“雙帶頭人”背景下發揮高校基層黨支部書記引領作用對策探究

趙欣

摘要：“雙帶頭人”培育工程，是高校教師黨支部書記履職盡責、培養培育、管理監督、激勵保障、示范帶動重要機制。“雙帶頭人”培育工程自提出到各高校實施已有一段時間，其中發現一些問題，本文以現有條件下黨支部書記發揮引領作用的對策做出研究，以期促進黨支部書記做好頭雁，建設好基層黨支部，發揮好戰斗堡壘作用。

關鍵詞：雙帶頭人;基層支部書記;引領作用 ;對策

一、高校基層“雙帶頭人”黨支部書記引領作用研究的意義

2018年5月，中共教育部黨組發布關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見，在全國范圍內高校實施教師黨支部書記‘雙帶頭人’培育工程。”[1]黨的十九大以來，習近平總書記提出全面從嚴治黨，高校基層黨建工作開始面臨著嚴峻的任務、突出的責任。黨支部書記主持黨支部的全面工作，是基層黨建最直接的組織者、管理者，充分加強基層黨支部書記隊伍建設，發揮好引領作用，即是保證和促進高校黨委重要決策的部署和落實的重要抓手，也是鞏固發揮戰斗堡壘作用的必然要求。

二、高校基層黨支部書記的工作現狀

1.工作任務重。

隨著高校‘雙帶頭人’培育工程的落實，目前高校絕大部分黨支部書記均為兼具有副教授以上職稱教師來擔任職務。由于是兼職的身份，往往把主要精力都投入到本職業務工作中去，比如作為專任教師，由于教學工作任務、 科研工作壓力、職稱評定等事項，需要占用了支部書記們大部分精力;作為具有副教授以上職稱教師學生管理人員類別的輔導員、行政管理人員，都存在相同的問題，日常行政工作、所擔承擔的基本教學工作同樣非常繁重。這些狀況也就造成顧此失彼“重專業、輕思政”，“重教研、輕黨建”的狀態，作為雙帶頭人，少有時間能坐下來思考支部發展相關問題，疲于應付，出現“雙頭帶”，“不兼優”的現象。

2.缺乏制度支持。

目前在高校基本落實實施了“雙帶頭人”培育工程，但中共教育部黨組通知中所的要求的“完善政策保障”未能配套實現。通知要求：“雙帶頭人”教師黨支部書記應參與本單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策，其黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇。“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓納入各級黨務培訓和人才培訓安排，按有關規定做好評選表彰工作。要把“雙帶頭人”教師黨支部書記經歷作為高校選拔任用院（系）級黨政干部的重要條件，作為專業技術職務（職稱）評定的重要參考。”[1]高校制度支持政策普遍不夠，在職稱評定、教學評優、干部選任等方面基本上沒有考慮黨支部書記的兼職工作，也沒有給予相應的政策支持，黨支部書記基本都是兼職身份，他們的重點勢必是本職教學科研管理等中心工作。

3.培訓針對性不夠。

各級培訓力度投入甚微。當前高校基層黨支部書記的培訓工作存在不同承擔的不足現象：一方面是培訓次數上偏少，目前高校普遍存在重干部培訓、重入黨培訓，對黨支部書記的業務培訓就顯得重視不夠，筆者作為支部書記到現在為止只參加過兩次黨支部書記工作能力提升網絡培訓課程;另一方面培訓內容上缺乏系統和實效性，培訓的課程以各種高校支部書記工作經驗微課為主，缺乏從理論到實踐、從歷史到現實的全方位針對性教育，沒能夠讓支部書記深刻理解支部書記工作的內涵和外延，也沒能夠較好地與基層黨委實際中心工作相結合，培訓往往流于形式，走走過場，實際效果不明顯。

