鹽城農產品對接上海市場的流通策略研究

■ 石 磊 高甜甜 王詩瑤

鹽城處上海北翼、黃海之濱，與上海有著深厚的歷史淵源和現實聯系，作為長三角地區最大的優質農副產品生產基地，一直是上海最重要的農產品來源地。在鄉村振興戰略和“雙循環”新發展格局背景下，鹽城農產品如何更加深入地對接上海市場對于鹽城市，特別是鹽城市農業發展具有尤為重要的意義。

一、鹽城農產品對接上海市場的流通發展成效

（一）產業基礎雄厚，夯實了流通基礎

雄厚的產業、優質的產品、知名的品牌是鹽城農產品對接上海市場的前提和基礎。作為江蘇農業第一大市，也是長三角地區規模最大、條件最好、區位最優的平原農業區，2020年鹽城市農業總產值為1207.2億元，是長三角地區農業經濟總量唯一超千億元的城市，農業增加值706億元，設施農（漁）業面積全省第一。糧食連續7年超過140億斤，是中國東部沿海地區唯一糧食總產超百億斤的城市。建有六百萬畝優質稻、六百萬畝專用小麥、五百萬畝次優質蔬菜、百萬畝精品瓜果、百萬畝海水養殖、百萬畝淡水養殖、千萬頭生豬養殖和超2億羽的肉蛋禽等優質農產品生產供應基地。糧食、蔬菜、生豬、家禽、蛋類、油料、水產等16個農產品產量和規模一直位居全省首位，糧食、肉類分別占全國的1%以上，蔬菜、水產品分別占全國的2%左右，禽蛋占到全國的3%。擁有東臺西瓜、射陽大米等一系列產量高、品質好、品牌響的農產品。經過多年發展，鹽城每年銷往上海的各類優質農副產品總額達300億元以上（2020年總額突破340億元），占全市農產品產值的四分之一，占全市農產品商品量的50%，占上海市場鮮活農產品銷售量的10%以上，有專供上海的農副產品基地，有在上海設立的直銷窗口和配送中心，是上海市民名副其實的“菜籃子”“米袋子”。

（二）政策大力扶持，優化了流通環境

鹽城市委、市政府高度重視鹽城農業主動對接上海市場，將上海市外農產品供應基地建設列入“十四五”鹽城農業農村現代化建設重點工作之一。多年以來相繼出臺了一系列扶持政策和舉措，積極引導農產品對接上海市場。例如相繼出臺《鹽城市接軌上海融入長三角規劃》《鹽城(上海)優質農產品供應基地建設規劃(2020－2025)》《鹽城市接軌上海“一區三基地”建設行動方案》《關于推動地方和農場聯動發展的意見》等系列文件，設立專項資金，堅持以打造上海優質農產品供應基地為定位，著力打造長三角地區現代農業發展高地，高標準建設100萬噸優質稻米、500萬噸綠色蔬菜、50萬噸健康畜禽蛋奶、20萬噸鮮活水產品等主要農產品供應基地。

（三）重抓載體建設，搭建了流通平臺

一是注重政府推介平臺作用。全市連續18年組織參加江蘇優質農產品(上海)交易會，連續10多年在上海舉辦鹽城名特優農產品專場推介會。2020年11月在上海舉辦的鹽城農業接軌上海專場招商推介會，有48家企業、250種優質特色農產品參展，涵蓋糧油、果蔬、畜禽、水產等多個品類，匯聚射陽大米、大豐海苔、濱海何首烏、鹽都水牛肉、阜寧黑豬肉、響水西蘭花等諸多名優農產品品牌。一批農產品深加工、倉儲物流、種養殖、全產業鏈、農業綜合體、現代農業園區等重大項目成功簽約，招商引資總額超過85.27億元。此外，每年組織參加上海農產品金秋大聯展、新春大聯展、上海農博會等展示展銷活動等。同時，利用鹽城“5·18”濕地旅游節、農民豐收節、響水西蘭花節、東臺西瓜節、大閘蟹開捕節等本地節慶活動，邀請上海銷售商來鹽參觀考察。二是充分利用上海“飛地”平臺優勢。先后與上海光明食品集團、上海商業聯合會等簽訂戰略合作協議，上海光明乳業、良友物流、韶春物流、素暢食品等一大批農產品深加工項目落戶鹽城，以上海農場和滬蘇(大豐)產業聯動集聚區為代表的鹽滬農業合作園區已成為接軌上海、承接上海產業轉移的重要載體。三是積極建設農產品電商平臺，組織實施農業電子商務“百網千店”工程，廣泛建設網站、網店、微店、APP等各類農業電商平臺，推動農產品線上銷售。這些流通平臺為鹽城的“菜園子”無縫對接上海“菜籃子”，提供了良好推動作用。

