縣級永久基本農田保護目標預測方法探討(1)

管政 黃喜梅

2.2.1田陽區耕地需求量預測

根據田陽區社會經濟發展狀況及特色農產品基地實際，結合百色市農業發展定位，在優先保障糧食安全的基礎上確定田陽區目標年人均耕地應至少高于警戒線50%，即人均耕地面積為0.053hm2*（1+50%）=0.0795hm2，依據國土空間規劃目標年人口預測值，得出指標修正法預測田陽區2035年耕地需求量42135公頃。

2.2.2預測結果

根據指標修正法預測的耕地保有量結果推算出永久基本農田保護方案：

2.3供給潛力法預測

預測基本思路為：目標年耕地面積=基期年耕地面積+即可恢復面積+工程恢復面積*恢復系數+后備耕地資源開發面積-無法穩定利用耕地面積

恢復系數的確定：由于工程恢復需要機械進場，在尊重田陽區農戶發展意愿的情況下復耕的可能性相對較低，結合問卷調查及實際情況，恢復系數取20%。

2.3.1田陽區耕地需求量預測

根據資料收集，田陽區已立項但尚未實施的耕地開墾項目合計180個，共篩選出宜耕后備土地潛力651.54公頃，預計新增耕地528.66公頃。

無法穩定利用的耕地包含河道兩岸耕地、石漠化耕地、嚴重污染耕地及陡坡耕地等，合計707.19公頃。

根據計算公式得出田陽區目標年耕地面積37947.52公頃。

2.3.2預測結果

根據供給潛力法預測的耕地保有量結果推算出永久基本農田保護方案：

3 預測方案確定

結合田陽區未來經濟發展趨勢、耕地保護現狀及糧食需求保障客觀形勢，確定預測目標年高方案使用需求法高值，中方案取三種預測方法中值的平均值，低方案取供給潛力法低值，最終田陽區目標年永久基本農田保護目標預測結果如下：

4 結語

永久基本農田保護紅線劃定是嚴格實施耕地底線管控的手段，也是新一輪國土空間規劃的重點，以耕地保護目標為基礎制定的永久基本農田保護方案預測指標體系，只是基于當前發展現狀擬定的，還需在未來不斷的結合實際進行調整。而且目前永久基本農田規劃和保護仍存在許多問題，國家耕地保護任務依舊任重道遠，多重困難和約束的新形勢下，仍需各級地方政府加強協調，上下一致，以更科學和技術的手段因地制宜的劃定永久基本農田保護目標。

參考文獻：

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