）。

表1中的這些關鍵詞反映了新中國成立以來學界對黨內政治生活研究的主要動向與趨勢。全面從嚴治黨、新形勢下、六中全會等關鍵詞從宏觀層面反映了黨內政治生活研究的基本時代背景;黨內監督、黨的建設、理想信念、黨內民主等關鍵詞從中觀層面反映了黨內政治生活研究的主要視角;基層黨組織、組織生活、民主生活會、交心通氣會等關鍵詞則從微觀層面反映學界對基層黨內政治生活的關注。

關鍵詞的最小樹聚類分析可以更為直觀地顯示新中國成立以來黨內政治生活研究熱點主題分布概況。在對下載的樣本期刊數據導入后，運行CiteSpaceV軟件，將相關文獻數據按特定格式錄入，設置年度切片為1年，選取“關鍵詞”為節點類型，闕值取前50，選擇最小生成樹算法來繪制共現圖譜，并生成對應的信息（見圖1）。

圖1全景式展示了1949?2020年黨內政治生活研究的熱點全貌。如圖所示，聚類圖譜間連線緊密復雜，整個聚類圖譜以“黨內政治生活"節點為中心向四周擴散，各節點間相互關聯，形成了不同的研究主題。具體而言，可將相關研究主題歸納為理想信念、黨內民主、黨內政治生活主體、選人用人、組織生活、黨內關系、政治文化、關鍵少數、政治生態、風險預警與指標評價、黨內政治生活制度這11大類。同時，進一步將這11類主題系統歸納為政治生活與政治文化、政治生活要素規范、政治生活與政治生態三方面進行探討：一是關于政治生活與政治文化的研究。主要共現關鍵詞有：理想信念、優良傳統、原則性、思想體系等。二是關于黨內政治生活要素規范的研究。主要共現關鍵詞有：黨員干部、黨組織、黨內民主.組織生活、政治紀律、黨內法規等。三是關于政治生活與政治生態的研究。主要共現關鍵詞有：政治生態、黨員領導干部、交換（經濟）等。

（一）研究熱點主題分析

通過對1341篇文獻的研究主題梳理發現，國內學界關于黨內政治生活的研究主題和文獻多集中在黨的十八大以后，黨的十八大之前的相關研究主題較少、內容較為零散和碎片化，研究內容也不成體系。就研究內容而言，新中國成立以來黨內政治生活研究主要圍繞政治文化、政治生活、政治生態三個層面展開：新中國成立初期黨內政治生活研究聚焦于意識形態建設;改革開放以來黨內政治生活研究基于1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》等規范性文件，側重對黨內政治生活要素的規范研究;新時期黨內政治生活研究緊扣時代發展，從系統視角凸顯政治生態對推進政治生活建設的時代意義。這契合了中國共產黨高度重視黨內政治生活建設，并著力建設黨內政治文化、規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態的內在邏輯。本文結合高頻關鍵詞與相關文獻，從這三個層面對黨內政治生活的研究主題進行歸納梳理。

1.黨內政治生活建設的“靈魂”：政治文化視角的黨內政治生活研究

政治文化是黨內政治生活的靈魂，貫穿于黨的政治實踐的各個方面，并對黨的政治實踐具有深遠影響。學界主要從政治文化的概念出發，主要對價值文化、精神文化、行為文化和制度文化等進行了探討。

第一，價值文化層面強化黨德建設。發揮意識形態的教化功能，對于任何一個國家、任何一種制度而言，都是節約制度運行成本、維護制度穩定有序的有效方式。黨德建設是從嚴規范黨內政治生活的價值訴求。嚴肅黨內政治生活要從加強黨德建設著力，以加強無產階級政黨價值觀建設為引領。在新時期，黨德的有機整體蘊含著獨特的價值靈魂、價值宗旨、價值路線、價值基礎和價值底線。因此，黨德建設內在地構成了黨內政治生活規范化的價值之維。

第二，精神文化層面堅定理想信念。堅定理想信念是開展黨內政治生活的首要任務。增強黨內政治生活的政治性，要堅定理想信念，堅持黨的基本路線，堅決維護黨中央權威。堅定共同理想信念，牢固樹立扎實的思想根基，才能極大地提升黨的凝聚力。因此，堅定的理想信念是鑄造黨內政治生活成色的精神之基。

