區(qū)域融媒體建設(shè)的“上海樣本”

靳慧 魏浩俊 姚莉莉

[摘要]我國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，得到了業(yè)界和學(xué)界的關(guān)注。上海根據(jù)自身城市特征加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索區(qū)域融媒體建設(shè)得到廣泛肯定，被稱為“上海樣本”。未來(lái)我國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)還應(yīng)提高站位，加大創(chuàng)新融合，提升能級(jí)。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域融媒體;縣級(jí)融媒體;上海樣本;創(chuàng)新融合

我國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)經(jīng)過(guò)三年實(shí)踐，探索出多種發(fā)展模式，取得了很大進(jìn)展。上海根據(jù)自身城市特征加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，探索特大型城市建設(shè)區(qū)域融媒體中心的“上海樣本”。

2020年5月至2021年4月，上海東方網(wǎng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東方網(wǎng)”）組成調(diào)研小組，對(duì)上海區(qū)級(jí)融媒體中心建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組走訪了其中11個(gè)區(qū)融媒體中心，深度訪談近百人。檢索、參閱學(xué)界關(guān)于縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的研究論文，綜合學(xué)界的相關(guān)意見(jiàn)建議，為下一步區(qū)域融媒體中心建設(shè)工作提供參考。

一、區(qū)域融媒體中心建設(shè)的“上海樣本”

上海作為直轄市，從媒體生態(tài)看僅有市區(qū)兩級(jí)媒體。因此，按中央要求結(jié)合本地實(shí)際，上海把縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)確定到區(qū)這一層面上。先期由上海市委宣傳部、市網(wǎng)信辦牽頭，相關(guān)工作組走訪調(diào)研了多個(gè)區(qū)，形成可行陛分析報(bào)告，確定推進(jìn)“1+16”上海區(qū)級(jí)融媒體中心建設(shè)模式（1個(gè)市級(jí)技術(shù)平臺(tái)+16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心），從源頭上避免了重復(fù)性、競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)，也避免了各區(qū)分別建設(shè)導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的弊端，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“全媒調(diào)度、全網(wǎng)傳輸、全域覆蓋”，為上海區(qū)級(jí)融媒體中心建設(shè)贏得了寶貴的時(shí)間。2019年6月28日和9月16日，上海分兩批共掛牌成立16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心，16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體客戶端同步推出。截至2021年4月16日，上海區(qū)域融媒體客戶端下載總量突破1250萬(wàn)。經(jīng)過(guò)一年半的運(yùn)營(yíng)，區(qū)域融媒建設(shè)的“上海樣本”逐漸形成了自己的特點(diǎn)：

1.統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)賦能

“1+16”的建設(shè)模式采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共同建設(shè)的方式。綜合考慮東方網(wǎng)所具有的互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)和資質(zhì)、 “新聞+政務(wù)+黨務(wù)”能力，以及承接多個(gè)融媒體建設(shè)項(xiàng)目積累的服務(wù)資源等綜合因素，確定由東方網(wǎng)承建上海區(qū)級(jí)融媒體中心統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為全市16個(gè)區(qū)提供融媒建設(shè)解決方案。

平臺(tái)功能覆蓋融媒業(yè)務(wù)生產(chǎn)全流程，提供宣傳管理、內(nèi)容監(jiān)管、通聯(lián)協(xié)作、內(nèi)容交換、培訓(xùn)指導(dǎo)等五方面共25項(xiàng)媒體協(xié)作功能，媒體、黨建、政務(wù)、公共等六大類134項(xiàng)服務(wù)，以及快編、直播、排版、點(diǎn)播、運(yùn)營(yíng)等14項(xiàng)輔助工具。平臺(tái)統(tǒng)一接入政務(wù)服務(wù)與應(yīng)用，16個(gè)區(qū)融媒體中心“拎包入住”，打造以“媒體+政務(wù)+服務(wù)”為主體的客戶端，建設(shè)移動(dòng)傳播矩陣。青浦區(qū)融媒體中心不僅推動(dòng)與街鎮(zhèn)融媒分中心、區(qū)級(jí)單位融媒體分中心聯(lián)動(dòng)的“1+11+X”集群建設(shè)，還將“綠色青浦”APP接入長(zhǎng)三角和街鎮(zhèn)融媒號(hào)，下載量已超88萬(wàn)。

