黨建引領物業(yè)服務融入社區(qū)發(fā)展治理

楊躍

摘要：在社區(qū)治理的多元主體中，物業(yè)企業(yè)兼具提供專業(yè)性市場服務和準公共服務的屬性，是社區(qū)治理中的重要一極，促進物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理是社區(qū)治理的重要方向。成都市錦江區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，通過完善組織體系、堅持依法治理、健全工作機制等方式，建立“黨建引領、行業(yè)指導、居民自治、共建共享”的物業(yè)服務新模式，形成小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)機構(gòu)三方聯(lián)動的治理和服務體系，全面培育“紅色物業(yè)”，加強物業(yè)機構(gòu)黨的建設，推動物業(yè)服務全面融入社區(qū)發(fā)展治理和社會治安綜合治理，建設高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)。

關(guān)鍵詞：黨建引領;社區(qū)治理;紅色物業(yè)

一、黨建引領物業(yè)服務融入社區(qū)治理發(fā)展的主要舉措

（一）健全物業(yè)機構(gòu)黨的組織體系和工作體系

成立區(qū)級物業(yè)行業(yè)綜合黨委，作為指導行業(yè)系統(tǒng)黨建、統(tǒng)籌推進各項工作的重要抓手，為強化黨組織引領能力打牢組織基礎。選優(yōu)配強物業(yè)行業(yè)綜合黨委書記，黨委書記一般由物業(yè)行業(yè)協(xié)會主要負責人擔任。在街道成立行業(yè)協(xié)會分會、在社區(qū)成立物業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，進一步理順物業(yè)機構(gòu)黨組織和行業(yè)黨委之間的關(guān)系，有黨組織的物業(yè)機構(gòu)，不論隸屬關(guān)系，均可申請成為行業(yè)黨委委員單位，在行業(yè)黨委的指導下，共同開展黨建工作。依托有條件的物業(yè)機構(gòu)推進小區(qū)黨群服務站建設，拓展鄰里空間，作為社區(qū)黨群服務中心分站點。探索綜合利用社區(qū)黨群服務中心、小區(qū)公共空間等場所，以街道為單元建立社區(qū)物業(yè)黨群服務中心，充分發(fā)揮黨組織孵化、信息化管理、矛盾糾紛化解等功能。建設移動服務陣地，組建“紅色物業(yè)志愿服務隊”等，引導物業(yè)機構(gòu)黨員主動認領社區(qū)服務崗位，積極參與小區(qū)治理和物業(yè)服務工作。著力提高業(yè)主、社區(qū)、街道在物業(yè)機構(gòu)及項目經(jīng)理信用管理中的話語權(quán)，動態(tài)評選“金牌紅色物業(yè)”，打造一批黨組織引領能力強、行業(yè)帶動力強、社區(qū)影響力強的示范標桿物業(yè)機構(gòu)。

（二）加強黨對小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會的全面領導

大力推進物業(yè)機構(gòu)黨組織組建工作，實現(xiàn)應建盡建。選優(yōu)配強物業(yè)機構(gòu)黨組織書記，物業(yè)企業(yè)負責人是黨員的，一般應兼任黨組織書記。建立健全黨組織參與物業(yè)機構(gòu)項目服務、定價收費、資金使用等方面的決策和監(jiān)督機制，推動物業(yè)機構(gòu)加強自身建設，提高服務質(zhì)量。督促物業(yè)機構(gòu)定期公示小區(qū)治理方案、計劃、項目和資金明細，履行物業(yè)服務合同和服務承諾。注重在物業(yè)企業(yè)職工中發(fā)展黨員，努力把物業(yè)企業(yè)管理人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理人才。開展物業(yè)機構(gòu)黨員到服務項目所在的社區(qū)黨組織報到活動。大力培育黨建引領型業(yè)主委員會（院委會），社區(qū)牽頭建立業(yè)主委員會主任聯(lián)席會，搭建定期溝通交流以及政策法規(guī)咨詢、疑難問題化解平臺;與社區(qū)、物業(yè)企業(yè)加強溝通，探索建立業(yè)主委員會在物業(yè)機構(gòu)選聘、物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境改造、公共設施完善、動用大額維修資金等重大事項表決前向社區(qū)黨組織報告制度，聯(lián)結(jié)起業(yè)主與各方和諧溝通協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛的“紅色紐帶”;探索建立以業(yè)主滿意度為重點的業(yè)主委員會履職評價機制;監(jiān)督物業(yè)機構(gòu)的管理服務行為，維護好業(yè)主合法權(quán)益，當好“紅色監(jiān)督員”。