第三，行為文化層面弘揚優秀政治文化。黨在長期的革命斗爭中，形成的一整套優良傳統和作風，是黨區別于其他任何政黨的顯著標志，行為文化在私域與公域規范著黨員、干部的政治行為。在私域中，政治文化為個體政治行為提供理性支持， 為政治行為的評判和選擇提供內在價值依據。在公域中，以廉潔教育為核心涵養黨員政治素養，以核心價值觀的融入來引導黨員樹立廉潔價值觀，以完善制度來促使黨員自覺遵守廉潔規范，以榜樣教育和警示教育相結合來涵養黨員廉潔正直的品質。因此，優秀政治文化是規范黨內政治生活內在的價值取向和外在行為實踐的文化基因。

第四，制度文化層面增強制度權威。制度文化的培育要以提高黨的制度權威為根本目的，增強黨員對制度的敬畏感，提升各級黨組織依規治黨的意識。堅持制度治黨，要把依法治黨和以德治黨緊密結合，進一步增強黨員干部的制度意識，切實做到認真學習、嚴格執行、自覺維護制度，推動形成講原則、講程序、按章辦事、按規用權的良好風尚，形成制度自覺、行動自覺。因此，強化黨的制度意識是嚴肅黨內政治生活的文化密碼。

2.黨內政治生活建設的“核心”：注意力視角的黨內政治生活研究

學界關于黨內政治生活具體內容研究主要從主體、客體、內容、規范、環境等諸要素切入，這也契合新修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的邏輯主線。具體而言，注意力視角的黨內政治生活研究主要聚焦于黨內民主、組織建設、制度保障三個層面。

第一，重點聚焦黨內民主，黨內民主是黨內政治生活積極健康的重要基礎。新中國成立初期人民內部矛盾逐漸成為我國政治生活的主題，民主工作的重要性日益凸顯。解決人民內部矛盾，不僅要靠民主的方法，而且要依靠民主的政治制度。在社會主義條件下，充分發揚黨內民主也要注重處理好民主與集中的關系。黨內政治生活民主化是以黨的全國代表大會制度、黨內民主監督制度的健全與完善，以及黨內集體決策為重要標志，在探索中不斷前進與發展的。總之，黨內民主是黨的生命，黨內政治生活民主化是中國共產黨實現長期執政的重要政治基礎。

第二，深入探討組織建設。組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，學界主要從思想和制度層面探討如何推動組織建設。在思想建設上，要開展理想信念教育、用好批評與自我批評，充分保證組織生活的思想性、原則性和戰斗性。在制度建設上，堅持民主集中制是實現決策民主化、科學化的重要制度保證。“三會一課”、民主集中制、領導干部雙重組織生活等制度，是健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度，是保證黨內政治生活質量的關鍵。對組織建設的充分探討，表明了組織建設需要思想、制度兩手抓，黨的組織生活既要經受思想斗爭的淬煉也要重視制度的基礎性作用，進而為規范黨內政治生活提供組織保障。

第三，比較分析制度建設。制度建設是黨內政治生活的根本保障。國內最早文獻也將《中華人民共和國憲法草案》的公布視為中國人民政治生活的一件大事。在制度建設上，學者們重點對《關于黨內政治生活的若干準則》（即“1980年準則”）和《中國共產黨廉潔自律準則》（即“2016年準則”）進行了比較性研究。“1980年準則”從12個方面高度概括和總結了歷史上處理黨內關系和整頓黨風的經驗，提出了當時條件下黨的建設的任務和要求，對于解決黨的建設中各項重要問題具有指導意義。“2016年準則”從12個方面勾勒了黨內政治生活運行的內在邏輯，在基礎、目標、規范、載體、運行保障等方面為規范黨內政治生活提供了基本指引這表明中國共產黨高度重視黨內政治生活的規范化建設，充分認識到健康的黨內政治生活對黨和國家的發展至關重要。

3.黨內政治生活建設的“目的"：政治生態優化視角的黨內政治生活研究

嚴肅黨內政治生活的目的在于凈化黨內政治生態，改善執政系統及外部環境。國內學界主要從關鍵少數、選人用人、政商關系、評價機制等方面探討了如何規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態。