2.媒體融合走在前列

上海區(qū)級(jí)融媒體中心統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開通后，為上海各區(qū)在機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、人員、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合提供各項(xiàng)技術(shù)需求，支持各區(qū)全面整合“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端、屏”等媒體資源和生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播”的媒體融合模式。平臺(tái)堅(jiān)持“移動(dòng)優(yōu)先”，提供可視化、開放式、模塊化的統(tǒng)一移動(dòng)開發(fā)平臺(tái)。

各個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心根據(jù)所在區(qū)的具體隋況，采取了不同的發(fā)展方式。在市中心區(qū)，由于原先并無(wú)獨(dú)立的區(qū)級(jí)電視臺(tái)和報(bào)刊，因此聚焦于數(shù)字移動(dòng)端建設(shè)。利用中心區(qū)社會(huì)資源豐富，整合本地資源、下沉社區(qū)成為建設(shè)重點(diǎn)。郊區(qū)原先就有相對(duì)獨(dú)立的報(bào)、網(wǎng)、臺(tái)，著力于流程再造和媒體矩陣建設(shè)。普陀區(qū)融媒體中心集中力量發(fā)展新媒體“上海普陀”APP，客戶端整合市區(qū)兩級(jí)服務(wù)項(xiàng)目，接入社保查詢、景區(qū)客流、婚姻登記預(yù)約等服務(wù)項(xiàng)目400余項(xiàng)。寶山區(qū)融媒體中心提出從“碎片化”到“粉塵化”，由“兩微一端”先發(fā)，報(bào)網(wǎng)臺(tái)跟進(jìn)補(bǔ)充，寶山“社區(qū)通”成為全國(guó)首創(chuàng)的智能化治理系統(tǒng)，已覆蓋寶山區(qū)全部村居，注冊(cè)用戶有110多萬(wàn)。

3.“新聞+政務(wù)+服務(wù)”初見(jiàn)成效

上海區(qū)級(jí)融媒體中心統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)平臺(tái)主動(dòng)對(duì)接上海“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，接入政務(wù)、文化、體育、教育、養(yǎng)老、公共事業(yè)等廣大市民關(guān)心的服務(wù)內(nèi)容，方便用戶使用。在各區(qū)融媒體中心同步開設(shè)“疫情防控工作問(wèn)題建議征集平臺(tái)”，與12345市民服務(wù)熱線對(duì)接，收集社會(huì)各界反映的問(wèn)題，迅速轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)職能部門，跟蹤督辦處理和答復(fù)。疫情期間跨省交通、快遞接收等問(wèn)題，都通過(guò)這一平臺(tái)得到有效解決。疫情初期口罩緊缺，為了防止人群聚集形成交叉感染，東方網(wǎng)主動(dòng)與各區(qū)和街鎮(zhèn)對(duì)接，緊急定制開發(fā)口罩網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，先后在上海34個(gè)街道開通，線上口罩預(yù)約登記總量近50萬(wàn)戶。

各區(qū)融媒體中心也在疫情期間積極向廣大網(wǎng)友提供本地化信息服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)為一體的多功能服務(wù)，從媒體宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。靜安區(qū)融媒體中心推出樓宇企業(yè)復(fù)工線上申報(bào)、員工信息填報(bào)、通行證領(lǐng)取等便民措施;松江區(qū)融媒體中心針對(duì)雙職工家庭復(fù)工后小孩無(wú)人照料的問(wèn)題，協(xié)調(diào)居委會(huì)對(duì)家政服務(wù)人員進(jìn)行身份核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫，準(zhǔn)予入門上崗。

4.機(jī)制建設(shè)保駕護(hù)航

“上海樣本”的實(shí)施運(yùn)營(yíng)，離不開中共上海市委宣傳部的頂層設(shè)計(jì)。從機(jī)制上看，上海各區(qū)委宣傳部牽頭，歸并本區(qū)報(bào)紙、內(nèi)部資料性出版物、廣播電視臺(tái)及所辦新媒體、新聞中心等單位，組建區(qū)級(jí)融媒體中心，歸區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，作為事業(yè)單位管理。

