國土空間規劃背景下的鄉村振興規劃探討

萬賀亭 張夢浩 張永保

摘 要：隨著我國國土空間規劃體系的不斷完善，對鄉村振興規劃工作也提出了更高要求，且相關工作條件也得到了進一步成熟。對此，在國土空間規劃背景下，需要明確鄉村振興規劃編制方向，合理采取編制方法，以此來確保鄉村振興戰略的有效落實。本文針對國土空間規劃背景下的鄉村振興規劃進行分析，介紹了鄉村振興規劃編制任務，并提出具體的鄉村振興規劃編制方法，希望能夠為相關工作人員起到一些參考和借鑒。

關鍵詞：國土空間規劃;鄉村振興;規劃編制方法

引言

為了能夠合理優化各地區的空間布局和建設結構，需要進一步加強國土空間規劃。在這一背景下，為了有效落實鄉村振興戰略，需要結合國土空間規劃內容，對鄉村地區的空間規劃方向進行合理調整，從而有針對性的采取鄉村振興規劃編制方法，使鄉村地區的建設質量得到有效提高。

1 鄉村振興規劃編制任務

通過國土空間規劃可以科學開發國家功能區域，在這一背景下，需要在鄉村振興規劃編制過程中，有效完成相關規劃任務，具體包括以下幾個方面。首先，需要對鄉村發展目標進行明確，同時還需要根據上位規劃需求，對各地區的人口數、環境、經濟以及資源等進行綜合分析，與此同時，還需要對鄉村發展規劃方案進行合理制定，嚴格按照任何環境和諧相處、區域開發保護以及國土空間規劃等原則，使鄉村規劃標準得到梳理。其次，需要對生態保護劃定成果進行維護，根據各地的森林、草原以及河湖等空間數據，對鄉村原有的自然形態得到保留，使空間格局得到優化。同時，還需要對永久性基本農田的劃定和儲備成果等進行有效落實，從而使鄉村地區的農業、種植業以及林業發展空間得到合理安排，從而全面促進農業規劃轉型，使我國鄉村振興規劃要求得到有效落實。再次，相關部門需要對鄉村文化資源進行充分挖掘，對文化和歷史景觀的保護紅線進行劃定，對鄉村建設的具體規劃和引導等加大重視，從而有效保證鄉村振興規劃工作的充分落實。而相關部門還應對鄉村基礎設施和公共服務等進行統籌，從而建立起城鄉一體化設施網絡，從而為人們的生活提供方便。最后，需要對鄉村產業結構進行完善，從而使各類產業的空間布局得到優化，促進鄉村地區的特色產業發展[1]。

2 國土空間規劃背景下鄉村振興規劃編制方法

2.1 明晰鄉村地區規劃定位

在國土空間規劃工作當中，鄉村規劃是十分重要的一項基礎內容，可以使我國土地規劃格局得到有效優化。因此，在我國國土空間規劃過程中，需要對鄉村振興規劃編制工作進行有效開展，從而對鄉村地區規劃定位進行明確。具體來說，相關部門不僅要對規劃編制對象進行確定，而且還需要對鄉村地區國土空間進行綜合劃分，從而對該地區的河湖、農田以及山林等得到統一規劃，使環境和資源的規劃成果得到有效鞏固。除此之外，在鄉村區域當中，村莊屬于上位規劃對象，具有多規合一的特點，需要實現綜合規劃目標。除此之外，相關部門還需要對鄉村區域范圍內的相關產業發展進行合理安排，從而使村莊建設、地區旅游以及土地利用等要素得到有效整合，使該區域空間的整治工作得到合理調控，確保鄉村振興戰略具有的綜合性要求得到有效滿足，使鄉村和城市規劃得到合理區分，對其獨特價值進行充分挖掘[2]。

