賈富彬：為民執法首先要讓人民認可

房佳佳

當得知老百姓的法律訴求還沒有得到很好解決時，山東省聊城市檢察院檢察長賈富彬心里比對方還著急。2020年7月，菏澤市東明縣農民賢某某十七歲的兒子在濟南打工期間，突遇交通事故死亡。在對事故責任進行認定和賠償時，賢某某對判決結果不服，要求抗訴?？紤]到賢某某家中的農活比較繁重，又需要照顧年邁的父母和腦癱的弟弟，如果來一趟檢察院，地里的農活和家人就無暇顧及，而且往返路費高達500多元，對于這個家庭來說，是一種沉重的負擔。時任山東省檢察院第三檢察部主任、掛職任濟南市天橋區檢察院副檢察長的賈富彬決定帶著檢察官一起，到賢某某家中辦案。

從檢察院開車前往賢某某家，來回有600多公里的距離，這趟行程幾乎占用了賈富彬一整天的工作時間，不過他卻覺得這是一次縮短檢察工作與老百姓之間距離的好機會?！爸挥芯嚯x近了，信任多了，老百姓才能體會到檢察機關是在真心為他們解決問題”。賈富彬對《方圓》記者說道。

正是有了這次近距離的接觸，讓賢某某感受到了檢察官辦案的誠意，心里的芥蒂也慢慢打開。當他了解到檢察機關還為自己申請了司法救助時，心里更是感動。他向賈富彬表示，自己服從法院判決，不再去信訪。

這起案子雖然只是賈富彬檢察工作中的一個縮影，但對他來說意義深刻。他說：“案件中的當事人經常因為自己的訴求得不到解決、對法律規定又不理解，很容易對司法機關產生誤解，甚至有不良情緒?？僧斘覀冃δ樣先?，耐心傾聽他們的訴求，進行釋法說理，讓他們感受到司法的溫度后，你能發現他們對我們更親切了，也能夠聽得進我們的意見了?！?/p>

把檢察工作做到老百姓的心坎里，努力把法律要求的公平正義、檢察機關追求的公平正義轉化為人民群眾認可的公平正義，這是賈富彬對檢察工作的要求和目標，也是他任職聊城市檢察院檢察長后致力推行的司法理念。

山東省聊城市檢察院檢察長賈富彬。（圖片來源：受訪者供圖）

將法理情融入檢察工作中

《方圓》：你從事檢察工作多少年了，在工作中對自己都提出了哪些要求？?

賈富彬：1992年，我從中南政法學院法律系畢業，被分配到山東省檢察院工作，至今已有29年時間，也算是檢察戰線的一名老兵了。在這些年的工作中，我既有在綜合部門的辦文辦事錘煉，也有在業務部門的司法辦案體驗，不過讓我感觸最深的還是和當事人之間的接觸，特別是看到案件圓滿結束后當事人留下的感動淚水，對檢察官的感謝等，這些畫面經常會在我的腦海中浮現，也總是能激勵我在工作中更加努力去解決老百姓遇到的問題和難題。

我覺得在檢察工作中，要以“情”打動人，用真心拉近距離;以“法”開導人，用法規解疑釋惑;以“理”說服人，用道理彰顯司法公正。另外，在面對具體辦案工作時，除了要有周密翔實的工作預案、對癥下藥的應對措施和動之以情、曉之以理的溝通能力以外，更要有愛民情懷，要把為民司法貫穿到檢察工作的全過程落實到每一起案件里。

《方圓》：在增強司法為民服務意識方面，聊城市檢察院開展了哪些工作？

賈富彬：我們通過全市檢察長會議、黨組擴大會等形式部署安排，引導檢察干警提升對司法為民理念的認識，也經常在工作中探討如何讓老百姓認可和信任我們。我覺得在辦案過程中，我們自己認為公平公正了還不夠，要通過公開聽證、釋法說理、法治公開課、檢務公開等方式，讓當事人和社會各界都感受到檢察工作的公平公正，這樣我們的工作才算做到位。此外，還要暢通群眾訴求通道，了解人民群眾真實心聲，才能主動解決老百姓的合理訴求，并在第一時間解決到位，防止因處理不及時造成矛盾激化的情況。

今年3月，全市兩級檢察機關同步開展了“把大門打開、讓陽光驅散霧霾，把心扉打開、請人民問診把脈”專題座談會，邀請了轄區內全國、省、市、縣四級人大代表、政協委員106人，征集意見建議247條，同時給全市所有黨代表、人大代表、政協委員寫信征求加強和改進檢察工作的意見建議。6月，我在檢察長接待室也接談了兩起申請立案監督的當事人，面對面耐心傾聽、坦誠溝通，打開當事人心結，當面化解了矛盾糾紛。其實絕大部分群眾是通情達理的，有的提出一些過分要求，往往是因為不懂法律、不懂辦案程序，這就需要我們與群眾平等對話，真誠交心，向他們進行深入細致的釋法說理。