市級(jí)主管部門支持區(qū)級(jí)融媒體中心申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)、廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)許可，支持區(qū)級(jí)融媒體中心播音主持人員申領(lǐng)播音員主持人證、采編人員申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。截至2020年9月lO日，上海實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可全覆蓋，53個(gè)許可項(xiàng)涵蓋“兩微一端”。上海市網(wǎng)信辦還在許可申辦過(guò)程中，指導(dǎo)各區(qū)融媒體中心完善總編輯負(fù)責(zé)制、從業(yè)人員培訓(xùn)、信息發(fā)布審核、公共巡查、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度，對(duì)區(qū)級(jí)融媒體中心的信息安全管理制度、技術(shù)保障措施、內(nèi)容和技術(shù)人員構(gòu)成等開展安全評(píng)估復(fù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)融媒體中心運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

二、縣級(jí)融媒體中心的學(xué)界關(guān)注

2017年3月至5月，受國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室委托，北京大學(xué)新媒體研究院向全國(guó)31個(gè)省區(qū)市共2741個(gè)縣發(fā)放《縣級(jí)新媒體平臺(tái)建設(shè)情況》調(diào)查問(wèn)卷，從平臺(tái)搭建、平臺(tái)功能與內(nèi)容建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)查并形成報(bào)告。根據(jù)縣級(jí)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀，報(bào)告建議從組織架構(gòu)搭建、體制機(jī)制改革、特色內(nèi)容建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、效果管理等方面入手切實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。①這五個(gè)維度后來(lái)成為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的抓手，也是一直以來(lái)業(yè)界和學(xué)界共同關(guān)注的課題。

以謝新洲為代表的北京大學(xué)學(xué)者對(duì)縣級(jí)媒體融合的現(xiàn)狀、路徑與問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究后，提出縣級(jí)融媒體中心的四大發(fā)展難題：一窩蜂式建設(shè)，缺少長(zhǎng)期規(guī)劃;基層條件不足，難以留住人才;資金缺口較大，缺乏盈利模式;傳播效果微弱，服務(wù)有待強(qiáng)化。對(duì)此，他們提出如下建議：自上而下統(tǒng)一部署，解決機(jī)構(gòu)難題;出臺(tái)長(zhǎng)期人才政策，增強(qiáng)建設(shè)力量;結(jié)合實(shí)際主動(dòng)出擊，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新;突破單向宣傳思維，兼顧服務(wù)功能。②

縣級(jí)融媒體中心依托同級(jí)行政體系而存在，擁有可控、豐富的地方資源，是最接近基層人民群眾的通道之一。中宣部領(lǐng)導(dǎo)在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)， “努力把縣級(jí)融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐”③。從這一角度出發(fā)，中國(guó)人民大學(xué)教授宋健武側(cè)重于研究縣級(jí)融媒體中心作為新時(shí)代治國(guó)理政新平臺(tái)的功能。通過(guò)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渠道下沉和資源整合，聚集起海量用戶并建立用戶黏性，構(gòu)建起新型媒體平臺(tái)，形成現(xiàn)代傳播體系，具有較強(qiáng)的可行性。他提出，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)需要把握如下關(guān)鍵點(diǎn)：第一，整合傳播資源是首要措施。第二，獨(dú)立端口是運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，技術(shù)平臺(tái)是驅(qū)動(dòng)力量。第三， “新聞+政務(wù)+服務(wù)”是主要運(yùn)營(yíng)資源。第四，運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)與體制機(jī)制改革是關(guān)鍵支撐。④

