淺談水利工程質量監督管理中的問題與對策

陳陽

【摘要】水利工程是社會基礎建設不可缺少的組成，與多個行業發展有著緊密聯系，在社會生產等方面更是發揮著不可小覷作用。目前水利工程質量監督管理受客觀和非客觀因素影響面臨較多問題，一旦未及時處理則會影響工程質量，甚至威脅國家經濟與人民生命財產安全。對此，本文基于工程質量監督管理存在的問題為切入點從多方面提出解決對策，為水利行業主管部門提供參考，進一步保障水利工程建設質量，維護水利市場健康發展。

【關鍵詞】水利工程;質量監督;問題;對策

近年來，在“水利工程補短板、水利行業強監管”的背景下，水利工程建設質量水平得到大幅度改善，這需要對基層水利工作者的質量控制水平提出比以往更高的要求。所謂水利工程質量即水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。質量監督管理人員在充分了解水利工程項目特征的基礎上不斷優化監督管理工作，最大限度保障工程質量，故研究水利工程質量監督管理中的問題，提出相應的對策，對水利工程質量監督工作具有重要指導意義。

1水利工程質量監督管理存在問題

1.1質量監督管理力度偏低

當下水利工程質量監督管理人員大多來自水利部門本身，并且很多水利工程的質量監督人員和建設單位人員都屬于同一個系統，以致于在進行水利工程質量監督管理工作時經常會出現同體質監的情況，在這種監督管理模式下必然會脫離監督標準，長期以往會降低監督力度，更無法保證質量監督公平公正與獨立。

1.2相關法律法規不完善

縱觀各個行業建設工程現狀，均由交通運輸部、水利部、住建部等多部委分行業管理。國家正式頒布的法律法規文件單單對建設中配套的管道、設備、附屬設施、線路安裝以及各類房屋建筑等提出相應約束條件，針對水利工程項目以及其他行業建設管理缺乏針對性、可行性及專業性。近年來，隨著水利工程項目投資力度加大，工程建設規模自然而然不斷增加，現存的質量監督管理規定已遠遠脫離時代發展趨勢，逐漸暴露各種問題，故而需要健全完善法律法規，為水利工程高質量發展提供法律堅實基礎。

1.3監督人員素質有待提升

水利工程質量不單單要求施工方在施工過程中從各個方面保障施工質量，更需要監督人員發揮自身監督職能并落實至實際工作，最大限度保障水利工程項目質量。當前監督方在監督中普遍存在疏忽、監督工作落實不嚴以及監督行為不規范等情況。與此同時，部分質量監督人員存在技術素質不高，實際工程經驗不足，對政策的把控方向不準等現象，加之基層水利部門的業務工作量大，鮮有專職監督人員，監督人員往往身兼數職，難以全面發揮自身職能職責，也對水利工程質量監督工作造成一定影響。

2提升質量監督的對策

2.1制定合理質監管理體系

為了更好地落實監督工作，需要明確政府部門、監督機構、被監督者三者關系，并在此基礎上制定科學合理且規范的質量監督機制，提升監督管理效率，推動水利工程行業快速穩定發展。在此過程中需結合實際情況改變傳統質監方式，明確水利工程在整個經濟社會發展中發揮的重要作用，通過推行集體監督責任制保證質量監督公平公正，有效改善以往監管權責模糊現狀。與此同時，還需打造嚴格規范的質量監控系統，使各項工程流程與施工方式在規范監督體系中加以完善，提升工程效率。

2.2健全完善質監法規機制

健全完善科學有效監督制度與管理體系能保障水利工程項目和相關事業快速穩定發展。與此同時，完善水利工程事業法律法規和規章制度時需加快管理監督制度和法規等建設，逐漸提升水利工程項目質量監督管理法律效能。質量監督機構需結合水利工程建設項目實際情況建立科學合理的質量管理和技術管理制度，還要將質量監督制、技術管理、行政管理等內容融入水利工程可持續發展進程中。并加強質量結論報備核備工作指導，同時常態化進行監督檢查，重點加強對參建各方的質量管理體系、質量行為、實物質量進行監督檢查，形成檢查記錄，保證質量監督工作落實落地。在質量核備中發現的質量問題，及時印發整改通知，督促整改落實后進行問題銷號，轉變水利工程參建單位“重實體、輕資料”的思想。

2.3優化監督管理隊伍建設

隨著水利工程項目監督管理工作落實和深入推進，需根據項目工程分類劃分工作人員職責，再加上工作內容和工作環境存在顯著差異，故而水利工程項目監督管理工作內容也在隨時更新中。對此，需定期組織監督管理人員參與技術培訓，促使監督人員了解行業領域技術發展趨勢、法律法規與規章制度，提升自身監督管理技術水平，為更好地創新監督管理工作做好鋪墊。開展培訓工作后還需及時開展考核，考察工程質量監督管理人員熟悉業務程度以及不足之處。為了調動監督管理人員參與培訓活動積極性和主動性，需適當引入獎懲措施，即給予專業測試成績較好地的監督管理人員獎勵，對于多次測試不及格的監督管理人員需給予懲罰，由此一來才能保障水利工程質量監督隊伍高效性與創新性，最重要使工程質量處于高水準。

3結語

水利工程項目工作人員在全新的社會背景下需正視影響質量監督管理的問題，并結合實際情況加以改進，最大限度滿足水利工程質量監督管理工作順利開展。質量監督中要督促參加各方切實履行質量管理職能，重視水利工程質量監督工作，牢固樹立質量第一、安全為先的理念，進一步完善質量管理體系、落實質量工作責任，深入推進水利工程建設高質量發展。

參考文獻：

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