（四）注重品牌建設，提高了流通認可

積極構建“區域公用品牌+企業品牌+農產品品牌”的品牌發展體系，打造了市級“鹽之有味”農產品區域公用品牌和9個縣級農產品區域公用品牌，全市農產品品牌注冊數610多個，100多個農產品品牌入選農業農村部和江蘇省品牌目錄，品牌溢價平均超過10%。擁有濱海何首烏、大縱湖大閘蟹、裕華大蒜等地理標志農產品19個，射陽大米、寧富食品等中國馳名商標11個，阜寧大糕、建湖草雞等地理標志證明商標47個，射陽大米、東臺西瓜、大縱湖大閘蟹等10多個農產品品牌年銷售額超億元，射陽大米、東臺西瓜成功入選《美味中國——2021年全國優質農產品品牌日歷》，入選數全省第一。鹽城各類農產品在上海的知名度和美譽度越來越高，深受上海市場和上海市民的青睞，鹽城大米、大宗蔬菜、水(海)產品成為上海市場的免檢產品。2020年推介會期間，鹽城市、縣（市、區）聯動，與上海農產品主供應渠道商合作，在100個左右超市門店、農貿市場、社區便利店和叮咚買菜等電商平臺，組織開展為期一周的“鹽之有味”品牌宣傳推廣活動，進一步提升鹽城優質農產品在上海的知名度、競爭力和覆蓋面。

（五）注重基地建設，明確了流通主體

一是注重以上海的標準開展上海市外主供應基地建設。“十三五”期間，全市建成設施農(漁)業231萬畝，萬畝特色基地70萬畝。通過引進上海標準、對接上海市場，促進農業種養結構調整，現代農業園區共引進培育新品種316個、新技術86項，新建科研合作平臺33個，招引培育科技型企業21個；創成國家農業科技示范展示基地2個，省級農業科技綜合示范基地8個；上海蔬菜集團等單位在鹽城建成上海市外蔬菜主供應基地37個，總面積達到35萬畝，占上海建成總數80個的46%，鹽城已成為長三角地區直供上海蔬菜面積最大城市。二是重視農產品配送中心建設。鹽城在上海建成鹽城農產品(上海)配送中心13個，改造提升鹽城農產品(上海)直銷門店(窗口)近400個，優質糧油、健康畜禽、綠色果蔬、生態水產等一批優質農產品通過上海農批市場、網上銷售平臺等源源不斷進入上海市場，進入上海農產品供應鏈。三是發揮人才優勢，加強了流通關系。鹽城充分發揮與上海地緣相近、人緣相親的獨特優勢，接軌上海市場，近8萬名鹽城農產品經紀人和經營公司將大批的優質農產品運送到上海，讓更多人知道鹽城的農副產品。

