基于“116”機制的長江瀘州段渡船信息化監管系統分析

孔鵬

摘 要：目前，長江瀘州段渡船監管中存在管理水平不高、風險系數高等問題。根據長江海事局渡船監管“116”機制，本文利用大數據和人工智能手段，設計并構建渡船信息化監管系統，實現遠程監管、預警發布、信息共享和數據分析等功能，從而滿足監管部門、乘客以及運營船方等三方面的需求。

關鍵詞：“116”機制;渡船;信息化

中圖分類號：U675.92;TP315文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2021）17-0026-04

Analysis of the Ferry Informatization Supervision System for the

Luzhou Section of Changjiang River Base on the "116" Mechanism

KONG Peng

（Luzhou Maritime Safety Administration，Luzhou Sichuan 646000）

Abstract： At present， there are problems such as low management level and high risk coefficient in the supervision of the ferry on the Luzhou section of the Changjiang River. According to the "116" mechanism of the Changjiang Maritime Safety Administration's ferry supervision， this paper uses big data and artificial intelligence to design and build a ferry information supervision system， which realizes the functions of remote supervision， early warning release， information sharing and data analysis， so as to meet the needs of the regulatory authorities， passengers and ship operators.

Keywords： "116" mechanism;ferry;informatization

近些年，隨著科技信息化的飛速發展，云計算、大數據、人工智能和移動互聯等先進的信息技術逐步運用到很多領域，各類現代化遠程監控系統的功能日趨強大。當前，渡運安全管理急需從傳統的人盯人防的疲勞戰術、人海戰術，轉變到充分運用現代化設備、信息化手段的更加高效的智能化、科學化監管模式，這也是對渡船信息化監管建設提出的新要求[1]。因此，長江瀘州段要基于以一庫（渡口、渡船、渡船船員基礎資料數據庫）、一網（內外安全管理網絡）、六項制度（監管責任及過錯追究制度、渡口渡船定期巡查和檢查制度、船員業務知識培訓教育制度、渡船禁航制度、定期匯報及聯系制度、安全評先制度）為主體的客渡船安全管理“116”機制，建立渡船信息化監管系統。

1 長江瀘州段渡船監管現狀

瀘州海事局轄區營運渡口有13座，其中，浮躉式渡口有3座，自然坡岸渡口有10座，另有2處臨時停靠點，轄區現有營運渡船8艘，乘客定額共計494客座，年均渡運量約為100余萬人次。轄區現有渡船船員44人。目前，長江瀘州段渡船監管面臨四大問題。

1.1 渡船及船員均存在老齡化現象

轄區運營渡船船齡均超過15年，船齡老、船況差。50歲以上船員有30人，占渡船船員總人數的68%。部分船員存在現代化設備操作不熟練、法定文書記錄不規范、應急處置能力不足等問題。

1.2 安全基礎依舊薄弱

多數渡口仍為自然坡岸，川江自然河段水位漲落幅度大，水位漲落情況下，水勢流態變化較大，船舶在渡口停靠的位置也會隨水位漲落變化。乘客在上、下船時都使用臨時跳板，乘客上、下渡船存在安全風險[2]。

1.3 乘船秩序仍需要規范

渡船乘客大多是當地居民，乘船期間攜帶的趕集貨物、籮筐等放在客艙內，占據大量空間，導致乘客在艙內的落座空間小，存在重心不均衡的情況。

1.4 監管手段較為單一

目前，長江瀘州段雖然配備了船舶自動識別系統（AIS）、工業電視系統（CCTV）、船用甚高頻通信系統（VHF）等現代化監管設備，但站點數量較少，尚未實現管段全覆蓋。由于AIS信號不穩定及延遲，CCTV設備易受雨、霧等惡劣天氣影響，VHF設備存在呼叫盲區等原因，現代化監管系統的功能沒有得到充分發揮，導致目前監管工作仍采用現場巡查、現場駐守、跟船檢查等人盯人防的人海戰術，監管手段較為落后[3]。

2 渡船信息化監管系統

2.1 平臺構架設計

如圖1所示，渡船信息化監管平臺建立在對各種傳統監管手段的綜合應用的基礎之上，除信息系統外，按照其針對傳統業務的改造順序，其動態監管功能目標分為數據合并、功能合并和功能創新。

2.1.1 數據合并。數據合并是對各種相關數據（如AIS、CCTV、水文氣象、船舶登記等信息）的接入和整合，在一個監管平臺上同時監管所有目標，簡化監管人員的操作，提高監管效率，如圖2所示。

