智慧城市進(jìn)入深水區(qū)

李權(quán)云

當(dāng)下，中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)化的復(fù)雜性決定了城市治理的多元化。城市承載著人們對(duì)美好生活的向往，如何提高居民的滿意度和獲得感，是城市治理的重點(diǎn)。

今夏，受到極端暴雨天氣影響，多座城市陷入癱瘓：基礎(chǔ)設(shè)施中斷，移動(dòng)支付無(wú)法使用，新能源車無(wú)電可充，打車、外賣軟件失靈，以往便捷的數(shù)字化生活在災(zāi)難面前沒(méi)有招架之力。

這并不是某座城市的問(wèn)題，而是城市數(shù)字化建設(shè)背后普遍存在的脆弱性。技術(shù)導(dǎo)向在城市建設(shè)中扮演著重要的角色，高科技賦予了智慧城市光鮮亮麗的一面，卻忽視了硬件體系搭建背后的運(yùn)營(yíng)工作。很多項(xiàng)目看似“高大上”，卻只是各種智慧系統(tǒng)堆砌的“形象工程”，沒(méi)有完全發(fā)揮這些工具的民生效能。

我們不得不反思，曾經(jīng)引以為傲的智慧城市是否真的“智慧”？城市“大腦”如何不“腦?！?？

大城善治，小處著眼

“如果不是消防部門及時(shí)趕到，造成的損失不堪設(shè)想。”阿峰（化名）至今覺(jué)得，因?yàn)榈昀锏膸讉€(gè)消防感應(yīng)設(shè)備，一場(chǎng)原本可能引發(fā)嚴(yán)重后果的大火被消滅在萌芽狀態(tài)，簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)奇跡。

阿峰的咖啡店位于上海田子坊。源于老上海的石庫(kù)門韻味融合了各式小店的風(fēng)情，使得這里迅速成為吸引全國(guó)游客的網(wǎng)紅打卡地。盡管田子坊因文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聞名，但動(dòng)輒八九十年房齡的老建筑、狹窄逼仄的弄堂，也造成了包括消防隱患在內(nèi)的各種社區(qū)治理難題。

今年4月，阿峰的店鋪就遭遇過(guò)一次安全事故。一天晚上打烊后，他忘記把店里的電器全部斷電關(guān)閉。凌晨，電器發(fā)生自燃，關(guān)鍵時(shí)刻，店里的電子煙霧探測(cè)裝置在監(jiān)測(cè)到火情后第一時(shí)間主動(dòng)報(bào)警，消防隊(duì)員及時(shí)趕到，避免了一場(chǎng)重大安全事故。

從探測(cè)警報(bào)及時(shí)示警，到消防隊(duì)員迅速出警，背后支撐著整個(gè)流程的是一項(xiàng)系統(tǒng)工程——上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”城市最小管理單元新模式。

對(duì)田子坊社區(qū)管理者來(lái)說(shuō)，公共治理最大的難題在于如何排除安全隱患。如果全部依賴人工排查，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。而在全國(guó)，像田子坊這樣的文創(chuàng)街區(qū)和沿街商鋪還有很多，這些問(wèn)題并非個(gè)例。對(duì)于超大型現(xiàn)代都市來(lái)說(shuō)，面對(duì)龐大的城市管理基數(shù)，以往的粗放管理模式正在失效。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)入更高水平，公共治理模式也面臨重構(gòu)，不僅需要政府自上而下的推動(dòng)，更需要從各城市最小管理單元出發(fā)，比如具體到每座建筑、每棟樓，甚至每個(gè)市場(chǎng)主體或城市公民，開啟一條起于城市末梢的智慧城市之路。

“這是理念上的突破以及實(shí)踐上的全新探索，為上海這樣的一座超大城市的精細(xì)化管理探索一條全新的思路。”上海市城市運(yùn)行管理中心主任徐惠麗表示，“關(guān)鍵是怎么樣在一個(gè)城市中圍繞精細(xì)化把治理顆粒度做到更細(xì)，把更多的管理力量聚焦在顆粒度上。”

為了全面延伸感知觸角，田子坊應(yīng)用多種先進(jìn)技術(shù)，聚合50多家生態(tài)伙伴，提供消防安全、房屋安全、大客流安全、高空墜物、非機(jī)動(dòng)車安全、電梯安全等20多種數(shù)字治理解決方案。

