鄉村振興背景下富安村三園工程建設研究

■ 趙億靈 張若怡 張雪兒 劉 芳

富安村坐落于上海市崇明區建設鎮南部。近年來，富安村黨總支以打造“美麗家園”“綠色田園”“幸福樂園”的“三園”工程為目標，積極創新村民自治的有效形式，共同“繡”出了美麗鄉村畫卷。

為了解富安村鄉村振興戰略具體實施效果，作者針對富安村三園工程建設情況向村民們開展了問卷調查，共計發放問卷200份，回收問卷200份，有效問卷146份。

一、富安村三園工程建設現狀

近些年來，在村委干部和村民們共同努力之下，富安村的三園工程建設已有了顯著成效。

（一）打造宜居、宜業、宜游新環境

80.80%的人認為富安村鄉村變化最明顯也是最惹人注目的便是富安村的居住環境和從前大相徑庭。如今的富安村，村莊整潔，一排排民房墻體上精美的手繪圖案與周圍花草交相輝映，顯得格外優美和諧，村民房前屋后干凈整潔，精心打造過的民居庭院有的繁花似錦，有的淡雅別致，如今，這樣的鄉村畫卷，已成為建設鎮富安村的尋常風景。

（二）提升公共服務水平，完善設施

80.10%的人認為富安村的公共服務水平有著明顯的提升。新建成的村委會在保留原村委會功能的基礎上，植入百姓舞臺、助餐點、圖書館、健身室、棋牌室、看護照料中心、婦女之家、兒童微家、村史館、楊瑟嚴名人館、黨群服務站、退役軍人服務站、僑微家、博愛家園等各色功能性場所，并打造了親水涼亭、濱水步道等一體化景觀空間，使得黨群服務中心能夠真正成為服務村民、聯動鎮區的綜合體。

（三）振興產業，農、林、文旅融合發展

為了振興產業、提高收入，富安村打造集精品民宿、養生項目、農耕文化、實地體驗為一體的康養產業。富安村和菇林源的合作增加了優質、安全、綠色農產品生產供給，提升農業生態環境質量，帶動了就業。除此以外，富安村還引進三耘果蔬專業合作社，開設果蔬種植、采摘等農耕體驗項目，推進農旅融合發展。其中，調研對象對建設農業旅游休閑度假區的感知最強，占比達到56.20%，超過半數。

（四）弘揚、傳承楊瑟嚴智善文化

13.70%的調研對象認為，在精神文化文明層面，富安村充分挖掘特色文化，以楊瑟嚴的智善文化為主體，融合康養文化和創意文化，進一步加強核心價值引領，促進優秀文明在富安生根發芽，不斷提升富安文化品位，以文化提升促進文明創建，著力打造了“一脈兩動”文化名片。

二、富安村三園工程建設存在的問題

富安村三園工程建設雖然基本落實且大有成效，但仍然存在一些問題。

（一）村委工作整體滿意度較高，但細致度、契合度和均衡度還可提升

村民們對于村委干部工作表示滿意，例如：垃圾分類的深入實施、免費問診服務、免費理發等惠民活動，但是也提出了一些問題，有小部分人認為村里空置房屋較多，應合理利用起來；也有小部分人認為，村里新建的部分設施日常利用率不高，更希望能將這筆費用用在改善農民居住條件或者道路建設等方面。以上問題在一定程度上是由于村干部與村民交流還不夠充分、深入所致。

（二）富安村整體發展速度較快，但東西兩區域平衡發展還需調節

富安村東西部發展有一些差距，東部村民對于富安村三園工程建設更加熟知一些，西部村民則不然。東部區域的村民對于本村基于三園工程建設所提出的“小三園”（花園、果園、菜園）建設基本全部落實，而西部區域的村民家庭雖然也很整潔干凈，自家也會種植蔬菜等，但對于小三園建設或是三園工程建設的具體內涵還不夠了解，只是基于農民自給自足的理念進行菜地種植。