（三）建立物業(yè)服務參與社區(qū)發(fā)展治理工作機制

建立由社區(qū)黨組織牽頭，小區(qū)黨組織、物業(yè)機構(gòu)、環(huán)境與物業(yè)委員會、業(yè)主委員會等共同參與的多方聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)席會議議事規(guī)則和工作流程，每季度召開一次聯(lián)席會，對涉及物業(yè)服務管理的疑難問題、居民關(guān)注的重大事項等，共同協(xié)商研究解決。物業(yè)機構(gòu)黨組織要在街道社區(qū)黨組織領導下，積極融入街道“黨建聯(lián)盟”、社區(qū)“大黨委”區(qū)域化黨建工作，通過黨課聯(lián)上、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)抓、服務聯(lián)做等方式，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力的工作局面。建立居民物業(yè)服務需求和問題反饋機制，線上通過“智慧小區(qū)”平臺、微信公眾號、物業(yè)服務熱線等服務平臺，線下通過定期入戶走訪等方式，了解居民訴求、征集意見建議、回應群眾關(guān)切，形成“紅色物業(yè)”服務清單。發(fā)揮物業(yè)機構(gòu)近民、便民優(yōu)勢，探索社區(qū)社會事務與物業(yè)服務融合辦理，采取聯(lián)合辦公或事務代辦的方式，將治安防控、政策宣傳、安全管理等社區(qū)社會事務辦理前移。采用政府委托、物業(yè)機構(gòu)運營的方式，試點“物業(yè)+社工”服務模式，推動養(yǎng)老、托幼、文化、體育等公共事務下沉小區(qū)，提升服務水平和行政效率。

二、黨建引領物業(yè)服務融入社區(qū)治理發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)

（一）發(fā)揮物業(yè)紅色力量

在物業(yè)公司的實際工作中，始終堅持創(chuàng)新融合，注重體現(xiàn)紅色基因，突出為居民業(yè)主服務的功能，把物業(yè)服務與群眾服務相融合，發(fā)揮物業(yè)公司貼近居民的優(yōu)勢，通討收集居民需求、征集意見建議，形成需求清單，梳理整合街道社區(qū)、職能部門資源項目清單，最終形成紅色物業(yè)的服務清單，積極開展文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、水電維修、結(jié)對幫扶、問題巡查等志愿者活動，激發(fā)小區(qū)居民群眾參與紅色物業(yè)的熱度。同時培育物業(yè)公司的社會責任意識和承接各類服務事項的專業(yè)能力，將政策宣傳、信息采集、代辦事務、金融咨詢等社區(qū)社會服務事務延伸至居民小區(qū)，給小區(qū)居民提供便宜的同時也提升了社區(qū)管理服務水平和行政效率，促進物業(yè)企業(yè)多樣化、特色化發(fā)展，融洽了物業(yè)與居民的關(guān)系，不僅居民的物業(yè)費繳費率就提高，物業(yè)公司利潤增加，而且小區(qū)居民的生活質(zhì)量也大大提高。

（二）加強組織領導和工作保障

各街道黨工委建立了物業(yè)服務工作聯(lián)系點，街道社區(qū)主要負責同志創(chuàng)新思路、勇于擔當，積極引導物業(yè)機構(gòu)主動融入社區(qū)發(fā)展治理。相關(guān)職能部門下沉到街道社區(qū)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務覆蓋和物業(yè)機構(gòu)黨建工作中遇到的困難和問題，形成有效的工作聯(lián)動機制，確保物業(yè)服務覆蓋和物業(yè)黨建工作順利推進，把黨建引領物業(yè)服務作為街道、相關(guān)職能部門基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。各街道社區(qū)、住建部門加強對物業(yè)機構(gòu)服務事項、公共維修基金使用公示公開等情況的檢查監(jiān)督。各街道、相關(guān)職能部門建立相應的指導、督辦、通報機制，對物業(yè)服務覆蓋和物業(yè)黨建工作落實情況進行過程跟蹤、日常監(jiān)督、問責問效，形成“紅色物業(yè)”長效機制。實行物業(yè)企業(yè)承接老舊院落、拆遷安置小區(qū)物業(yè)服務獎補政策，通過引入社會資金、設立社區(qū)基金等方式，給予綜合評價高的物業(yè)企業(yè)以適當?shù)莫剟睢?/p>

（三）注重宣傳引導居民

各街道社區(qū)、物業(yè)機構(gòu)利用小區(qū)公開欄、業(yè)主微信群、QQ群等載體，廣泛宣傳“紅色物業(yè)”工作推進中涌現(xiàn)的先進事跡和優(yōu)秀案例。注重用輿論引導居民，培養(yǎng)居民群眾正確的物業(yè)消費觀，營造共建共享的小區(qū)氛圍。加大對物業(yè)機構(gòu)的宣傳力度，調(diào)動社會力量和居民群眾參與“紅色物業(yè)”工作的積極性，塑造紅色物業(yè)的好品質(zhì)、新形象。

