建筑工程招投標問題及解決對策

摘 要：招投標管理是直接作用于建筑工程招標與投標環節的管理手段，包括對招投標環節中招投標雙方的管理。通過招投標管理的方式能夠促進招投標工作的合法合規有序進行，保障招投標雙方的權益，進而更好的提高建筑工程項目的經濟效益。

關鍵詞：建筑工程;招投標;問題;解決對策

施工企業的市場化運作離不開招投標這一形式，然而在實際的招投標過程中還存在一些問題，比如低價中標等。如果這些問題持續存在，那么就會影響建筑工程的整體質量。為此，要想確保建筑市場的穩定發展，就必須深入分析現有問題，并不斷完善招投標體系。

1建筑工程招投標存在的問題

1.1招標單位資格審查不嚴格

在建筑工程招投標之前，業主沒有對投標單位的相關信息進行充分的調查，無法切實了解其實際管理水平、施工能力以及機械設備等各方面情況，對于投標單位的資質只能單純根據其給予的標書編制材料進行判定，因此很容易出現誤判情況。另外，“嚴進寬出”也是建筑工程招投標過程中比較普遍存在的現象。雖然招投標過程的流程比較嚴格，但是一旦中標之后，業主很多時候無法對工程質量進行有效約束，實際工程質量往往與投標時承諾的質量有一定差距，工程質量無法得到切實保障，這就直接損害了業主的利益。

1.2招標文件不嚴謹

對于招標文件而言，其是開展其他招投標工作的基本條件。在招投標過程中，編制招標文件也是其工作的重中之重。各投標人如果想要簽訂承發包合同，那么就必須依據招標文件所示投標報價編制投標文件。由此來看，項目招投標成功與否與招標文件的編制水平密切相關。為此，如果在編制招標文件過程中前后條款矛盾、所述問題不嚴謹且不科學，那么就極易出現問題，從而影響后續工作。另外，如果工程招標文件闡述不清，那么就會使建筑工程雙方產生錯誤引導，不僅對建筑工程的費用造成影響，還會對工程的實際造價產生影響。

1.3投標方間的不正當競爭

陪標與串標是招投標過程中比較常見的不正當競爭行為。在招投標過程中，由于招標文件上規定了投標單位數量，為了湊足數量很多時候會出現陪標現象，這種情況不僅不利于業主選擇資質優良的投標單位，拉幫結伙、惡意串標，串通抬高各投標人的投標報價，還會嚴重損害業主的經濟利益。

1.4監管力度不夠

現階段雖然完善了相關的法律法規，使建筑行業的競爭合法化，并對招投標工作進行了明確規定。然而，在實際監管過程中還存在一定的問題，比如在進行檢查工作時，還需要不斷完善仲裁規章制度體系。而且在工作過程中，由于受到多重領導的影響，工作難以順利進行，極大地削弱了監管力度，使得部分工作只停留在表面，難以深入其中。另外，由于招投標活動的違法行為難以察覺，所以不能對其進行有效的監管，同時，如果被發現，其懲罰力度也相對較輕。

2建筑工程招投標管理的措施分析

2.1完善招投標管理合同體制、加強外部監管

招投標管理中，合同體制的完善具有必要性，能夠規避招投標市場的亂像。在招投標管理合同中，需要對招投標流程進行全面管理，使得招投標工作的每一個環節都能夠在管理中落實。同時，也需要充分發揮政府監管的作用，以內外部監管的同步進行，更好的提高招投標管理水平。例如在建設主管部門進行招投標合同的備案，從而避免招投標合同的單方修訂，規避暗箱操作等違規情況。

2.2完善市場機制

首先，基于實際情況，建立健全招投標工程的相關法律法規，不斷規范市場行為，并明確建設工程的項目管理與總工程承包項目管理等進入市場的方式。同時，有關單位還需要不斷加強對建筑市場中違法犯罪行為的處罰力度，并運用有效手段來監督管理整個市場運行。其次，為了完善市場機制，就必須不斷優化市場準入制度，加強網上個人執業資格制度以及企業資質管理的審查。一旦發現競標企業存在違法行為，那么就必須對其進行嚴懲。

2.3建立誠信檔案，規范招標文件編制

想要了解招標機構的真實情況，就必須依據實際的招標工作，利用招標文件、有關合同以及業主的滿意情況等建立有關誠信檔案，才能不斷優化招投標市場環境。同時，對于招標文件編制工作來說，其必須依據相關的法律法規，以保證編制工作的科學性、合理性。評標標準、投標雙方諾言、廢標準則、違約責任以及合同條款等都是所有規范的重中之重。想要投標工作順利實施，就必須將文明施工和安全生產放在首位，并采取一定的措施，以確保招標文件的可靠性和合法性。

2.4逐漸推行合理最低價的評標方法

合理最低價中標法是國際上一種通用的招投標機制，目前也開始應用到我國各地建筑工程招投標工作中，其優點主要在于能夠最大程度上降低工程造價;通過優勝劣汰，促使企業加強管理，努力提高自身綜合實力;能夠顯著節省評標時間，提高工作效率;確保招投標過程的公平、透明，保障招投標雙方的權益。

2.5建立科學有效的評標、定標方法

對于工程評標、定標來說，想要確定合理的評選辦法，就必須結合實際情況。評選人員不僅要增強自身的責任意識和相關技能，堅決抵制低價中標這一行為，而且還要詳細分析整個過程，綜合評價材料的使用情況以及施工方法和技術等因素。另外，還要不斷優化評分辦法，尤其是針對工期要求比較特殊的項目，還要詳細考核施工單位的有關技術和裝備水平。最后，在進行評標和定標的過程中，還要確保公開、透明，及時公布有關工作的進程，并主動接受社會的監督。

2.6加強監督，加大紀檢監察部門的監督力度

由于工程建設的資金額較大，利潤可觀，在具體招投標過程中，受利益驅使，有些監督管理人員、招標人、投標人、代理機構等容易相互串通。由于有關制度尚未健全，有些問題難以解決，就必須加強第三方監督力度。對于第三方監督管理機構來說，其可以由各單位的紀檢監察人員擔任，使投標人、招標人、代理機構、紀檢監察人員等彼此之間相互獨立，從而難以形成利益關系，避免出現腐敗和職務犯罪的現象，有效防止違規現象的發生。

2.7加大力度遏制有關領域不正當競爭現象

（1）改進和提高準入門檻。目前建筑市場明顯供小于求，企業為了獲得項目會出現拼搶等不良行為，對此要提高投標企業的準入門檻，如審核企業的資質、提高合約履約保證金等，從而排除掉一些綜合實力差的企業，為保障工程質量奠定基礎。（2）切實改變投資管理體制。完善投資管理體制，將投資、建設、管理和監督的不良情況降至最低，從根源上改變好處大家搶、風險責任無人承擔的不良現象。（3）改革招標投標運行模式。在招投標過程中，不實行投標報名、不限制投標人數量，并實行“資格后審”，各企業單獨進行答疑和現場勘探，避免投標企業集中碰頭。（4）完善相關的法律法規。完善建筑市場相關的法律法規，對招投標過程中的串標等不良行為進行重罰，從而對招投標的不法行為起到有效的威懾效果。

結論

總而言之，對于建筑工程的招投標工作來說，其工作質量影響著整個工程的建筑水平。因此，必須通過完善招投標的相關法律法規來進一步確保招投標工作的順利開展，以促進建筑行業的穩定進步。

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作者簡介：

張寧波，男，河北省廊坊市人，研究方向：建筑工程