《方圓》：據了解，聊城市檢察院辦理的一起案件被評定為山東省“政法為民辦實事”的優秀成果，能不能介紹一下相關的情況？

賈富彬：2020年9月，堂邑鎮袁某的女兒被發現在魚塘內死亡，公安機關偵查后，查明袁某的女兒是溺水死亡，沒有發現其他犯罪事實，遂作出不予立案的決定。袁某不服，對女兒的死因存有疑問，并多次進行信訪。為了幫助袁某、化解信訪矛盾，檢察官把公開聽證搬到袁某的農家小院里進行，用有理有據、有情有義的釋法說理把當事人說得心服口服，獲得當事人和當地群眾的認可。

袁某不僅自己年老多病，還有一個殘疾的兒子需要照顧，屬于建檔立卡貧困家庭，符合國家司法求助的規定。了解到這一情況后，檢察官依法啟動了國家司法救助程序。收到司法救助金后，袁某還專程到檢察院表達謝意，送去了一面寫有“真心實意解民憂，設身處地濟民困”的錦旗。該事件還被評定為山東省“政法為民辦實事”的優秀成果。

打通司法為民服務的通道

《方圓》：在聊城市檢察院的檢察工作中，司法為民這一理念是如何進行落地的，取得了哪些成果？

賈富彬：聊城市檢察院打造了“白云熱線”這一檢察機關司法為民的金名片，它也成為連接檢察機關和老百姓之間的“貼心線”“連心線”“平安線”。我們通過“白云熱線”工作，從解答法律咨詢，到受理控告舉報、進行法治宣傳、提供幫扶救助等多方面入手，傾聽人民群眾訴求，化解矛盾糾紛，傳遞司法溫情。

今年以來，聊城市檢察機關為群眾辦實事1318件次，其中市檢察院142件次。另外，還涌現出一批白云式模范。例如，“白云熱線”辦公室主任念以新先后榮獲“全國模范檢察官”等60多項榮譽，6名干警被授予全國檢察業務標兵（能手）稱號等?？梢哉f“白云熱線”不僅是為群眾排憂解難的一盞明燈，還發揮著示范和帶動作用。以此為驅動力，我們推出一系列便民、利民、惠民的服務舉措，用實際行動為民分憂解難，增進檢察機關與群眾感情，密切檢群關系。

《方圓》：在打造“白云熱線”檢察名片方面，聊城市檢察院實施了什么樣的新舉措？

賈富彬：我們不斷深入挖掘“白云熱線”的新時代內涵，立足檢察職能服務保障“四大檢察”，聚焦群眾訴求維護社會和諧穩定，不斷堅持、鞏固、提升白云熱線品牌效應，把白云熱線實踐經驗與全方位妥善解決群眾訴求緊密結合，從源頭預防著手，積極構建多元化糾紛解決體系，及時就地解決群眾合理訴求，全力打造具有白云熱線特點的新時代聊城檢察版“楓橋經驗”，為構建社會治理新格局貢獻檢察力量。

一是暢通訴求表達機制，注重矛盾糾紛源頭預防。我們將“白云熱線”與市域社會治理現代化大格局有效結合起來，積極與12345市民熱線建立信息互通共享機制，真正實現相關數據的網上實時雙向流轉、互聯互通。我們建成熱線一站式受理平臺，“信、訪、網、電、視頻”全方位立體式受理，實現一個窗口對外，力求讓群眾“只進一次門，就能辦成事”;我們積極向基層延伸、向社區延伸、向企業延伸、向學校延伸、向監管場所延伸，“五個延伸”延伸服務觸角。

二是強化法律監督，做好檢察環節矛盾化解。我們建立了“包案聯責、化解聯處、風險聯控、督導聯動”的“四聯機制”來妥善化解矛盾;建立了支付救助金為主，心理疏導、法律援助、親情關愛、社會幫扶等為輔的“1+N”救助模式來助力脫貧攻堅。此外，我們還打造了快速查處快速反饋的“綠色通道”來服務“四大檢察”。

三是完善多元化解，綜合施策及時解決群眾訴求。我們積極融入當地信訪維穩大格局，爭取黨委支持，構建起黨委領導，政法委牽頭協調，政法各部門聯動配合的信訪維穩大格局，實現聯合接訪、聯合會商、聯合督導。我們建立了律師值班制度，共有23家律師事務所的60名律師定期輪流入駐值班，通過檢調對接，實現優勢互補。此外，我們積極開展公開聽證，主動接受監督，使“白云熱線”成為化解矛盾糾紛的陣地。

《方圓》：有比較成功的案例可以談談嗎？

賈富彬：今年我們完成了一起跨越千里救助的案子。受害者是家住甘肅省天水市的一名大學生，2018年在聊城上大學時遭遇車禍。法院判定肇事者向小晴賠償20多萬元，可是肇事者遲遲不肯賠付，因為治療傷勢經濟壓力過大，她還出現了嚴重的心理問題。2021年3月，小晴一家來到東昌府區檢察院信訪。得知情況后，檢察院一方面協助法院執行了部分賠償款，力促肇事者王某向小晴表達歉意和賠償意愿，另一方面聯合天水市麥積區檢察院建立對小晴的幫扶機制，為小晴進行遠程心理幫扶。在5萬元救助金審批下來后，東昌府區檢察院檢察長孫吉祥和念以新趕赴甘肅省天水市，為小晴送去了5萬元救助金。