第一，以“關鍵少數”研究為重點，探討“一把手”權力制約監督規范。“關鍵少數”是政治生態之“源”，因此抓好“關鍵少數”是規范黨內政治生活的重要內容。黨員領導干部尤其是高級領導干部不僅掌握著重要權力，承擔著重要責任，而且還具有重要的引領、示范作用。領導干部要充分發揮表率示范作用，才能激發起上行下效的整體效應，這表明作為黨內政治生活主體中的“關鍵少數”對黨內政治生態的優劣發揮著直接性甚至關鍵性作用，政治生態的治理必須用“關鍵少數”引領“絕大多數”，營造清廉從政環境也需要“關鍵少數”充分發揮以上率下作用。

第二，以選人用人的研究為基礎，探討干部選拔“入口關”。選人用人是政治生態之“基”。選好、用好干部是嚴肅黨內政治生活、全面凈化黨內政治生態的組織保障。在選人環節上，我國選舉制度具有民主性、階級性和社會主義性質。必須健全干部制度，以保障人民對干部的選舉、監督和罷免的權利。在用人環節上，要端正用人導向，落實好干部標準，堅持黨管干部原則，堅持公道正派選人用人。新時代對干部的考核機制應當更加注重定性和定量結合。更加注重治標與治本結合。對選人用人的研究說明了選人用人是黨內政治生活的風向標，抓好選人用人關鍵環節、端正選人用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。

第三，以政商關系的研究為重點，探討政治環境的營造與穩定基礎。政商關系是政治生態之“壤”，良性互動的政商關系也是嚴肅政治生活的防火墻和助推器。改革開放以來，在大力發展社會主義商品經濟、進行經濟體制和政治體制改革的背景下，要正確看待商品交換原則與政治生活的關系，二者的關系是互損而不是互補。働商品交換原則的侵入，往往通過某些干部手中掌握的權力照顧人情面子，拿黨的原則做交易'回對政商關系的深入剖析表明政治生活研究不僅關注內部執政活動，也兼顧外部執政環境的維護，良性的政商關系能夠優化黨的執政環境，全面提升黨內政治生活質量。

第四，以政治生態評價研究為抓手，探討政治生活的優化維度。評價機制是衡量政治生態之“果”，也是助推黨內政治生活質量提升的重要之維。考評機制著眼于黨內政治生活質量的提升，事前預警與事后控制是黨內政治生活考核評價的必備環節。事前風險預警的要義在于結合黨內政治生活中的顯性、隱性和潛在問題，發現風險點、創設防控點，維護黨內政治生活的固有屬性^事后考核評價的核心指標是對黨內政治生活的主體、內容、規范和環境四大要素的考察，即對評價機制研究的探討表明了黨內政治生活的建設從“有形”到“有效”的轉變。事前預警和事后控制的協同推進為規范黨內政治生活提供了“雙護航”，也是提升黨內政治生活質量實效性的關鍵。

三、1949?2020年黨內政治生活研究的演變邏輯

時區視圖從時間維度展現知識演進的過程，反映某一研究主題在不同時間節點上的熱點分布情況。在CiteSpace中，選擇Time-zone，以五年為時間切片，運行軟件可得到新中國成立以來學界對黨內政治生活研究的高頻關鍵詞的時區圖（見圖2）。

在時區圖分析的基礎上，結合突變詞分析（見圖3）來整體把握新中國成立以來黨內政治生活研究的演變邏輯。以樣本文獻中的關鍵詞為分析對象，以突變年份、突變率為核心指標，借助時間序列中突變點識別方法檢測出關鍵詞突變發生的年份，可知，在該年份下發生突變的關鍵詞便是突變關鍵詞。突變率（burst值）越高，意味著關鍵詞涉及的研究議題被提及或論述的熱度越高。基于時區圖和突變詞的分析，可以更為準確地梳理并分析黨內政治生活研究的演變邏輯。

在對黨內政治生活研究突變詞進行匯總和整理的基礎上，結合相關文獻對黨內政治生活研究的演變邏輯進行系統梳理，并在相應時間節點進行歸納總結，學界關于黨內政治生活的研究主要經歷了“思想建黨——制度治黨——全面從嚴治黨”的研究邏輯轉換。