（三）花博會雖然影響力大，但短期內未能充分帶動富安村經濟發展

花博會不僅是崇明的盛事、上海的榮光，更是中國高質量發展、生態文明建設的生動印記，其見證了一張藍圖繪到底的世界級生態島建設，承載著鄉村振興、生態綠色和民生福祉的希望。為了迎接花博會的到來，原先只有1家民宿的富安村，又打造了5家民宿。但大多數觀看花博會的人都是乘坐花博專線或是大巴士，當天來回上海，不在崇明過夜，吃飯的人也較少，導致民宿、農家樂在花博會期間的生意相對不好做。

（四）富安村增進、改善了許多設施設備，但與村民日常需求匹配度不太高

村民們對于富安村新增或改造設施的滿意程度還是較高的，但和村民日常生活需求匹配度不太高。例如，新增的富安鄉村美術館開張之后的確吸引了一部分村民前來觀賞，也聯合中小學、村委一起成功舉辦了兩次大型繪畫活動，但是村民日常參與不多。其次，便民服務點或是自行車驛站等部分為游客增設的設施，因民宿經濟難以繁榮起來，更多地也變成了“擺設”，存在閑置問題。

（五）村委干部辦事成熟穩重，但整體年齡結構稍大，缺少新鮮血液

農村基層干部作為引領農村發展的中堅力量，擔負著發展農村經濟、推進農村社會治理、落實環境保護等重要職能，在農村各項工作中，他們直接面對農民，是黨和國家干部形象的代言人，是各項政策措施的具體實施者，是推動農村經濟社會向前發展的骨干力量。目前富安村的村委干部年齡均在四十歲以上，總體年齡相對較大，但是愿意回鄉的年輕人才，尤其是大學生，寥寥無幾。

三、富安村三園工程建設存在問題的成因

針對以上所提出的富安村三園工程建設存在的不足之處，存在以下幾方面原因：

（一）村西區域地理位置相對較遠

據富安村村委書記所言，鄉村治理是一個層層推進的過程，目前整體上發展比較良好，對于局域性發展也會在后期繼續推進。由于黨群服務中心處在富安村東部區域，因此，較村委相對較近的東部地區得以優先發展，西部地區也會慢慢完善。

（二）花博會期間交通承載力有限

在花博會期間，崇明島進行交通管制，在指定日來崇游客須提前一天申報登記入崇車輛信息，或者在微信小程序中自行申請，申請通過后將不受交通管制。雖然吸引了很多游客前往觀看，但也因為私家車輛限行、手續繁瑣、大巴車在村里行使不便等，另外與離花博園相對更近的鄉村民宿相比競爭力較小，富安村的幾家民宿和農家樂幾乎沒有客源，以至于在花博會期間未能享受到花博會所帶來的紅利，生意相對比較差。

（三）村民的需求傾向于生活層面

富安村新增或改造的場館、設施等原本是為了供村民使用，提升村民思想道德和文化素養，但是村里老人根深蒂固的陳舊思想束縛了他們，有些村民會認為那些主要是提供給年輕人使用的。相比之下，村民們更偏好于已開設的免費問診服務、一周一次理發、垃圾清理和分類等與生活相關的惠民服務。

（四）基層工作崗位吸引力不夠強

對于年輕人而言，雖然國家有關基層工作者的政策越來越好，但是基層工作并沒有想象中那么簡單。在基層，一個人可能需要做大量細致繁瑣的工作，有時多達幾十項任務，每年可能還要多次接受區級、市級相關部門的檢查，話語權相對較小，而且晉升制度也沒有想象得那么快，最終使得他們望而卻步。

四、提升富安村三園工程建設成效的對策

對此，針對富安村現狀可采取以下措施：

（一）村干部積極主動與村民交流

村干部們應該時常與村民們進行溝通交流，尤其是和村西居民，要克服距離障礙。積極發揮村民小組長、黨員、鄉賢、婦女小組長四支志愿者隊伍的作用，定期展開調研活動，了解村民的思想活動，并聽取村民合理的、有建設性的意見，總結并反饋至實處。其次，俗話說得好，眾人拾柴火焰高。在村干部努力為富安村未來發展做貢獻時，村民們也要積極配合、響應村委號召，只有村干部和村民團結起來，一起發力，富安村的未來才更加可期。

