中澳自貿協定“紅利”有哪些

劉昊宇

作為中國對外貿易合作的重中之重，中國與澳大利亞自由貿易協定（FTA）2015年12月20日正式生效，標志著兩國貿易合作從此進入嶄新階段。中澳自貿協定在內容上涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，實現了“全面、高質量和利益平衡”的目標。除了刺激兩國經濟增長，也將給兩國普通民眾帶來更多實惠。

涵蓋多領域，目標多樣化

2015年11月17日，習近平主席對澳大利亞進行國事訪問時，與阿博特總理共同確認并宣布實質性結束中澳自貿協定談判。中國商務部部長高虎城與澳大利亞貿易投資部長安德魯·羅布在兩國領導人見證下，簽署了《中華人民共和國政府和澳大利亞政府關于實質性結束中澳自貿協定談判的意向聲明》。至此，歷時近10年的談判畫上圓滿句號。

據報道，2015年12月25日上午11：30，一艘載有7.9萬噸煙煤的貨船安全駛達珠海高欄港碼頭。這批原產國為澳大利亞的煙煤，是自2015年12月20日中澳自貿協定正式生效以來，在拱北海關通關的首批進口受惠貨物。本刊記者從海關總署了解到，這批煙煤是由拱北海關下屬的高欄海關負責辦理的便捷通關手續。此外，2015年12月26日上午9時，原產地為澳大利亞的14萬噸動力煤在舟山海關申報進口，受惠于中澳自貿協定生效以來第一次關稅降稅舉措，關稅稅率由6%降至4%，該進口企業單票貨物節省開支近91萬元。

不只是能源產品進口領域獲得紅利，中國自澳大利亞進口的牛羊肉、葡萄酒、乳制品、龍蝦、鮑魚等產品也將逐步降低關稅。近年來，來自于澳大利亞的部分食材已經擺上了人們的餐桌，這次“降稅”，對廣大消費者而言也是利好消息。據悉，2016年1月1日起，澳大利亞巖礁蝦、鰲龍蝦等蝦類的進口關稅下降到6%；活、鮮或冷凍鮑魚、海參等關稅下降到8.4%；鮮、冷鮭科魚肉下降到7.2%。此外，到2019年，產自澳大利亞的葡萄、櫻桃、芒果、蘋果等水果將變為“零關稅”。

記者隨機走訪了沃爾瑪、家樂福、北京華聯等超市，以期了解進口自澳大利亞的商品價格變動情況。部分超市分店店長表示，進口商品從進口渠道到終端消費者手中尚有一段距離，但預計半年以內相關進口食品的價格將會有較大幅度的下調。受惠于此次“降稅”，消費者可以在相近種類的食品中做出更多“個性化選擇”。

關稅減免，降低準入門檻

中澳自貿協定實現了全面、高質量和利益平衡的目標，具有十分重要的意義。本刊記者采訪了北京大學經濟學院副教授黃俊立，請他談談中澳自貿協定的戰略意義。黃俊立認為：“在美日積極促成《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》的背景下，中國與澳大利亞開展經貿領域的深度合作是具有歷史意義的。此前，中國已經是澳大利亞最大的貿易伙伴，2014年雙邊貿易額為1281.7億美元。此次中澳自貿協定的簽署，將給兩國經貿領域的合作帶來新的發展機遇，同時使中國在貿易領域的全方位‘合作布局凸顯成效。”

記者從商務部官方網站了解到，中澳自貿協定生效后，中國96.8%的稅目將實現自由化，且均采用線性降稅這一直接降稅方式，其中5年內完成降稅的稅目比例為95%，剩余產品降稅過渡期最長不超過15年。澳大利亞所有產品均對中國完全降稅，自由化水平達到100%，其中91.6%的稅目關稅在協定生效時即降為零，6.9%的稅目在協定生效后第3年降為零，最后1.5%的稅目關稅在協定生效后第5年降為零。

據報道，此前，澳大利亞政府一直對針對本國的外國投資設有審批手續，以確認該投資是否符合本國利益。中澳雙方此次就放寬相關審批手續也達成了共識。中國民營企業無需經審批即可對澳投資的基準金額由先前的2.48億澳元提高至10.8億澳元，與日美等國企業處于同等水平。

就中澳自貿協定給中國企業帶來的“投資紅利”，《人民周刊》記者采訪了對外經濟貿易大學國際經濟研究院教授、博士生導師藍慶新，他表示：“中澳自貿協定的大幅關稅減免，增加了企業投資的市場準入機會。澳大利亞對中國的非國有企業采取了降低投資審查門檻等一系列舉措，這些舉措將促進雙方的經貿交流與合作，提升相關企業產能和國際發展空間。”

給供給側改革帶來紅利

中澳貿易合作加深，也將對供給側改革帶來積極影響。《人民周刊》記者采訪了某證券公司特許金融分析師楊先生，他表示，促進供給側改革創新的過程，是以新要素推動新常態，逐步由低水平供求平衡演進到高水平供求平衡的過程。對此，工信部已確定2016年開展改善消費品供給專項行動，促進輕工、紡織、食品等產業創新發展；同時， 過剩產能需要得到化解，工信部表示將出臺“工業企業結構調整專項獎補資金”等相關扶持措施。

對于供給側改革將會從中澳自貿協定中獲得的相關紅利，藍慶新認為，首先，就中國而言，中方的制造業產能將能夠以更低成本、更方便的渠道進入澳大利亞供給側，這可以促進中國出口業和制造業相關投資，有助于化解目前國內的過剩產能。其次，中國企業開展對澳大利亞的經貿交流，必須要符合澳大利亞的相關技術標準。這對中國企業的發展建立了高標準的倒逼機制，可以促進部分中小型企業提升生產技術水平。最后，在多項舉措下，中國民營企業也將更方便地走進澳大利亞，一定程度上為民營企業開辟了廣泛的國際發展空間，可緩解新常態下國內供給過剩局面，調整供給結構，進行國有企業混合所有制改革，從而推動供給側改革順利實施。

“由于澳大利亞稅率相對中國要略低一些，為了提高中國企業的國際競爭力，中澳經貿領域全面合作也將推動國內供給側改革的減稅步伐。”藍慶新提出了食品升級和減稅雙輪驅動、循環發力的發展前景，“在關稅減免的驅動下，中國對澳大利亞優質能源、礦產和農產品的進口量將增加，也會降低中國相關產業的生產成本，最終促進消費者食品消費結構的全面升級。”

藍慶新同時指出：“中澳自貿協定的生效，由經濟推動政治，也使得中國與澳大利亞的政治互信極大提升。這將有利于中國在亞太地區影響力的提升和全面戰略合作伙伴關系的建立，使得中國的‘一帶一路發展戰略更加務實、更加開放。”