2.1.2 功能合并。功能合并是對數據合并的進一步發展，首先將各種傳統監管手段的監管功能簡單合成在一個監管平臺上，使其可完全覆蓋以往所有傳統監管手段的功能，然后將原有監管手段中類似的功能合并，使用數據合并后的完整數據集作為功能的數據輸入，從而提高功能的實用性。

2.1.3 功能創新。功能創新是利用多種數據整合，完成傳統監管手段不能完成的功能，比如，將船舶實時信息與CCTV整合，即可實現CCTV與船舶的聯動追蹤;將船舶實時信息與船舶登記系統整合，即可實現船舶類型的國標化，從而自動生成國家標準的統計報表等，如圖3所示。

2.2 平臺功能分析

2.2.1 乘客方面。要搭建一款微信小程序作為渡船信息化監管平臺的乘客端，以便獲取渡船航線班次信息、禁限航通告，參與渡船航行過程的實時監督，實現乘坐渡船的信息公開。

2.2.1.1 航線班次信息。實時向渡船乘客推送渡船開航和收班時間及各個渡口渡船的航行班次信息。

2.2.1.2 禁限航通告。實時推送禁限航信息給乘客端，同時在渡口開辟信息公示屏，將此類信息更新在公示屏上，以便乘客合理安排出行，維護渡船的安全運行。

2.2.1.3 參與航行過程監督。渡船航行過程中，乘客作為實際參與者，他們能比監管工作者更準確地了解渡船航行過程中出現的違規操作。通過乘客端，乘客反饋渡船運行過程中違規情況的信息，實現第三方監管，渡船的安全運行就更加有保障。

2.2.1.4 渡船相關信息公開。乘客端實現渡船信息的共享后，乘客能夠清楚明晰地查詢所乘坐渡船的載客量、船員信息、救生設備等詳細信息，參與渡船監管，提高安全意識。

2.2.2 監管部門方面。當地渡口管理部門、海事管理部門是渡口、渡船的主要監管部門，也是該平臺的主要使用單位。該平臺可以實現渡船運行狀況監控數據實時共享、渡口工作人員智能監管、渡船乘客人數信息的智能采集、禁限航通告實時發布、水文氣象預警信息共享、信息化渠道宣教安全知識等功能[4]。

2.2.2.1 渡船運行狀況監控信息實時共享。渡船運行狀況的實時監控能夠及時發現渡口和渡船運行的異常狀況，方便監管人員及時干預，避免事態的嚴重化。通過整合目前瀘州海事局渡船實時監控設備，將渡船視頻監控信息共享到渡船信息化監控平臺上，各監管方通過各自端口獲取渡船監控視頻，加強渡船監管。

2.2.2.2 渡口氣象信息智能感知系統。渡口氣象條件會在很大程度上影響渡船的安全運行。平臺通過建立轄區內各個渡口的氣象信息智能感知系統，對包括風力、能見度、水位、流速在內的通航環境因素進行監測和數據傳遞，一旦出現超過警戒水平的特殊狀況，立即發出警報提醒渡船監管人員，平時將監測到的數據上傳到數據庫，生成數據年報，給渡船監管工作提供參考。

2.2.2.3 客流量信息采集和大數據分析。渡船開航前，渡口簽單員和船員一起核查載客人數，經雙方確認后簽字發航。簽單發航制度可以有效防止渡船超載情況的發生，也便于統計航線的客流量，是目前渡船管理的有效模式。但是，在客流量較大的情況下，渡船乘客人數的清點與統計非常浪費時間，造成渡口擁堵，增加渡船風險[5]。因此，平臺通過在渡口安裝合適的人數統計設備，實時監測和統計乘客數量，并在渡船滿載時提醒現場管理人員。人數監控設備可以自動統計每日各個渡口的客流量，生成客流量統計報表上傳至渡船信息化監管平臺，并實時導入平臺的大數據庫。渡船管理單位可以運用信息化數據處理方式，分析各個渡口客流量的變化情況和客流量的時段性變化規律，通過大數據技術合理預測客流量的變化情況，為渡船監管工作提供便利。

