精準扶貧首倡地的新征程

丁錫國 譚劍 周楠 周勉

2013年11月，習近平總書記考察湖南，在十八洞村首次提出精準扶貧重要論述。8年來，湖湘兒女以“敢為天下先”的擔當，盡銳出戰，迎難而上，全省682萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，6920個貧困村全部出列，51個貧困縣全部摘帽。

歷史性地解決了困擾中華民族千年的絕對貧困問題后，以習近平同志為核心的黨中央適時提出實施鄉村振興戰略。

“首倡之地”再出發

八年來，十八洞村發生了翻天覆地的變化，形成了旅游、山泉水、勞務、種養、苗繡五個產業體系，人均年純收入由1668元增長至18369元，村集體經濟年收入突破200萬元，成功實現了從深度貧困苗鄉到小康示范村寨的華麗轉身。

作為全國脫貧攻堅主戰場之一，八年來，湖南無數個“十八洞”成功擺脫貧困，拔掉窮根。一組組數據記錄了驚人巨變，彰顯著“首倡之地”的“首倡之為”。

——全省脫貧戶人均純收入由2014年的1987元增加到2020年的11945元，年均增幅34.8%；356萬人發展特色產業穩定增收、220多萬人外出務工脫貧、69.4萬貧困群眾挪出“窮窩”、580萬農村貧困人口喝上了放心水、79萬義務教育階段建檔立卡家庭子女得到精準資助，實現應學盡學。

——貧困地區行路難、用電難、通信難、上學難、就醫難等問題得到歷史性解決；昔日萬山阻隔的貧困地區“天塹變通途”，所有縣市區半小時內可上高速，所有鄉鎮都通了客車，25戶及100人以上的自然村實現了村村通硬化路。

——一大批水利工程相繼建成，告別“靠天吃飯”的歷史；貧困村電網升級改造率、光網通達率和4G網絡有效覆蓋率均達100%。

八年來，鮮紅的黨旗，始終在脫貧攻堅一線高高飄揚。2.1萬支扶貧工作隊、5.6萬名干部駐村幫扶，60余萬名黨員干部和170萬戶貧困戶開展結對幫扶，153名同志將生命永遠定格在了脫貧攻堅的路上。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。作為精準扶貧的“首倡之地”，湖南更應在鄉村振興國家戰略中走在前列、展現擔當。2021年4月30日，湖南成立全國第一個省級鄉村振興局。5月7日，10253支鄉村振興工作隊全部進村到崗。

撒下鄉村振興的種子

消除絕對貧困，是彪炳人類史冊的偉大壯舉，但這絕不意味著貧困現象已終結，相對貧困、相對落后、相對差距將長期存在。將相對貧困治理納入鄉村振興戰略，是黨中央順應國情時勢、適應減貧規律的一項科學決策。

在湖南汝城縣，自2019年初脫貧摘帽以來，由村干部、駐村干部和鄉村振興工作隊等三支隊伍負責實施的回訪活動持續開展，走訪的對象包括全縣6萬多脫貧人口、2000多邊緣戶和易致貧返貧人群。

鄉村振興，人才是關鍵。瞄準農村的人才需求，湖南出臺行動計劃，提出既大力引進農業高端人才，又培養壯大“土專家”“田秀才”隊伍。

自2015年起，湖南省實施湖南農民大學生培養計劃。據不完全統計，截至今年1月，該計劃共招收農民大學生66811人，畢業生中45%已進入村支兩委班子，32%成為村級后備干部，23%成為當地致富帶頭人。

經歷脫貧攻堅的實戰考驗后，一批曾經的脫貧戶也開始成長為新致富帶頭人。“半條被子”故事發生地沙洲村，就流傳著一個這樣的勵志故事。

沙洲村原建檔立卡貧困戶朱利志，因母親和妻子身患重病，債臺高筑。在政府的幫扶下，朱利志種植了5畝水果，學會了電商銷售和直播帶貨，脫了貧、還了債，年收入達到8萬多元。參加過電商、農特產品銷售培訓的朱利志，致富不忘帶鄉親，把自己學到的銷售技巧傳授給村民們。