縣級(jí)融媒體中心經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，在創(chuàng)新變革同時(shí)不忘初心，逐步從數(shù)量增長(zhǎng)期向提質(zhì)增優(yōu)期過(guò)渡，著力做強(qiáng)扎根基層的“四全”新型主流媒體，并在融媒實(shí)踐中提升“四力”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新媒體研究中心副主任黃楚新提出縣級(jí)融媒體中心從建設(shè)到生存的問(wèn)題，建議通過(guò)打造多級(jí)聯(lián)動(dòng)的傳播矩陣和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的一體化組織架構(gòu)進(jìn)入融媒體中心建設(shè)的快車道，并以此為契機(jī)加快探索融媒體中心從建設(shè)到長(zhǎng)期發(fā)展的道路。⑤與此同時(shí)，學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)普遍從早期融合路徑的思考，轉(zhuǎn)為聚焦縣級(jí)媒體融合的應(yīng)用與發(fā)展趨勢(shì)、平臺(tái)建設(shè)、內(nèi)容生產(chǎn)、傳播流程及經(jīng)營(yíng)管理等等。

2020年9月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，提出從體制、管理、人才、技術(shù)等方面推動(dòng)媒體融合并向縱深化發(fā)展的要求。⑥在國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)“最后一公里”的坐標(biāo)下，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要從平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)賦能、內(nèi)容生產(chǎn)、人才體系、體制機(jī)制等各方面，探索自我“造血”的可持續(xù)發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、區(qū)域融媒體中心建設(shè)對(duì)策與建議

2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓各地剛剛成立的縣級(jí)融媒體中心經(jīng)歷了一次大考。上海的區(qū)級(jí)融媒體中心發(fā)揮“媒體+政務(wù)+服務(wù)”功能，打通引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，在疫情期間城市社會(huì)溝通與治理中發(fā)揮了重要的作用，也為中國(guó)縣級(jí)融媒體的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。⑦結(jié)合“上海樣本”一年半來(lái)的有益嘗試，筆者對(duì)區(qū)域融媒體建設(shè)提出如下建議：

1.深化認(rèn)識(shí)：明確定位，提高站位

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，深刻理解區(qū)域融媒體中心建設(shè)的重大意義決定著其推進(jìn)建設(shè)的路徑和方法。2019年1月，習(xí)近平在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會(huì)思想文化公共資源、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢(shì)”，對(duì)媒體融合特別是區(qū)域融媒體中心建設(shè)的路徑和運(yùn)營(yíng)的資源從哪里來(lái)做出了科學(xué)論述。

從城市發(fā)展戰(zhàn)略角度來(lái)看，區(qū)級(jí)融媒體中心建設(shè)是上海建設(shè)國(guó)際化大都市的必然要求。2021年上海“五個(gè)新城建設(shè)—首次寫進(jìn)上海市政府工作報(bào)告。嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯的新城建設(shè)是上海建設(shè)國(guó)際化大都市，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和全面提升城市能級(jí)的重要戰(zhàn)略選擇。新的城市發(fā)展戰(zhàn)略必然要求治理能力的進(jìn)一步下沉與擴(kuò)展，作為社會(huì)宣傳和治理環(huán)節(jié)的“最后一公里”，區(qū)域融媒體中心建設(shè)意義重大。

區(qū)域融媒體中心建設(shè)重在服務(wù)基層，引導(dǎo)群眾。信息的無(wú)處不在使基層的組織運(yùn)作和居民的工作方式、生活狀態(tài)等發(fā)生了前所未有的變化。在基層輿論生態(tài)領(lǐng)域、基層智慧服務(wù)領(lǐng)域以及基層民眾參與公共事務(wù)領(lǐng)域，需要區(qū)域融媒體中心更好地發(fā)揮作用。

2.技術(shù)驅(qū)動(dòng)：自主可控，創(chuàng)新引領(lǐng)

區(qū)域融媒體建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。上海區(qū)級(jí)融媒體中心統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在提供產(chǎn)品、工具、服務(wù)及融媒體客戶端標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的同時(shí)，也提供可持續(xù)的長(zhǎng)期運(yùn)維運(yùn)營(yíng)保障。由華為、阿里云等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廠商共同參與的融媒體技術(shù)咨詢委員會(huì)定期溝通、調(diào)研、分享，促進(jìn)平臺(tái)及時(shí)升級(jí)，保持活力。