2.2.2.4 船舶年檢、救生設備預警系統。現有渡船的年檢記錄均為紙質檔案，年檢記錄的查詢以及維護十分煩瑣，并且通過人工提示船舶年檢時間和證書時效容易出現失誤，帶來安全管理風險。平臺對渡船年檢記錄進行信息化管理，建立船舶年檢預警系統，運用智能手段及時更新年檢記錄，自動提示工作人員關注需要進行年檢的船舶，確保渡船的年檢工作按時完成。在渡船運營過程中，采用人工智能識別技術，自動甄別乘客穿戴救生設備的情況，及時提醒工作人員處置，避免發生意外。

2.2.2.5 禁限航通告、水文氣象預警信息共享。目前，瀘州市水文氣象預警信息以及渡船禁限航通告由海事部門依據《長江干線惡劣天氣等條件下船舶禁限航管理規定》等相關文件來發布，并通過電話、短信、微信等方式傳達到涉渡鄉鎮、渡運單位，再由涉渡鄉鎮、渡運單位傳達給渡口渡船一線工作人員。由于信息傳遞過程較長，政府部門有時不能及時獲取相關信息，導致反應遲緩，存在一定的安全管理風險。平臺可以實現航線水文氣象信息和禁限航通告的實時共享，改變信息滯后的現狀。

2.2.2.6 信息化渠道宣教安全知識。乘客是影響渡運安全的重要因素之一。乘客安全意識不強，常做出許多明令禁止的行為，例如，乘坐超載渡船，在船舶上隨意走動甚至在機艙附近吸煙，不聽工作人員指揮穿著救生衣等。這些都是容易引發渡運安全事故的因素。利用平臺中的乘船安全宣傳版塊，制作簡單易懂、活潑生動的渡運安全宣傳資料同步到乘客端，集中地為乘客提供各類乘船安全知識，方便乘客了解乘船安全事項，切實發揮安全宣教的重要作用。

2.2.3 渡船運營主體方面。長江瀘州段各渡船經營主體通過平臺的船方端可以實現船舶船員證書信息更新及設備維護提示、安全預警信息便捷共享、渡船航行實時動態視頻共享。

2.2.3.1 船舶船員證書信息更新及設備維護提示。現階段，船員證書有效期都是人工記錄在冊，只是簡單地收集相關信息后進行歸檔。船員證書有效期人工記錄方式可能會出現證書過期，而工作人員忘記及時提示船員更新的情況。船方端通過信息化手段將相關信息記錄在數據庫中，按時提示船員更新證書。同時，根據船舶設備的維護保養要求，設置船舶設備的維護周期（如主機運行多長時間應檢修、更換機油等），及時提醒船員對船舶進行維護保養。

2.2.3.2 安全預警信息。氣象部門或者渡口現場管理人員發布的緊急氣象預警信息會在整個平臺內部所有相關部門中實時展現，便于安全預警信息的快速傳遞和有效應對。

2.2.3.3 航行實時動態視頻。現階段，渡船航行實時動態視頻監控信息只在主管部門顯示。渡運單位還不能獲得該信息，通過平臺開放視頻信號權限，連接到船方端后，渡船運營主體即可獲得相關視頻信息。

3 結論

基于“116”機制，長江瀘州段渡船信息化監管平臺架構的設計與搭建將在三方面取得明顯成效。一是提高實時動態監控能力。通過實時監控，把握長江瀘州段水域渡船的實時動向，及時發現問題并立即采取措施，提高渡船監管效率及渡船運行安全性，改善瀘州水域的通航環境，同時減少工作人員的工作量。二是提高監管信息化水平。渡船信息化平臺的建立將改變現有渡船監管模式，通過信息化監管模式對長江瀘州段渡船進行集中監控與綜合分析，實現智能化、全方位、多角度、系統性的管理，大大提高渡船運行管理水平。同時，為涉及渡船管理的政府部門、渡船運營主體提供信息化管理手段，改進售票檢票模式，完善乘客人數統計方式，使整套渡船營運模式更加現代化。三是提高綜合數據采集處理能力。長江瀘州段渡船信息化監管平臺的建立有助于打造一個更加全面的信息數據庫，通過智能化信息采集方式搜集更加完善的船舶數據、氣象數據、水文數據和乘客數據等，后期通過數據積累和數據分析預測渡船監管中的風險，能夠進一步提高渡船監管的安全水平。

參考文獻：

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[4]陳梓松，蘇安，李仙偉，等.基于移動互聯網的渡口渡船管理服務探討[J].中國水運，2018（6）：18-20.

[5]周先春.海事軟件系統研究與應用[J].城市建設理論研究，2014（33）：2297.