能夠為受害當事人及時提供司法救助，幫助他們解決困難，這也很好地體現了熱線工作始終“以人民為中心”的司法理念。古人云：“足寒傷心，民寒傷國?！币馑际悄_部受寒了會傷害到心臟，百姓的感情被傷害了，就會損害到國家。所以司法工作要傳遞“春天般的溫暖”給人民群眾，這樣才能讓每一個當事人感受到看得見的司法溫情、摸得著的檢察溫度。

提升檢察工作高質量發展

《方圓》：目前，聊城市檢察院的檢察工作都取得了哪些階段性成果？

賈富彬：今年以來，我們著眼服務發展大局，制定服務保障市委“六個奮力突破”、省市級重點項目建設等實施意見4個，確定14方面53項具體措施;我們著眼增強群眾安全感，依法批捕各類刑事犯罪1093人、起訴2363人，有力推進平安聊城建設;我們著力于向未成年人、精準貧困戶、退役軍人刑事被害人或其家屬等對象開展司法救助，積極傳遞檢察溫情，開展司法救助105件，發放救助金75.9萬元，889件群眾信訪，件件有回復。

《方圓》：據了解，聊城市檢察院最近辦理了一起司法救助的案子受到了許多關注，請介紹一下相關情況。

賈富彬：這是我重點參與辦理的一起司法救助案件，接受司法救助的對象是一名民警。2020年6月，高唐縣某鎮派出所民警李某鵬在出警執行公務時全身大面積被燒傷，經鑒定為重傷二級，高額的治療費用成為李某鵬一家沉重的經濟負擔。我們在得知這一情況后，立即對其家庭情況進行核實，之后便啟動了對李某鵬的司法救助。同時，我們還成立了由市、縣兩級檢察院控告申訴部門組成的司法救助案件專班，積極協調有關部門加快司法救助金審批進度，最終兩級檢察院為李某鵬申請到8萬元司法救助金。

今年8月，我和辦案檢察官一起前去李某鵬家中為他送去了司法救助金，也對他愛崗敬業、勇于奉獻的精神表示敬意。高唐縣委政法委、公安局和基層黨委政府還就李某鵬日后康復、家庭實際困難等情況，擬訂了長期跟進幫扶計劃和落實措施。目前，李某鵬傷殘警察等級認定工作已經啟動，市退役軍人事務局也將于近日召開局黨委會議，研究為李某鵬每年提供4萬余元的因公傷殘救濟金。

《方圓》：提升檢察工作高質量發展、充分發揮檢察工作司法為民的作用，對此，聊城市檢察院在工作中提出了哪些要求？?

賈富彬：我們以落實《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》為契機，在努力實現檢察工作高質量發展方面，提出了三方面的要求。

一是突出強化檢察管理。以檢察隊伍教育整頓“回頭看”為契機，全面建章立制，規范司法辦案，提高辦案質效，加強監督制約，促進“四大檢察”融合發展，全面提高法律監督能力水平。

二是突出強化隊伍建設。持續加強政治建設，實現黨建與業務的有機融合;繼續辦好主題生日會等檢察文化活動，廣泛開展“聊城最美檢察人”評選活動，增強隊伍凝聚力，激發內生動力。此外，今年我們陸續與中南財經政法大學法學院、山東財經大學法學院、聊城大學進行戰略合作，21名教授被聘為專家咨詢委員會委員，20名檢察官被聘為客座教授和實踐導師，中南大、山財大校外實踐教育基地先后落戶市院。通過檢校共建，不僅可以培養更多新時代法律復合型人才，并且通過發揮專家委員會委員和實踐導師的“外腦”作用，實現高校和檢察實務部門的有效聯動，共解法律熱點、難點、焦點問題，提升法律監督能力。

三是加強新時代基層檢察院建設。為加強精準幫扶，實現相對薄弱院向“攻堅克難示范院”的實質轉變，我們充分發揮聊城市檢察機關全國、全省檢察業務標兵、能手的業務優勢，創新成立 “標兵突擊隊”，印發《全市檢察機關“標兵突擊隊”幫扶相對薄弱基層院攻堅克難實施意見》，從指導思想、基本原則、任務目標、具體措施、工作要求等五個方面，明確提出17條意見措施，全方位助力相對薄弱基層檢察院攻堅克難，帶動全市檢察工作高質量發展。

賈富彬，山東省聊城市檢察院檢察長。在二十九年的檢察職業生涯中，始終堅持把檢察工作做到老百姓的心坎里，努力把法律要求的公平正義、檢察機關追求的公平正義轉化為人民群眾認可的公平正義，這也是他對檢察工作的要求和目標。