提升基層環境監察執法能力的思考研究

張永保 萬賀亭 張夢浩

摘 要：隨著經濟全球化的到來，世界各國都出現了嚴重的環境問題，一個國家想要得到更好的發展，就不能忽略當今的環境問題，如今，各個國家提倡尊重自然，保護自然的已然成為新的發展形勢。我國對于提高人們環境保護意識也十分注重，這就需要我國環境監察執法部門，應該提高其基層環境執法工作。以下是本文對目前基層環境執法中存在的問題，并結合實際對基層環境執法能力的提升進行分析。

關鍵詞：基層;環境監察;執法能力;提升辦法

引言

基層環境監察實際上就是我國環境執法人員對于違反環境保護和給我國環境帶來影響的人進行監督與管理，在基層環境監察執法時，要對現場檢查工作和行政處罰工作尤為重視。基層環境監察執法人員的職業素質對于我國環保事業的發展有著一定的影響，所以，想要更好的解決我國目前存在的環境污染問題，就需要相關單位的執法人員提高基層環境監察人員的執法工作能力與水平。

1 當前基層環境監察執法中存有的問題

在我國極力宣傳低碳經濟和環保理念的同時，基層環境執法監察工作也已經得到了很大的進步，但是，在現實環境執法監察工作中，還存在一些沒有解決的問題[1]。

1.1 基層環境監察執法工作人員的宣傳力度不夠

只有讓人民群眾意識到環保的重要性，提高人民群眾的環保意識，才能夠不斷推動我國環保事業的發展，從而提高繼承環境監察執法工作的工作效率和工作質量。但是在基層環境監察執法的工作人員，還沒有意識到環境保護的重要性，對環境保護的宣傳工作也沒有做到應盡的職責，對環境保護的宣傳工作也不積極，致使人們環保意識薄弱，導致基層環境監察工作的工作效率和工作質量一直都得不到有效提升，影響了我國環保事業的發展。

1.2 當前基層環境監察執法工作水平需要提高

隨著國家經濟的不斷發展，對于綜合性人才的需要越來越大，目前基層環境保護監察執法工作水平低，一個原因是在當前基層環境監察執法隊伍中，由于隊伍中缺少必要的人才，導致一些處于重要位置的工作人員的數量和其工作需求量不能完美的匹配上，致使基層環境監察工作人員在執法監察中過于形式化，沒有起到各個職能部門應該起到的監察作用[2]。另一個原因是由于在基層環境監察執法工作人員的個人價值沒有得到很好的發揮，部分基層單位對內部工作人員培訓和學習的意識不強，使一些基層工作人員沒有辦法提升自己的監察能力和水平，在工作中沒有辦法把自己的本職工作做好。

1.3 缺乏必要的保障設施

由于環境監察工作本身具有特殊性，在基層環境監察人員工作時，對相關專業設備儀器哈保障設施的要求都要比其他工作的要求高，只有這樣才能夠保證環境監察工作的有效性和可行性。但是，由于一些地區基層環境監察部門執法車輛、數據采集儀器、噪聲監測儀器和急救保障設施等方面沒有準備充足，給環境監察執法工作帶來了不影響。