目前，田子坊整個(gè)商業(yè)區(qū)已經(jīng)接入240多個(gè)煙感裝置、70多個(gè)傾角儀、16個(gè)垃圾桶滿溢等感知設(shè)備。為了能夠時(shí)刻感知區(qū)域人流量，坊區(qū)內(nèi)布置了8個(gè)客流眼，實(shí)時(shí)收集數(shù)據(jù)。這些傳感器觀測(cè)到的數(shù)據(jù)都會(huì)接入智慧化平臺(tái)，守護(hù)社區(qū)的安全末梢。阿峰的咖啡店能夠免于大火，就得益于店面接入的煙感裝置自動(dòng)報(bào)警并發(fā)出信號(hào)。

田子坊的改造是上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的縮影，也是上海城市智能體建設(shè)的成果之一。從智慧城市到城市智能體，并不僅僅是概念的演進(jìn)，更是城市治理手段的整體進(jìn)化。

顧名思義，“城市智能體”就像一個(gè)擁有完整感官的智能化載體，通過(guò)遍布全城的物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)擁有視覺(jué)、嗅覺(jué)和觸覺(jué)，以5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建老百姓能感受到的城市骨骼和脈絡(luò)，以大數(shù)據(jù)和強(qiáng)大算力作為核心的心臟，處理海量的數(shù)據(jù)。最后，用先進(jìn)的AI技術(shù)作為智慧大腦。這樣，城市便成為一個(gè)擁有感知、骨骼脈絡(luò)、心臟和大腦的綜合智能體。

一座城市是有生命的。傳統(tǒng)的城市治理往往更注重頂層設(shè)計(jì)，忽視了平臺(tái)搭建后的運(yùn)營(yíng)。而城市智能體恰好通過(guò)從下到上的融合貫通，以云為基礎(chǔ)，以AI為核心，通過(guò)云網(wǎng)邊端協(xié)同，構(gòu)建開放、立體感知、全域協(xié)同、精確判斷和持續(xù)進(jìn)化的智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)治理的高質(zhì)量提升。

今年6月30日開始，建黨百年主題光影秀在黃浦江兩岸向市民開放，5天的時(shí)間有340萬(wàn)人次到黃浦江兩岸，峰值客流達(dá)到了11.7萬(wàn)人。徐惠麗坦言，正是依靠“一網(wǎng)統(tǒng)管”24小時(shí)關(guān)注整個(gè)濱江一帶的客流，輔以燈光調(diào)度、地鐵調(diào)度、電力保障、氣象服務(wù)全力支撐，共同編織一張城市安全運(yùn)行網(wǎng)，才能在這么短的時(shí)間內(nèi)、這么狹小的區(qū)域中經(jīng)受大客流考驗(yàn)。

從精細(xì)化治理出發(fā)，上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市智能體融合華為云、大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計(jì)算、5G等多種技術(shù)，把最小管理單元擴(kuò)大到景區(qū)、商鋪、居民、小區(qū)后，城市的神經(jīng)末梢和中樞大腦的連接暢通無(wú)阻，不僅讓上?！皼](méi)有難辦的事”，也為其他超大型城市突破傳統(tǒng)城市運(yùn)營(yíng)和治理模式提供了典范。

以“用”為本，惠及民生

可見，善治之城不是以技術(shù)為本，而是以人為本、以“用”為本，不僅要有“智慧”，也要有“溫度”。智慧城市下半場(chǎng)，需要我們從技術(shù)“面子”轉(zhuǎn)向民生“里子”，讓市民感受到安全和溫暖。

每到夏天，積水內(nèi)澇是城市安全防汛工作的大敵，健全檢測(cè)預(yù)警、警戒疏散和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)很多城市來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。

2021年8月，深圳市氣象臺(tái)在羅湖區(qū)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警。當(dāng)天下午，蓮塘街道仙桐體育公園片區(qū)累計(jì)降雨量達(dá)到113.4毫米。羅湖區(qū)應(yīng)急管理局架設(shè)在該公園北側(cè)邊坡上的智慧邊坡預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到異常情況，觸發(fā)了紅色預(yù)警。