（一）1949-1978年：思想建黨貫穿黨內政治生活建設

新中國的成立標志著中國共產黨成為執政黨，工作重心實現了由革命到建設的轉變。這一時期黨的建設的主要任務是鞏固新生的人民政權，以思想建設來鞏固黨的執政根基是新中國成立初期實現黨內政治生活政治化、民主化、科學化的重要戰略舉措。從研究內容來看，黨內政治生活的思想建設主要包括思想改造以鞏固和發展無產階級專政、思想教育以鞏固黨的團結和統一、思想領導以鞏固黨組織的領導權等方面。

第一，思想改造：鞏固和發展無產階級專政。中國共產黨作為革命性的政治組織，為確保黨在思想上和組織上的統一，必須注重階級性教育，即用堅強的黨性去克服小資產階級的散漫性和狂熱性。由此，無產階級政黨必須用無產階級思想武裝、改造黨，這是黨內政治生活的出發點。我們的階段性目標是造就“六有”政治局面，而受資本主義商品經濟、交換經濟的影響，防止資本主義商品交換原則侵入政治生成為無產階級和資產階級階級斗爭和黨內兩條路線斗爭的一個重要內容。毛澤東關于權力是廣大勞動群眾給的、共產黨人的一切言論行為必須符合最廣大人民群眾的最大利益等重要指示，是抵制資產階級思想作風的腐蝕、同資本主義商品交換原則的侵入進行斗爭的強大思想武器，進一步鞏固了無產階級專政。這一時期黨的思想準備不足和理論基礎薄弱，以教育改造、思想斗爭為主的思想改造在鞏固無產階級專政中起到了顯著效果。

第二，思想教育：鞏固黨的團結統一。發展黨內民主，要充分開展黨內批評和自我批評，從團結出發，經過批評或斗爭達到團結的目的。1950年黨內開展整風運動，全黨以批評與自我批評等方式廣泛開展自我教育。思想教育為主的“團結——批評——團結”的方式能夠有效解決群眾中的派性問題，防止過激批評造成黨內生活不和諧。同時對犯錯誤的同志實行懲前懸后、治病救人的方針，以“達到既要弄清思想又要團結同志這樣兩個目的”，著重思想教育而不輕易采取紀律處分。這一時期“黨的團結是黨的生命”“黨的團結的利益高于一切”成為黨的建設新命題，“思想教育”能夠實現全黨思想意識的高度統一。

第三，思想領導：夯實黨組織領導權。1957年后，因國際國內環境的巨大變化，反右擴大化、工作上的“浮夸風”等使黨內政治生活在一定程度上受到損害，特別是“文化大革命”時期，黨組織的領導權受到嚴重破壞和削弱。黨內政治生活涉及黨組織、黨員，黨組織包括領導機關和基層黨組織，除了對黨員的教育和監督以外，黨組織的領導機關、領導干部要加強對黨內政治生活的引領與參與，這是黨內政治生活的組織保障。毛澤東十分倚重黨組織的領導功能，而加強黨的領導，首先是要加強思想上的領導。黨內組織生活要堅持正確的基本原則和方法，以正確的領導方式來推動黨內政治生活的健康進行#這一時期黨的主要精力集中于加強黨的思想建設和組織建設，通過加強思想建設來增強黨的觀念，提高黨性修養，實現黨的集中統一領導。

（二）1978?2012年：制度治黨推動黨內政治生活規范化

改革開放以后，黨和國家的工作重心由以階級斗爭為綱轉向以經濟建設為中心。以制度治黨來推進執政權威構建是改革開放過程中實現黨內政治生活民主化、制度化、規范化的重要戰略舉措。從研究內容來看，政治生活的制度建設經歷了“制度成文化”推進民主執政、“制度定型化”推進科學執政、“制度體系化”推進依法執政的演進軌跡。