（六）現代技術引入，優化了流通手段

隨著現代技術的不斷引入，鹽城農產品對接上海市場的流通手段越來越先進。建立完善農產品質量安全追溯體系，37個上海市外農產品主供應基地全部連接上海農產品質量可視化監控平臺，實現種、管、收、儲、運全程可視化。全市綠色食品、有機農產品總數達404個，國家級、省級農產品質量安全縣在全省率先實現全域覆蓋。例如，上海光明集團落戶大豐的中央廚房及凈菜加工配送項目，由大豐區與上海農場共建，實行訂單生產與加工，全品類食材源頭可溯，品質有保證；大瑭禽蛋合作社的雞蛋經過生產車間的自動化生產線經過分選、清洗、檢測、打包，每天可發往上海市場30噸的雞蛋，和包括上海世紀聯華、麥德龍、家樂福等超市在內的1000多家企業、食堂、連鎖的生鮮超市進行深入合作，當天裝車當天即可走上餐桌。

二、鹽城農產品對接上海市場流通發展面臨的困境

鹽城市是上海最大的優質農副產品生產基地，農產品流通能力的提升對鹽城市農產品接軌上海市場至為重要，直接關聯農產品生產、收購、運輸、儲存、加工、包裝、配送、分銷、信息處理、市場反饋等各個環節。經過調研，現階段鹽城市農產品對接上海市場流通發展面臨以下困境。

（一）農產品精準對接需要加強

生產分散化仍是當前鹽城市農產品生產的主要特征。雖然鹽城市糧食、蔬菜、生豬、家禽等農產品總量常居長三角之首，具備明顯的產業優勢，但全區大部農產品生產很大程度上仍受資源稟賦、地理條件和農業傳統生產的慣性制約，產業布局不平衡，農產品流通模式比較初級，“產地收購—產地市場集散—銷地市場集散—城鄉商販零售”路徑依賴仍舊常見，生產、收購、運輸、倉儲的“先天不足”致使農產品市場流通效率低下,農產品精準對接的源頭整合比較難。

（二）農產品流通設施需要加強

鹽城市農產品接軌上海市場的種類繁多，運輸、倉儲、配送要求不盡相同，需要有眾多針對性設計的現代化倉庫、運輸車輛和設備，但現階段鹽城市農產品在流通階段的設施建設尚處在滿足量的階段，偏遠村鎮甚至量的滿足都需提高，整個流通環節專業化程度較低，還不能更好滿足對接需求，造成源地浪費、銷地價高現象的發生。此外，還有一些基礎設施建設有待加強，例如農村路面建設標準低、路面窄、受損嚴重，大型運輸車輛難以直達，增加了許多中轉環節和流通時間；還有，許多農產品附加值較低、運輸過程中易受損、運輸利潤低等，導致農產品超載現象屢禁不止；最后，一些鮮活、需冷鏈物流農產品對運輸設施要求較高，導致流通臺階進入較難。

（三）農產品流通專業化需要加強

目前，全市區域范圍內仍然缺乏足夠量的高標準農產品流通服務機構和企業，以提供高品質農產品集散、物流配送、安全檢測、標準化管理、訂單管理以及現代經營服務等。調研發現，目前鹽城市農產品對接上海市場流通主體日趨多元化，包括：農產品貿易公司、物流服務中心、大型超市、連鎖零售企業、眾多農產品電商經營者和平臺、市場經紀人、農民合作組織、產銷聯盟、農產品加工企業以及行業協會等。雖然流通主體眾多，但是因為不同區域、不同類別農產品差異較大，加上不同流通主體關于農產品流通的側重點不同，農產品流通流程處于分散狀態，各主體只能完成農產品流通鏈條上的某一環節，無法系統完成整個流程，各環節之間缺乏相互配合、協調，嚴重影響物流效率。

(四)農產品流通深加工需要加強

從當前情況來看，鹽城農產品加工企業整體發展水平依然偏低，農產品加工業產值在長三角中心區27個城市中僅居于13位，無法與其農業大市地位相匹配。主要表現為，整體農產品深加工率不高，技術含量不高，加工質量不高，產品附加值不高，產銷環節聯系不緊密,農產品質量檢測體系不完善,產業結構不合理，產業布局不科學，農產品價值鏈不能得到充分釋放。

