國有企業紀檢監察干部履行監督執紀職能存在的問題及建議

于建超

隨著紀檢監察體制改革的推進和國企改革的進一步深化，在新形勢、新任務和新要求下，把監督擺在紀檢監察工作第一位抓緊抓實，對于深化黨的自我監督，推進全面從嚴治黨向縱深發展意義重大。當前，國有企業紀檢監察干部在履行監督執紀職能過程中還存在明顯不足，必須牢牢抓住監督這個第一職責、基本職責，精準監督、創新監督，深化紀檢監察體制機制改革創新，以高質量黨內監督促進國有資產保值增值、國企改革穩步進行。

一、國有企業紀檢監察干部履行監督執紀職能存在的突出問題

近年來，天津國資系統各級紀檢監察干部按照中央紀委、市紀委工作要求，聚焦企業主業主責，在履行監督職責上同向發力，督促企業黨組織履行黨風廉政建設主體責任，取得了一定成效。但由于體制機制等多方面原因，部分企業紀檢監察干部在落實監督責任過程中仍存在一些亟待解決的問題。

1.精準監督聚焦不夠，監督合力尚未有效形成。一是部分國有企業紀檢監察組織履行專責監督招法不多、力度不夠。紀檢監察工作是業務性很強的政治工作，也是政治性很強的業務工作，有些紀檢監察干部對企業其他業務部門的工作要求和工作標準不夠了解，造成“外行監督內行”的情況，無法精準發現被監督單位在履行全面從嚴治黨責任過程中的問題和黨風廉政建設方面存在的問題。二是黨委、紀委、各職能部門之間缺乏溝通，工作協同性不強，沒有充分發揮各職能部門特長，形成監督合力，在共享監督資源方面存在壁壘。三是問題靶標沒有樹牢。在日常監督和案件核查方面缺乏火眼金睛，不能敏銳地發現問題，僅僅習慣于基層檢查、列席監督、談話函詢等幾種固定監督手段，監督的有效性、針對性打了折扣;有的主動監督、靠前監督意識不強，過分依賴信訪舉報等渠道，甚至出現離開信訪舉報就不會監督的現象，分析問題不夠透徹，解決問題沒有招法。

2.自身本領欠缺，“四種形態” 運用不當。一是當前國有企業紀檢監察干部普遍存在能力不足、本領恐慌現象，不會、不敢監督的問題不同程度存在，不能做到在新時代運用新思想發現新問題，“只要眼中有監督，監督就無處不在”的理念樹立不牢固。企業監督主體責任落實不到位，主動監督意識有待提升，導致監督實效打折扣，難以識別出企業黨風廉政建設等方面的漏洞，無法做到事前預警、堵塞漏洞，及時化解矛盾。二是對于“四種形態”界限范圍掌握不清，對于在監督中發現的問題不能準確對號入座，弱化了監督執紀應有的震懾力，沒有真正起到處理一個、警示一批、震懾一片的警示教育作用。

3.創新意識不足，監督手段單一。隨著時代的進步、科技的發展，一些違規違紀行為越來越隱蔽化、智能化。一是少數國有企業紀檢監察干部仍然墨守成規，在監督方式上沿襲傳統的聽匯報、看臺賬、搞測評，監督手段缺乏創新。二是對企業大宗物資采購、項目建設、招投標、公車管理等重點領域、關鍵環節，運用審計監督、財務檢查等專業手段監督不充分。不善于運用科技手段實施精準有效監督，對監督什么、怎么監督感到茫然，找不到有效的監督切入點和著力點，監督的方式方法還比較單一。

二、國有企業紀檢監察干部做實做細監督執紀工作的對策建議

1.統一思想認識，把政治監督放在首位。一是要充分認識國有企業監督執紀工作的長期性、綜合性和基礎性特質，正確看待嚴肅執行和維護黨紀政紀是職責所在，牢牢把握紀檢監察組織在推進黨的自我革命、守護黨的初心使命中的職責定位，準確把握監督工作形勢及工作任務，整體謀劃、精準推進監督工作。二是抓好日常監督同時要把政治監督放在首位，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要督查黨員干部把“兩個維護”落實到履職盡責的實際行動中。

2.完善監督機制，提升監督效能。一是由紀檢監察組織牽頭，其他職能部門配合，梳理形成“監督工作清單”，明確各職能部門對重點監督內容和監督時需把握的關鍵點，為監督工作提供遵循。二是在黨委的領導下，通過梳理信訪舉報問題線索、審計發現的問題、巡視巡察發現的問題、涉法涉訴案件、信訪問題線索以及其他各部門在工作中發現的問題，尋找監督切入點，增強監督針對性，對問題整改不力、推諉扯皮行為進行嚴肅問責。

3.提高綜合能力，強化精準監督。一是進一步把準職責定位，積極適應新形勢、新要求，不斷增強紀檢監察干部把握政策法規、精準有效監督的能力水平，確保定位向監督聚焦、責任向監督聚壓、力量向監督聚合。二是充分發揮黨風廉政和反腐敗工作協調小組作用，協調有關職能部門對所屬企業開展聯合監督，按照監督工作清單，重點采取調研式監督，綜合運用其他監督方式，聚焦本企業重點工作，找出被監督企業存在的問題。三是及時向被監督企業黨組織反饋“監督意見書”，督促被監督企業黨組織落實好管黨治黨政治責任，限期落實整改。四是定期向同級黨組織提交監督情況報告，匯報監督發現的問題，并對同級黨組織進一步履行好全面從嚴治黨主體責任提出意見建議，促進完善頂層設計，協助推動全面從嚴治黨各項工作落地落實落細。

4.持續守正創新，探索方法手段。一是深入各基層單位進行實地調研，通過聽取工作匯報、查閱相關資料、開展談心談話等形式，掌握被調研單位具體情況，及時發現問題、精準處置問題、有效整改問題，防止對著線索搞監督和關起門來搞監督。二是通過召開警示教育大會、制作廉潔文化實物、加強宣傳陣地建設等方式，將廉潔教育和預警監督融入日常，提醒黨員干部時刻保持清醒頭腦，筑牢廉潔履職思想防線。三是抓住國有企業生產經營管理重點事件，緊盯與群眾利益息息相關的工作和群眾反映強烈的突出問題開展監督，追蹤查處發現的問題線索，必要時開展“回頭看”，監督檢查整改落實情況。四是積極開展激勵式監督，對承擔工作難度較大的干部進行激勵式談話，激發和保護干部干事創業的積極性主動性創造性，體現組織的嚴管與厚愛。

作者系中共天津市委黨校第59期中青年干部培訓一班學員，天津農墾宏達有限公司紀檢監察部部長

責任編輯：朱 健