第一，“制度成文化”推進民主執政。“文化大革命”結束后，以鄧小平為核心的黨中央著力推動黨內政治生活正常化。1980年《關于黨內政治生活的若干準則》等制度恢復了黨內正常的民主生活，重申了以民主集中制等為主要內容的黨內政治生活準則，實現了民主的制度化和法制化。從政治領導階層來說，民主意識和法制意識的增長意味著民主施政、民主決策、民主管理、依法施政、依法辦事、依法行為。“民主施政”執政理念的推進也為正確處理人民內部矛盾提供了新思路，即解決人民內部矛盾，不僅要靠民主的方法，而且要依靠民主的政治制度。這一時期，制度建設的首要目標是推動黨內生活民主化、制度化。一系列黨規黨法、制度規章提升了黨員干部的法制意識，推動了黨內政治生活的民主化、法制化。

第二，“制度定型化”推進科學執政。市場化改革的全面深化，標志著我國進入社會主義市場經濟發展時期，對黨的執政能力和執政水平提出了更高的要求，由“民主執政”轉向“科學執政”，制度建設由“成文化”向“定型化”發展。黨的制度建設經歷了黨的十三大首次使用“制度建設”概念到1990年提出“黨內生活制度化"重大命題的話語轉變。從制度設計來看，需要考慮經濟體制、商品經濟對黨內政治生活制度化進程的影響。商品交換原則與黨性原則既相互排斥又相互聯系，在范圍、性質、內涵、運行等方面分屬完全不同的系統，以黨性原則為根本的制度構建才是馬克思主義政黨的價值選擇。這一時期，黨內政治生活制度基本成型，黨的科學執政步入了制度化、規范化的軌道。

第三，“制度體系化”推進依法執政。全面改革開放以后，黨的建設面臨新的任務和挑戰，從三大建設發展為五大建設，制度建設貫穿其中，成為黨內治理體系建設的骨架。這一階段黨的主要目標是實現黨內生活制度化、規范化、體系化。黨內政治生活法規制度的設計要堅持目標導向和問題導向相統一，根據其結構性因素和發生機理來制定有針對性、可操作性的法規制度，并著力編密扎緊制度的籠子，構筑完備的黨內法規制度體系'同樣也要堅持政治制度創新，創造全新的領導方式和執政方式，依法執政、依法行政，保證法治權威，真正贏得廣大人民群眾政治生活的支持。如黨的十六大、十七大重視黨內民主建設，相繼出臺的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（2004年）、《中國共產黨黨員權利保障條例》（2006年）以及《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（2011年）等構成了較完備的黨內法規制度體系，對黨內民主監督、黨員權利保護、基層民主建設等作出了詳細的規定。這一階段，黨內政治生活向制度化、規范化、民主化邁出新步伐。

（三）2012年至今：全面從嚴治黨，強化黨的系統建設

在全面從嚴治黨新形勢下，以習近平同志為核心的黨中央堅持從黨內政治生活入手加強管黨治黨力度，明確提出“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”的黨建方略，將“建”與“治”結合、“建黨”與“治黨”統一，以建促治，實現黨由全面執政向執政常態化、科學化轉變。從研究內容看，思想建黨與制度治黨是全面從嚴治黨的兩個黨建領域，二者互動融合作為具體的黨建方略，通過“軟約束”與“硬規則”的結合、系統化與制度化的結合、嚴格自律與嚴肅他律的結合、治標與治本的結合等方式，全面、系統推進黨內政治生活的制度化與規范化。

第一，全面從嚴治黨中兼顧“軟約束”與“硬規則”。黨的十八大報告提出“全面提高黨的建設科學化水平”目標，思想建黨和制度治黨相結合的論斷彰顯了新時代全面從嚴治黨的基本要求，豐富了黨的建設科學化的基本內涵。從思想建黨層面來看，理想信念對人們的行為活動具有指引作用，它具有很強的引導性，是共產黨人的精神之“鈣”。因此思想建黨需要以正確的理想信念追求為核心，通過思想教育強化黨員的政治覺悟，以形成內在的軟約束。從制度治黨層面來看，制度治黨更加側重于治理的規則和規范，以加強對黨員、干部的監督和管理，用剛性的強制手段規范其行為，形成外在的硬約束。這一時期，思想建黨與制度治黨相互融合、剛柔并濟，由內到外、由外到內地推進黨的建設科學化發展。