經(jīng)過(guò)迅速研判，區(qū)應(yīng)急管理局迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，將預(yù)警信息發(fā)布到各地質(zhì)災(zāi)害巡查責(zé)任人，仙桐體育公園迅速采取閉園措施，屬地蓮塘街道辦和園區(qū)工作人員第一時(shí)間對(duì)園區(qū)內(nèi)滯留人員進(jìn)行了疏散，并對(duì)涉及區(qū)域設(shè)置警戒線，實(shí)行封控措施。

預(yù)警信息發(fā)布20分鐘后，監(jiān)測(cè)點(diǎn)處發(fā)生兩次小型崩塌，從邊坡滑落強(qiáng)風(fēng)化巖碎石和泥土，有效避免了可能出現(xiàn)的人員傷亡事件。

目前，深圳市已經(jīng)建設(shè)了202個(gè)積水內(nèi)澇監(jiān)測(cè)站，為消防救援、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的工作提供了寶貴的預(yù)警信息，也為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全建立起技術(shù)保障。

宜居城市一定是安全城市，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅要惠及衣食住行等生活領(lǐng)域，更要率先以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，解決應(yīng)急保障問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)防災(zāi)、智能救災(zāi)、信息化減災(zāi)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，惠及民生發(fā)展。

在這一點(diǎn)上，“冰城”哈爾濱同樣有所收獲。對(duì)于很多包括哈爾濱在內(nèi)的北方城市來(lái)說(shuō)，冬季供暖往往存在環(huán)保、供暖質(zhì)量和安全等方面的問(wèn)題。推動(dòng)供熱體系的升級(jí)換檔，需要從“人治”到“數(shù)治”、從“人控”到“智控”。

為解決供暖冷熱不均和管道爆裂等問(wèn)題，哈爾濱相關(guān)供暖企業(yè)聯(lián)合華為云開發(fā)了一套供熱智能體，基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)對(duì)原供熱系統(tǒng)進(jìn)行全流程改造，讓數(shù)字技術(shù)滲透到小區(qū)供暖的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)室溫感測(cè)設(shè)備，供熱公司分析出不同居民家庭溫度的相互影響，從而進(jìn)行智能調(diào)控。

截至2020年供暖季結(jié)束，該系統(tǒng)覆蓋了換熱站122座，涉及居民13萬(wàn)戶，全采暖期間節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5193噸，減少碳排放3397噸，清潔高效的城市智慧供熱網(wǎng)正在成型。

宜居城市一定是安全城市，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅要惠及衣食住行等生活領(lǐng)域，更要率先以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，解決應(yīng)急保障問(wèn)題。

今天，城市越來(lái)越需要這樣繡花式、精細(xì)化的管理，一座能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度的智慧城市，是人人向往的棲息之地。

在我們棲息的城市里，最新的ICT技術(shù)正深度融入政府服務(wù)和城市應(yīng)用中，數(shù)字技術(shù)給政府的城市治理創(chuàng)造了新的價(jià)值，也讓老百姓從生活的細(xì)微處感受到技術(shù)提供的安全和溫暖。

截至目前，包括深圳、上海、福州、長(zhǎng)春、蘇州工業(yè)園區(qū)等，已經(jīng)有超過(guò)10個(gè)城市采用華為云城市智能體的架構(gòu)規(guī)劃智慧城市建設(shè)，通過(guò)城市智能中樞實(shí)現(xiàn)感知—認(rèn)知—行動(dòng)深度協(xié)同，提升智慧城市治理和精準(zhǔn)政府服務(wù)。

2020年是5G商用元年，高速率、低延時(shí)和大容量的網(wǎng)絡(luò)使得萬(wàn)物互聯(lián)成為可能，加上云計(jì)算和AI技術(shù)的成熟普及，圍繞城市、行業(yè)和企業(yè)的“全場(chǎng)景智慧”加速成型。在各個(gè)領(lǐng)域，華為云和合作伙伴一起，不斷推進(jìn)和提升城市綜合治理和服務(wù)水平、企業(yè)生產(chǎn)效率以及行業(yè)智能化升級(jí)。

當(dāng)前，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)60.6%，如何讓居民的幸福感更強(qiáng)、讓企業(yè)生產(chǎn)效率更高、讓行業(yè)更具創(chuàng)造力，有效提升城市治理水平，是城市發(fā)展的關(guān)鍵命題。畢竟，城市是人的聚居地，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的主要陣地。善治之城需以人為本，在科技賦能下，一幅“全場(chǎng)景”城市智慧圖景正徐徐展開。

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