三、鹽城農產品對接上海市場流通發展的對策建議

（一）加強農產品對接的流通政策引導

鹽城農產品精準對接上海市場離不開政府的政策支持、引導及調控。一是繼續發揮政府農產品推介平臺作用，加深與上海市場的深入聯系。二是加強政府政策和資金的扶持，通過實施稅收、投資優惠政策，鼓勵、引導各農產品流通主體加強對農產品接軌上海市場的各流通環節的投入。三是發揮政府對農產品流通系統的監管作用，建立完善的農產品流通方面的法律法規，規范流通環節各主體的經濟行為。四是加強農產品質量監管，提高農產品質量安全標準要求，實施嚴格的農產品檢測標準，確保流入上海市場農產品的質量安全。五是建立并完善鹽城農產品流通調控制度，特別是建立市場運行監測制度、重要產品儲備制度等，以保障農產品流通的順利進行。

（二）完善農產品對接的流通體系建設

整合農產品流通資源，完善流通體系建設。一是建立完善的、現代化的農產品標準體系，在質量檢測、綠色認證、安全管理等方面建立統一的標準，加強農產品監督體系建設，不斷提高農產品質量。不斷促進農業生產現代化、產業化和規模化發展。建立綠色農產品檢測標準，提高農產品市場準入門檻。鼓勵農產品精深加工，合理布局農產品對接基地建設。二是加強農產品流通基礎設施建設。包括主要農產品供應地的路網建設，鮮活農產品的倉儲、冷藏、保鮮、運銷設施建設，以減少農產品儲運過程中的損耗。三是規范農產品批發市場建設。加快名優特農產品主產區批發市場建設，推動傳統農產品批發市場改造升級，更新基礎配套設施，提高信息化和網絡化水平。不斷完善農產品批發市場功能，提高流通效率和服務質量。大力引進國外先進物流服務技術,例如冷鏈物流技術、遠距離保鮮技術等,不斷提升農產品物流服務水平。四是實施稅收、投資優惠政策，鼓勵大型農業企業建設農產品流通服務中心，培育多元化農產品流通服務主體，發揮不同農業合作組織和協會的作用，縮短中間流通環節，降低流通成本，協調全市各地農業流通協作關系，建立全市一體化、高度協同的流通體系。

（三）精準對接農產品流通的“供與需”

一是加強農產品市場信息對接。建立和完善具有權威性、及時性、準確性和高效性的對滬農產品供應與需求的信息共享平臺，積極推動種養殖大戶、合作社、農產品加工企業及地方政府充分利用信息共享平臺及時發布農產品供應信息和了解市場需求信息，在農業與市場之間建立緊密的溝通機制，不斷提高農產品市場化水平，推動農產品即期交易向遠期交易、訂單交易轉變。二是大力扶持和培育農產品流通人才和中介組織發展，鼓勵農業合作組織、交易經紀、信息咨詢等在農產品對接上發揮更大的作用。三是充分利用當代先進信息技術，廣泛建設和利用各類農產品電商平臺，采取直播帶貨等方式，擴大農產品在線銷售規模。四是加快形成多種流通模式的農產品對接，包括“農超對接”“基地對接”等，鼓勵和培育在滬農產品批發市場建設運營，減少流通中間環節，提高農產品流通效率。

(四)創新和豐富農產品交易模式

一是發揮農業行業協作效應，整合農產品流通產業鏈，依靠大型農業企業的樞紐作用，將農戶、基地和市場有機結合起來，有效調度鹽城市農產品進入上海市場。二是應用先進技術，合理布局農業生產結構，科學、針對性制定農業生產決策，避免盲目化生產，造成收益降低。三是大力發展農產品電子商務，優化農產品流通服務機制，引導農業產品流通有關的信息流、資金流、物流朝著深入對接上海市場的方向發展，不斷提高農產品流通現代化水平。四是成立專業的農產品流通運營企業，承擔范圍內農業企業和農戶的農產品倉儲、運輸服務，共享客戶和數據庫。□