第二，全面從嚴治黨中注重“系統化”和“制度化”。從嚴治黨向全面從嚴治黨的轉變，體現管黨治黨的全面性、系統性，需要各項建設協調推進，才能穩步推進。黨的十八大以來，黨始終堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，以理想信念教育強化黨的思想建設，以制度的建立健全推進黨的組織建設，以黨內法規的系統完善推進黨的作風建設與反腐倡廉建設的常態化、長效化。黨的十九大報告提出“以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”的要求.諸這一時期，全面從嚴治黨視域下的系統化和制度化建設是嚴肅黨內政治生活的發力點和落腳點。

第三，嚴格自律與嚴肅他律相結合。黨的十八大、十八屆三中、五中全會提出深化干部人事制度改革，到黨的十八屆六中全會、十九大的堅持正確選人用人導向的話語轉變，映射出干部選拔任用成為這一時期的主要任務。從嚴治權、從嚴治吏成為全面從嚴治黨的新目標。構建制度他律與思想自律并重的從嚴治權機制，需要在提高黨員干部的思想道德水平與扎緊管黨治黨的制度籠子上同時發力、同向并進成思想建黨更多依靠說服教育等方式來提高廣大黨員的政治覺悟，發揮自律作用;制度治黨則更多采取強制手段規范黨員的行為，發揮他律作用。這一時期，思想自律和制度他律相結合是確保黨員領導干部權力正確行使的根本舉措，也是加強和規范黨內政治生活的突破口。

第四，治標與治本相結合。黨的十八大提出“標本兼治”“全面推進懲治和預防腐敗體系建設”，到黨的十八屆六中全會提出“構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”，到黨的十九大“深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明”，再到黨的十九屆五中全會強調“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的話語轉變，這表明以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的成功經驗以標本兼治的理念生成了新時代嚴肅黨內政治生活的制度工具。思想建黨和制度治黨是執政黨建設的雙翼，也是黨長期執政情況下黨的建設的必然選擇。要積極發揮思想政治教育手段的教化作用，引導黨員領導干部樹立正確的權力觀，在黨內塑造廉政文化和責任文化，構筑黨員領導干部“不想腐”的思想道德防線，構建“不敢腐”“不能腐”的制度體系。這一時期，全面從嚴治黨背景下筑牢拒腐防變的思想防線與制度防線，標志著黨內政治生活建設由單一化的“治標”向系統化的“標本兼治”轉變。

四、研究現狀分析與趨勢展望

（一）研究現狀分析

從對現有研究的梳理與分析來看，學界主要以理論邏輯—歷史邏輯—現實邏輯為邏輯主線，從歷史—現實維度、路徑—選擇維度、實踐—效果維度對黨內政治生活展開論述。從熱點聚焦上剖析關鍵詞最小樹聚類圖譜分析來看，學界圍繞不同時期黨內政治生活的不同主題，從政治文化、黨內民主、組織生活、制度建設、關鍵少數、選人用人、政商關系、評價機制、政治生態等方面展開研究。從研究的演變邏輯看，結合時區圖和突變詞分析，學界以歷史演變為邏輯線，系統梳理黨內政治生活研究的演變發展脈絡，分別彰顯了思想建黨為主導、制度治黨為方向、全面從嚴治黨為方略的研究邏輯演變路徑。然而，通過綜合的文獻計量分析研究發現，新中國成立以來的黨內政治生活研究仍存在一些不足，主要表現在以下方面：

第一，理論研究不深。當前學界對黨內政治生活的理論研究滯后于全面從嚴治黨實踐的開展，存在重政策解讀、輕學理研究的現象。一方面馬克思主義經典作家對黨內政治生活的理論闡釋相對較少，學者們的研究大多根據各時期黨和國家領導人的相關論述及政策文本進行解讀;另一方面對黨內政治生活的實踐、經驗和理論缺乏系統的總結、思考與概括，一些研究成果停留在點到為止，不夠系統深入。

第二，研究視角單一。學界對黨內政治生活的研究主要集中在宏觀層面對歷史的回顧與梳理，大多局限于某一時期、某次重要會議或某一重要領導人思想的研究，如延安時期、新中國成立初期、黨的二大、陳云等，缺乏系統性、連貫性的歷史敘述。而在微觀層面對不同歷史時期的比較性研究還不夠，如延安時期正確的黨內政治生活實踐與“文化大革命”時期前后黨內政治生活原則背離的比較分析。對相關主題的研究也呈分散化、條塊化，缺乏系統性、全面性思考，不能深刻把握不同主題之間的內在聯系與邏輯。