2 基層環境監察執法能力提升的方法

2.1 建立健全機制，做好保障工作

戰國時期的孟子曾說過“不以規矩，無以成方圓”。在我國基層環境監察工作人員執法的過程中，有效的監督管理機制十分重要，只有這樣，在基層工作人員執法的過程中，才可以有法可依。首先，需要讓基層環境監察執法人員在工作中明確知道自己的責任與義務，以保證每個執法工作人員都可以站在自己的崗位上盡職盡責的工作[3]。由于很多污染性比較大的工廠企業都將廠址設置在偏遠的山村，致使山村的環境問題日益嚴重，所以在基層單位執法的過程中，要將環境監察執法工作延伸到鄉鎮村莊等，使其所管轄的轄區內都可以被環境執法覆蓋，這也給基層環保部門實現運用信息技術管理提高了有效保障。其次，對于基層環境監察執法工作人員的工作效率和工作質量要制定考核計劃，對工作人員監察的內容、方式、手段和對違法人員最終處理結果都需要進行細化管理，對部分環境監察執法工作沒有達到審核標準或者是工作不認真的部門、執法員工要給予嚴肅的警告批評，讓其認識到環境監察執法工作的重要性，以保證其在以后的工作中能夠認真對待每次一監察執法工作。最后，基層環境監察執法部門的上級部門也需要加大對基層執法部門以及執法員工的監督與管理，保證基層環境監察執法工作人員在執法過程中的規范性，基層環境監察執法部門也要對部門的執法工作要公開，對人們的舉報工作要重視，讓每個公民都可以成為基層環境監察保護的監督者。

2.2 基層環境監察執法部門應加大宣傳力度，提高人們的環保意識

隨著社會經濟的不段發展，對人們的綜合素質的提高也提出了更好的要求。在這樣的情況下，基層環境監察執法部門的工作人員加大環境保護的宣傳，讓人們意識到環境保護的重要性，促進人們環保意識的提高有著重要意義[4]。對我國環保事業的建設也有著重要的推動作用，這也是提高人民群眾環保法治觀念的重要手段，這不僅為基層環境監察工作創造出了一個便利條件，也加強了對違法人員的的監管力度。例如，基層環境監察執法部門的工作人員可以在執法時，拍攝相關短視頻，在報紙、微博、電視新聞和各種多媒體社交軟件上進行宣傳，也可以到相關的企業進行正面案例宣傳，鼓勵人們在遇到違法分子時，要對其進行及時的舉報，或者可以組織人們群眾參加執法模擬演練活動。這不僅可以對違法人員起到震懾的作用，也可以加大執法工作的宣傳，讓執法部門在人們心目中樹立應由的形象，也增加了人民對其的信任程度，從未提高人們的環保意識和對違法人員的監管作用，讓人們心中對環境保護的法律法規都有一個初步的認識，這對提高人們的環保意識，我國環境文明的建設與發展都有著重要的意義。

2.3 基層環境監察執法部門需要引進完善設備，提高自身的工作效率

林占財曾在《森林中的遠征》中說道“兵馬未動，糧草先行”，意識就是說在做任何事情時，需要做好充分的準備之后再去做這件事情。為了能夠使基層環境監察執法能力得到有效提高，相關的機構單位可以引進先進的設備儀器等，來加大執法力度。如，便攜式執法終端、執法專用數碼相機、防護服和其他執法工具等。在有了這些專業設備的同時，基層環境監察執法部門也不能忘記對執法工作人員的培訓，保證每個執法工作人員對于設備的應用都可以到游刃有余。另外，還基層環境監察執法部門還需要鼓勵執法員工參與各種專業技能的培訓活動，以保證每個執法員工在使用先進執法設備時，都能夠正確的應用和規范的操作，這不僅可以提高基層環境監察執法部門的工作效率，也可以促進我國環保事業的發展。

3 結束語

總之，想要使基層環境監察執法能力得到有效提升，不僅要加強執法宣傳的力度，加大對執法工作人員專業技能的培訓，還需要不斷的擴大基層環境監察執法部門的隊伍，建立健全執法機制和引進先進的執法設備，從而促進我國環保事業的不斷發展。

參考文獻：

[1]楊紅瓊.關于提升基層環境監察執法能力的思考[J].環境與發展，2020，No.163（02）：217+219.

[2]徐銳添.淺談基層環境監察執法能力的強化管理措施[J].農家科技旬刊，2019，（006）：267.

[3]姚培霞.淺談基層環境監察執法能力的強化管理措施[J].資源節約與環保，2019，206（01）：138.

[4]王澤.基層環境監察執法能力的強化管理路徑分析[J].商品與質量，2019，（017）：62.