在今年村里的換屆選舉中，朱利志被選為村黨支部委員。“從領被人到送被人，我會加倍努力，不負大家的期望和重托。”當選那天，這位38歲的“勵志哥”向村民們這樣鄭重承諾。

探路新型工農城鄉關系

“我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。”2018年9月21日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第八次集體學習時，精辟指出了中國發展不平衡不充分問題的關鍵之處。

近年來，湖南著力破除阻礙城鄉要素雙向流動的各種障礙和體制機制弊端，加快推進基礎設施提檔升級和城鄉共建共享、互聯互通，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。

從2017年開始，湖南用4年時間，投入12億多元，在武陵山、羅霄山等集中連片特困縣和國家級貧困縣，每縣建設1—2所主要面向貧困學生招生的中小學校，統一命名為芙蓉學校。2021年9月，101所標準化的芙蓉學校全部投入使用，10余萬名貧困、農村地區孩子，得以在家門口享受優質的教育資源。

在武岡、汝城、新化等市縣，以“鄉村風貌、城市功能”為新標準的鄉村建設規劃陸續實施，農村“水、電、路、訊、房”五個全覆蓋改造逐一啟動，一批覆蓋城鄉的“學校聯合體”“醫療聯合體”陸續開建。

當城鄉之間的壁壘逐漸被打破，城市的資源要素開始向農村涌流，深藏于農村的發展潛力得以迸發。

“2014年之前，全縣沒有一顆楊梅是通過網絡賣出去的。如今，全縣每年300多萬斤鮮果70%以上通過網絡賣到了全國各地。”在楊梅之鄉懷化市靖州苗族侗族自治縣，流通大戶李巧華發出這樣的感慨。

答案就在鄉野之中

全面推進鄉村振興是前無古人的偉大創舉，沒有現成的、可照搬的經驗。產業如何興？民心如何聚？鄉村振興的內生動力怎樣激活？答案在廣袤田野上，在基層實踐中。

從武陵山深處的苗寨，到洞庭湖畔的漁村，遍布三湘四水的無數村落里，圍繞鄉村振興的一道道難題在破解，一個個鮮活故事正上演。

自2019年起，按照工業、農業、文旅三個類別，湖南先后打造出一批省級特色小鎮，助推區域經濟實現高質量發展。如今的湖南特色小鎮建設成果豐碩，2020年，僅20家特色文旅小鎮貢獻文旅總收入就達168.51億元。

湘陰縣樟樹港是湖南著名的“辣椒小鎮”。這里出產的辣椒曾創下每斤280元的“天價”，還屢屢“一椒難求”。鎮辣椒協會會長曾立宇說，過去因大量青壯年勞動力外出打工，地里的辣椒無人過問，多年形成的品牌差點被毀。后來，鎮里辦起了辣椒合作社，引入了專業的公司和營銷團隊，強產業、樹品牌，樟樹港辣椒重新火了起來。

在洞庭湖腹地南縣，“六個一”農村人居環境整治行動正在如火如荼地推進。這是由南縣南山村探索出的一種農村庭院建設模式，即每戶建好一個菜園、一間雜屋、一個畜禽圈、一個化糞池、一個漚肥凼、一條排水溝，每戶投入成本5000—12000元，既能美化庭院，又能滿足農民養雞種菜需求。

“中國農村的情況千差萬別，實現鄉村振興不可能一蹴而就。”湖南省委“三農”工作專家組組長陳文勝說，但只要堅持黨的領導，充分尊重基層首創，發揮億萬農民的積極性、主動性、創造性，鄉村振興就一定能夠如期實現。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，心憂天下、敢為人先的三湘兒女，必將在全面推進鄉村振興的新征程上書寫更加精彩的奮斗華章。