2.2 重視鄉村區域專項規劃研究

鄉村振興規劃具有明顯的層次特征，在具體編制過程當中，需要合理開展專項規劃研究。具體來說，相關部門需要以國土空間規劃作為具體指導，對鄉村區域的專項規劃加大重視。首先，鄉村振興戰略實施過程中，產業發展是十分重要的一項內容。因此，在新時代鄉村振興戰略的實施過程中，對農村經濟建設也提出了嚴格要求。對此，為了使產業經濟具有的帶動作用得到充分發揮，需要有效融合現代化農業和鄉村產業，從而對鄉村產業體系進行合理構建。此外，相關部門還應對當地鄉村產業定位、空間布局和實際發展目標進行明確，從而使產業體系得到優化。在后期架構鄉村產業時，定位產業需要結合鄉村和農業等因素進行分析，并要結合具體的農產品和旅游等特色。在產業融合過程當中，需要具體融合一、二、三產業。其中在對第一產業進行融合時，需要結合鄉村農業條件對種植種類進行合理選定。而在融合第二產業時，主要包括農產品生產和加工等。第三產業發展主要包括旅游業，需要加強旅游策劃。其次，對于鄉村振興戰略所提出的生態宜居要求，需要在鄉村建設過程中使農村居住環境質量得到有效提高，對農村居民的服務設施、建筑物、居住點以及基礎設施等進行科學規劃和布局。在整治鄉村空間時，需要對建筑選型工作落實加大重視，從而對鄉村整體風貌進行統一管控。除此之外，在規劃和設計居民點時，需要對產業配套、交通以及基礎設施的規劃合理性加大重視，嚴格按照相關規劃原則，確保居民點建筑空間布局和鄉村環境相融合。最后，在鄉村區域當中，基礎設施是十分重要的專項研究內容，因此需要對鄉村交通體系規劃加大重視，以此來保證鄉村交通和周邊公路能夠得到有效銜接[3]。

2.3 借助國土空間規劃完善鄉村空間布局

在各地區的專項規劃研究過程中，相關部門需要結合國土空間規劃要求對鄉村空間進行合理布局，從而確保鄉村振興規劃編制工作得到有效落實。相關部門需要在土地利用規劃基礎上，結合自然資源條件、鄉村建設以及產業等因素，對鄉村的功能性空間進行合理規劃。首先，根據相關專項規劃的用地需求，需要對鄉村空間平衡進行深入分析，結合具體減量和流量的規劃標準，對鄉村各區域的具體用地布局進行優化，從而使空間安排得到綜合調控。而在編制鄉村振興規劃和改進鄉村空間布局時，需要全面加強生態環境保護，使鄉村區域生態環境的屏障得到有效構建。其次，相關部門需要結合村莊建設的用地需求和規模，對空間控制邊界的具體劃分進行完善。此外，相關部門需要對基礎設施、鄉村水利等空間布局進行確定，根據第三產業的實際需求，在鄉村道路的各個節點，對公共服務設施進行合理設置。最后，相關部門需要對鄉村土地的利用框架進行合理改進和調整，使鄉村功能區域能夠得到合理劃分[4]。

3 結束語

綜上所述，鄉村振興規劃在國土空間規劃背景下，需要結合鄉村實際建設情況，對規劃編制方案進行有效落實，從而使鄉村發展優勢得到充分挖掘，使鄉村地區的建設水平得到顯著提升。相關工作人員需要對鄉村地區規劃的具體定位進行明確，同時還需要對鄉村區域的規劃研究方法加大重視，從而使鄉村規劃體系得到完善和優化，使鄉村振興的生活富裕和生態宜居等目標得到有效實現，全面促進社會的穩定發展。

參考文獻：

[1]張學富，蘇振宇.國土空間規劃背景下鄉村體系規劃研究[J].城市建筑，2021，18（05）：59-61.

[2]楊洪星.國土空間規劃背景下鄉村風貌規劃建設存在的問題及對策[J].鄉村科技，2021，12（02）：26-27.

[3]于涵，陳戰是，李澤，王全，賈建中.國土空間規劃背景下自然保護地鄉村社區規劃問題探討[J].中國園林，2021，37（01）：85-88.

[4]楊秋惠，顧守柏.新時代改革背景下鄉村地區國土空間規劃體系構建[J].上海國土資源，2020，41（03）：6-11+38.