第三，研究內容失衡。學界關于黨內政治生活的研究主題主要停留在宏觀歷史層面的內容回顧以及中央政策文本內容的解讀，缺乏全面從嚴治黨背景下的基層黨內政治生活相關內容研究。尤其是對基層黨組織政治生活的特點、模式、經驗、規律等方面內容的研究匱乏，使得關于黨內政治生活的相關研究內容呈現重宏觀整體研究、輕微觀專題探討的特征。

第四，研究動態性不夠。學界在研究取向上多是對某一主題的靜態解讀，致使某一主題集中分布于某個時間點，呈現斷裂式、分割式的研究狀態。如改革開放以來，商品經濟進入黨內政治生活，對這一主題的研究集中于改革開放前后幾年的時間節點，缺乏歷史的、動態的考察，相關主題研究不連貫。同時，學界雖然對“1980年準則”和“2016年準則”已采用比較研究方法，但仍停留在靜態解讀層面，未能結合歷史背景挖掘其深刻意蘊。

（二）研究趨勢展望

針對現有研究的不足，我們認為系統深入地研究黨內政治生活可從以下四個方面入手：

第一，豐富理論體系研究，從政策解讀轉向學理話語體系構建。對黨和國家領導人講話及文件的政策解讀成熟后，理論研究應該轉向更高層次，形成自身的話語體系和理論體系。嚴肅黨內政治生活的研究應該更加注重科學性與系統性。注重科學性，就是在理論研究上把握客觀規律，總結和梳理歷史經驗并以此為依據來形成自身的理論體系;注重系統性，就是多學科、多角度去透視研究主題，把握事物的內在與外在聯系，形成系統思維。政治生活理論能為黨內政治生活建設提供理論指導，但也需要結合馬克思主義關于政黨理論及黨的建設理論的相關論述，這些理論的關聯性研究能豐富黨內政治生活的學理研究。

第二，拓展研究視角，對黨內政治生活進行全面、多維度研究。只有全面梳理黨內政治生活的發展脈絡，系統地提煉、歸納黨內政治生活的歷史經驗，才能充分展現中國共產黨嚴肅黨內政治生活的生動實踐。在此基礎上重點關注歷史轉折點的經驗總結，從橫向和縱向上進行對比研究，重點關注“八七”會議、遵義會議、黨的七大、黨的七屆二中全會、七千人大會、黨的十一屆三中全會、黨的十四大和黨的十八大等關鍵時間節點s具體來說，就是要在橫向上把中國共產黨嚴肅黨內政治生活同國外政黨建設作比較;在縱向上把中國共產黨在革命、建設和改革不同歷史時期嚴肅黨內政治生活作比較，尤其是加強改革開放條件下不同歷史階段的比較研究，在比較和借鑒中汲取管黨、治黨的政治智慧。

第三，注重研究的全面性與精準性，將“突出重點內容”與“著眼精細”相結合。“突出重點內容”就是抓住關鍵問題進行研究，即重視思想學說歷史經驗和優化路徑的研究，尤其要加強對黨的十八大以來黨內政治生活建設實踐和理論發展的研究。“著眼精細”就是加大對基層黨內政治生活的特點、模式、經驗、規律的實證與案例研究，真正彰顯研究的全面性與立體性。

第四，強化動態研究，從歷史動態發展的角度研究黨內政治生活。一方面，對黨內政治生活的研究應將歷史與現實相結合，既要系統全面總結黨內政治生活建設的基本經驗，也要深入分析黨內政治生活存在的突出問題，探索解決之有效路徑;另一方面，對黨內政治生活開展專題化研究，在主題研究中加入時間維度，如對《中國共產黨廉潔自律準則》中的12個方面的具體內容開展歷時性和共時性研究，對黨內政治生活基本規范形成歷史經驗總結，以時間為脈絡來搭建各研究主題的邏輯線，能更加深入、系統地把握其對于黨內政治生活的作用和價值。

（責任編輯 肖雪蓮）