區(qū)域融媒體中心技術(shù)平臺(tái)建設(shè)不僅是—個(gè)開放的內(nèi)容聚合的平臺(tái)建設(shè)，更要致力于對(duì)接城市大數(shù)據(jù)建設(shè)，把融媒體中心網(wǎng)絡(luò)傳播能力建設(shè)與城市治理能力相結(jié)合，在更高層次、更大范圍發(fā)揮設(shè)施和數(shù)據(jù)共享效應(yīng)。目前東方網(wǎng)已與上海大數(shù)據(jù)中心達(dá)成合作意向，成為繼“隨申辦”、微信、支付寶之后第四個(gè)與大數(shù)據(jù)中心達(dá)成數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)的合作伙伴。在此基礎(chǔ)上，東方網(wǎng)將進(jìn)一步聚合黨建和新時(shí)代文明實(shí)踐中心等特色服務(wù)，利用市級(jí)海量數(shù)據(jù)資源，面向社區(qū)基層群眾民生需求開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，提供民生服務(wù)，產(chǎn)生高頻應(yīng)用，打造具有“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”特色的開放性數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)而服務(wù)于16區(qū)融媒體和街鎮(zhèn)融媒分中心建設(shè)。

未來(lái)，東方網(wǎng)還將與上海交通大學(xué)等知名高校院所開展技術(shù)研發(fā)合作，成立人工智能媒體創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和區(qū)塊鏈媒體應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以技術(shù)為引擎，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)級(jí)融媒體中心更好地服務(wù)社會(huì)治理體系。

3.發(fā)展模式：三維融合，提升能級(jí)

區(qū)域融媒體中心的發(fā)展可通過(guò)黨政資源融合、跨界融合、社區(qū)融合三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)全面、深度融合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

黨政資源融合。聚合體制內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，提升區(qū)域融媒體中心影響力競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域融媒體中心的發(fā)展需要“縱”“橫”兩條線融合。縱向上，連接市級(jí)政府優(yōu)勢(shì)資源和市級(jí)媒體資源，聯(lián)合打造具有區(qū)域特色的傳播集群，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。如虹口區(qū)融媒體中心與澎湃新聞、白玉蘭廣場(chǎng)聯(lián)合推出“北外灘世界會(huì)客廳”文化項(xiàng)目，以北外灘開發(fā)為契機(jī)，結(jié)合虹口區(qū)的城市功能定位和產(chǎn)業(yè)特色、澎湃新聞在新聞傳播領(lǐng)域的媒體優(yōu)勢(shì)和白玉蘭廣場(chǎng)的地標(biāo)優(yōu)勢(shì)，打造具有區(qū)級(jí)特色的文化新亮點(diǎn)。橫向上，上海區(qū)級(jí)融媒體中心在長(zhǎng)三角一體化的新發(fā)展格局中，發(fā)揮地域接近優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與鄰近縣市合作，實(shí)現(xiàn)資源共享共贏。如青浦區(qū)融媒體中心聯(lián)手吳江、嘉善，成立了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展媒體聯(lián)盟，在黨建、主題宣傳、載體布局、信息資源等多個(gè)領(lǐng)域開展聯(lián)動(dòng)。

跨界融合。通過(guò)融合區(qū)域內(nèi)的服務(wù)、商務(wù)資源，拓展各類應(yīng)用及場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與共贏。2020年7月，支付寶平臺(tái)在全國(guó)40多個(gè)城市挑選合作伙伴，銀行、商戶、媒體等多方共同參與，聯(lián)合發(fā)放消費(fèi)券。普陀、靜安、虹口、黃浦等區(qū)的融媒體中心相繼成為其合作單位，“上海普陀”APP吸引3.2萬(wàn)人次參與活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券12104張，位居全國(guó)第三，下載量提高6萬(wàn)，吸引盒馬在內(nèi)的阿里系等大型互聯(lián)網(wǎng)公司提出與普陀區(qū)融媒體中心開展運(yùn)營(yíng)合作。