三、高校基層黨支部書記工作中發現的問題

1.工作認識不夠。

由于相關培訓針對性不足，自我學習時間不足，導致對基層支部書記工作內容、工作程序認識不足。對自身工作認識深度、廣度明顯不符合實際要求：支部自身發展是支部書記主要工作之一，但教師黨員的入黨培養工作，按往常理解都是總支主要負責，基層支部配合總支來完成，而實際黨員發展是基層支部基本工作內容，這是認知誤區一;基層支部書記工作是一個一般程序性工作，將上級黨總支所做的工作安排完成即為完成任務，比如按時組織支委成員召開支委會、組織黨員老師召開黨員大會、主題黨日活動，以及各種上級組織所布置的學習活動、組織生活活動如民主生活會、專題民主生活會，而事實上基層黨支部工作應是千人千像，是一個因地制宜、因時制宜、百花齊放的創造性的工作，這是誤區二;黨務工作是一件平常的工作，根據權責對等原則，既然無權也應無責，而事實上基層支部是戰斗堡壘，是最基層的黨組織，高校基層黨建工作正面臨著嚴峻的任務，有著突出的責任，這是誤區三。

2.地位不明。

由于制度的缺乏，基層支部書記身份是“民”還是“官”，地位不清。以筆者經歷為例，基層支部書記只參加總支理論學習，不參與在黨務院務管理，無投票權。基層支部書記在總支角度來看地位應屬于非管理層人員;另一方面，總支書記和普通黨員都要求基層支部書記應該高風亮節做出榮譽退讓，本職工作做得再好也不要參與支部有關榮譽獎項的評比，從管理上下兩個層面來看，地位應屬于管理層人員。基層支部書記工作要爭先，同時還要放棄參與支部相關評比，不能維護自身的利益，基層支部書記身份是官還是民，地位不清。制度支持的缺位，導致沒有相應的地位保障，自身角色的認知差異直接導致對自身站位認識不清，在做具體基層支部書記工作時候，明顯缺乏整體思維同時積極性挫傷。制度缺位也直接導致在黨務工作中存在阻力，缺乏可實際應用的抓手去破解，既無途徑獎，也無職權罰。黨務工作中目前是靠支部書記個人多做表率多做奉獻，以及私人感情來維系正常運轉。

3.頭雁引領作用不明顯。

支部書記的工作缺乏抓手，目前只能停留在基本組織生活層面，對支部內同志只能提出建議，無法硬性要求，導致引領作用不明顯。比如筆者想在支部內部實施針對每個黨員不同情況提出具體個人幫扶計劃的“扶梯子”工程，但應者寥寥，明顯缺乏積極性;再如筆者根據個人具體專長提出幫助支部黨員參加講課比賽、課題申報等活動，同樣是應者寥寥，甚至黨員老師私下認為所宣傳發起的活動缺乏對實際情況的現實考慮，想法太天真。支部書記的努力工作沒有帶來支部其他同志的積極響應，頭雁引領作用不明顯。

四、實現基層支部書記引領作用的現實對策

1.盡快爭取落實制度支持。

所有存在的問題，其中根本原因在于“雙帶頭人”培育工程配套支持制度缺乏，“雙帶頭人”教師黨支部書記處于超負荷運轉狀態：缺乏科學的培訓制度，“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓尚未納入各級黨務培訓和人才培訓安排，導致基層支部書記黨務工作能力缺乏;缺乏有力的保障制度，基層支部書記自身定位模糊，導致是定位不清，超負荷運轉，責權利不對等，不參與本單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策，工作沒有抓手;其黨務工作未計入工作量，沒有享受相應的津貼補貼，權益無法保障;主觀上精力、手段都無法保障體現頭雁領頭作用。盡快爭取所在學校能落實制度支持，保障權益，科學培訓，提高工作能力。

2.加強自身學習。

基層支部書記需要政治水平、工作能力自洽。在暫時未落實支持制度的情況下，還是先從自身做起，主動學習，主動提高個人政治水平、工作能力，不負組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的職責，發揮基層黨組織的堡壘作用。

3.落實好“三會一課”制度，保證基本的支部政治生活質量。

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。落實好“三會一課”制度，保證基層黨組織活動質量，是基層黨支部書記需要履行的基本職責，排除萬難做到的工作底線，現有條件下一定履行好職責，落實好“三會一課”制度。

參考文獻

[1]http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337021.html