（二）大力推進村西區域發展建設

目前，富安村整體發展較好，是村民們有目共睹的，但是局部區域還有待改善。據村書記所言，村委計劃讓三分之一的村民家庭加入到瀛家百戶群中共同打造小三園。因此，村委接下來要積極推進村西區域發展建設，也要積極宣傳富安村治村理念，讓每個村民都有所了解，并且參與其中。

（三）把握住后花博時期發展契機

雖然花博會已經結束，花博會時期短期內未能充分帶動富安村的經濟效益增長，但是花博會結束后，可利用花博會的影響力推進富安村經濟建設，增加村民創業就業機會。例如開辦花卉合作社，自產自銷花草、盆栽，利用村委自己打造的直播間以直播形式進行宣傳等。此外，由于農村建設越來越好，近些年來，越來越多人來到崇明進行休閑旅游，村民可利用互聯網、自媒體平臺等宣傳自家民宿、農家樂、家養雞等，并在道路顯眼處安置指示牌。

（四）推進醫養融合，豐富文娛活動

村里大部分都是50歲以上的老年人，他們最大的需求在于醫療衛生，只有身體健康，才不會為家里增添負擔，不讓拼搏在外的孩子過分擔憂家中父母身體情況，老人們也可以毫無顧慮地發展自己的興趣愛好，因此富安村的衛生所工作要加強，可定期開展老人體檢服務等，此外可展開為老人理發、棋類比賽等活動，豐富老年人的生活，增添樂趣。

（五）引進基層人才，骨干力量年輕化

村里的大學生應該搭建起村干部與老人之間溝通的橋梁，村民們對于年輕人的回鄉社會實踐配合度較高，能夠傾聽更多村民的心聲，也能和村干部們進行深入交談，因此引進年輕人才也不失為一個辦法。本文的調研結果顯示，可以通過以下四個方面來引進年輕人才：（1）通過補貼和配套條件建設，實施“農業人才下鄉”計劃；（2）加強對農村致富帶頭人、家庭農場主的培育，輸出農業人才培養方法和產業管理經驗；（3）推動新農民職業教育的學歷化，吸引更多的年輕人選擇“三農”專業；（4）增強投身鄉村振興人才的榮譽感，引導社會對“綠領”新農人的身份認同。以上四個方面分別占比為37.7%、19.9%、19.2%、14.4%。即便如此，愿意回鄉的人數也不多，在引進年輕力量方面還需努力。

五、結語

富安村三園工程建設雖然已基本落實，但還有其不足，民宿經濟由于競爭力較小目前難以發展，日后的發展重點主要在產業振興。由于崇明要打造世界級生態島，導致傳統工業產業幾乎全無，取而代之的是“生態+”的發展理念，不僅是“生態+產業”的發展，也要考慮“生態+社會發展+環境承載+人們的生活方式和觀念的轉變”等，讓生態優勢不斷轉化為產業的高競爭力、產品的高附加值和生活的高品質體驗，“生態+”的內容會隨著時代變遷和形勢變化不斷更新充實。雖然缺少了傳統工業的加持，經濟效益稍許停滯，但是富安村也在崇明生態島建設這一背景下尋求產業振興的出路，以“打造康養富安”的理念，積極和企業進行合作，例如：與上海林地菌業專業合作社合作，通過秸稈等農業廢棄物綜合利用，轉換大球蓋菇，廢菌渣還林還田改良土壤，實現了“林下食用菌生態種植模式”，同時也帶動了農民的就業。目前富安村也在打造一個會議中心，未來的全國健康城市論壇都將會在這個會議中心舉辦，相信屆時富安村的影響力不容小覷。□