社區(qū)融合。強(qiáng)化基層信息的溝通，使地理社區(qū)與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)相互融合，一方面完善本地服務(wù)功能，另一方面促進(jìn)本地各類社會(huì)問(wèn)題得到及時(shí)解決，促進(jìn)快速達(dá)成社會(huì)共識(shí)。區(qū)域融媒體中心建設(shè)要具有多方位、多領(lǐng)域、多終端、多樣化服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力，不斷開發(fā)適應(yīng)群眾日常生活需求的服務(wù)功能，如政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、文化服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)和交際服務(wù)等，滿足基層群眾對(duì)美好生活的向往和追求。虹口區(qū)融媒體中心客戶端上線“三角地菜場(chǎng)平價(jià)菜購(gòu)買系統(tǒng)”、嘉定區(qū)融媒體中心開通“紫藤園”線上預(yù)約，為廣大網(wǎng)民提供服務(wù)。

4.人才隊(duì)伍：改革機(jī)制激發(fā)活力

區(qū)域融媒體中心建設(shè)關(guān)鍵在于建設(shè)一支集內(nèi)容采集、生產(chǎn)、傳播、運(yùn)營(yíng)、管理于一體的人才隊(duì)伍，完善相關(guān)從業(yè)資質(zhì)，激發(fā)人才隊(duì)伍的生產(chǎn)積極性，爆發(fā)最大的生產(chǎn)力。

培養(yǎng)“全棲”人才。區(qū)域融媒體中心“一次采集、多種生成、多元傳播”的生產(chǎn)格局，需要加強(qiáng)對(duì)員工政治意識(shí)、采編業(yè)務(wù)、新媒體技術(shù)等綜合能力的培訓(xùn)，同時(shí)做好人才發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)循環(huán)造血功能。如閔行區(qū)融媒體中心實(shí)行“媒體+”人才培養(yǎng)，與網(wǎng)絡(luò)紅人、高校等社會(huì)各界廣泛合作。

改革薪酬體系。區(qū)域融媒體中心按事業(yè)單位進(jìn)行管理，但媒體屬性決定了其產(chǎn)品來(lái)自于創(chuàng)造性的內(nèi)容生產(chǎn)，這就需要科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考評(píng)制度來(lái)激發(fā)員工活力。比如徐匯區(qū)融媒體中心對(duì)采編人員推行以量化為主的績(jī)效考核制度。

實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)。從區(qū)域融媒體中心的運(yùn)行來(lái)看，采編宣傳屬事業(yè)主體、經(jīng)營(yíng)屬企業(yè)主體，從業(yè)人員也要實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，事業(yè)單位企業(yè)化管理，增強(qiáng)內(nèi)部活力。比如松江區(qū)融媒體中心旗下成立相關(guān)傳播公司，將非編人員選優(yōu)轉(zhuǎn)為國(guó)企身份，吸引并留住人才。

注釋：

①謝新洲，柏小林：《全國(guó)縣級(jí)新媒體發(fā)展調(diào)查分析》，《出版發(fā)行研究》，2018年第12期。

②謝新洲，朱垚穎，宋琢謝：《縣級(jí)媒體融合的現(xiàn)狀、路徑與問(wèn)題研究——基于全國(guó)問(wèn)卷調(diào)查和四縣融媒體中心實(shí)地調(diào)研》，《新聞?dòng)浾摺罚?019年第3期。

③新華網(wǎng)：《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)全面啟動(dòng)》，2018年9月21日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-09/21/c_1123466267.htm.

④宋建武，喬羽：《建設(shè)縣級(jí)融媒體中心打造治國(guó)理政新平臺(tái)》，人民網(wǎng)一新聞戰(zhàn)線，2019年3月28日。

⑤黃楚新，劉美憶：《2020年縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及趨勢(shì)》，《新聞與寫作》，2021年第1期。

⑥中國(guó)政府網(wǎng)：《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)>》，2020年9月26日，http：//www.gov.cn/zhengce/2020-09/26/content_5547310.htm.

⑦姚莉莉，張昱辰：《打造社會(huì)治理與溝通的樞紐：縣級(jí)融媒體建設(shè)的“上海經(jīng)驗(yàn)”》，《新聞戰(zhàn)線》，2020年第8期（下）。

作者單位：上海東方網(wǎng)股份有限公司，調(diào)研組成員：何繼良、魏浩俊、靳慧、姚莉莉、蔣涌波、趙小磊

（責(zé)任編輯 熊易芳）