三、對黨建引領物業(yè)服務融入社區(qū)治理發(fā)展的建議

（一）發(fā)揮青年黨員的力量，促進隊伍年輕化

在黨建引領物業(yè)服務融入社區(qū)治理發(fā)展的過程中，黨員發(fā)揮了十分重要的作用，但是這些黨員絕大部分都是老黨員，而老黨員大多年齡偏大，身體不好并且容易生病，不能讓老黨員一直在一線工作，同時要想發(fā)展社區(qū)治理，必須要有創(chuàng)新的思維和方法，而老黨員同志的思維不如年輕黨員那般靈活，所以未來要加強黨建引領物業(yè)服務融入社區(qū)治理發(fā)展，就要發(fā)揮社區(qū)中較為年輕的黨員的力量，創(chuàng)新工作方法，探索新的形式，讓紅色能感染社區(qū)的老年人的同時，也能使青年人受到紅色力量的鼓舞，更加積極地參與黨建引領物業(yè)服務融入社區(qū)治理發(fā)展的工作，同時業(yè)務會和小區(qū)黨組織要積極吸納年輕黨員，為業(yè)委會和小區(qū)黨組織注入新鮮血液，并且與社區(qū)黨委合作來積極發(fā)展青年黨員，促進黨建隊伍年輕化。

（二）讓居民在黨的領導下參與規(guī)則制定，細化社區(qū)治理規(guī)則

沒有規(guī)矩不成方圓，要想加強黨建引領物業(yè)服務，提高社區(qū)治理水平，必須制定好社區(qū)的規(guī)則，把規(guī)則做實做細。讓社區(qū)居民在黨領導下參與進規(guī)則的制定，能更好地照顧社區(qū)居民的要求，讓小區(qū)居民共同談論規(guī)則的制定，并且要讓社區(qū)規(guī)則得到細化，落到實處，不再是過去的口號式的規(guī)則而是真正關(guān)于社區(qū)治理的方方面面的規(guī)則，真正做到了讓居民有規(guī)則可循，讓居民在黨的領導下制定社區(qū)治理規(guī)則，使得居民從心里擁護黨的領導，無形中加強了黨的領導，而且對于社區(qū)的居民而言，只有參與了社區(qū)規(guī)則的制定，才能自覺地遵守自己所制定規(guī)則，減少居民的矛盾糾紛，促進社區(qū)更加和諧規(guī)范，從而帶動社區(qū)治理水平的提高。

（三）強化黨建力量，更新治理思路

首先要挖掘積極性高的黨員為社區(qū)黨支部委員，將流動黨員以兼職委員的形式加入到社區(qū)黨支部里，加強黨建力量。然后以政策宣講、公共事務討論等方式開展活動，不斷增強社區(qū)黨組織的號召力。在此基礎上，邀請物業(yè)公司黨員、小區(qū)黨員來參加社區(qū)的黨建活動，實現(xiàn)黨建一條線落到底，把物業(yè)企業(yè)、居委會、業(yè)委會納入黨建網(wǎng)格體系，促進精細化管理，實現(xiàn)黨建工作在社區(qū)的全覆蓋，在強化社區(qū)黨建力量的同時加強社區(qū)黨組織的領導。在此基礎上社區(qū)黨組織還要更新社區(qū)治理的思路，減少對社區(qū)工作的直接管理，加強社區(qū)協(xié)商治理，定期組織黨員骨干、兩委會成員、居民代表等外出參訪，實地學習優(yōu)秀社區(qū)的經(jīng)驗成果，不斷開拓視野，同時由社區(qū)黨組織出面，邀請專業(yè)的社區(qū)規(guī)劃師來指導社區(qū)的工作，發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理中存在的問題，尋找解決問題的對策，然后由社區(qū)召集各方共同協(xié)商，選取最合適的工作方案并在社區(qū)黨委的領導下開展工作，通過治理思路的更新，使得治理各方緊緊團結(jié)在社區(qū)黨組織的領導下，形成優(yōu)化社區(qū)治理的長效機制，穩(wěn)步提升社區(qū)治理水平。

四、結(jié)語

物業(yè)公司作為社區(qū)治理中的重要力量，在追求利潤的同時也要為居民業(yè)主提供最優(yōu)質(zhì)的服務，兼具盈利性和社會性，同時物業(yè)公司具有其他公司所沒有的特殊性，那就是物業(yè)公司的消費對象和消費主體是相對固定的，滿足了業(yè)主的需求就可以長久地獲得不錯的收益，物業(yè)公司的目標是為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務，這與我們黨為人民服務的思想是一致的，發(fā)揮物業(yè)公司的紅色力量，讓物業(yè)公司黨支部與小區(qū)黨支部、社區(qū)黨委一起發(fā)力，把物業(yè)公司為業(yè)主服務的目標和為人民服務的思想相融合，讓為人民服務的思想在物業(yè)公司中生根發(fā)芽，提高物業(yè)公司組織化的程度，使得物業(yè)真正成為我們黨為人民服務的重要組成內(nèi)容。

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