綠滿灘區(qū)幸福來
——新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)保護與治理黃河灘區(qū)綜述

文圖/本刊全媒體記者 卞瑞鶴 通訊員 李智博

黃河，起皚皚雪山，穿黃土高原，入中原大地，浩蕩東瀉入海，在河南留下了2116平方公里黃河灘區(qū)。這片孕育生機的“腰下裙擺”，本該是綠意盎然，但一個時期以來，曾被不該出現(xiàn)的顏色污染了。

新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)灘區(qū)岸線26公里，灘區(qū)面積126平方公里，占全域面積的1/3，涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（橋北鄉(xiāng)、韓董莊鎮(zhèn)）49個村10萬群眾，與鄭州核心城區(qū)呈左右岸分布，被譽為“黃河下游第一灘”。

兩年前，如果你通過無人機的視角俯瞰平原示范區(qū)灘區(qū)，在綠色的沃野中，大面積連片的藍色彩瓦房，村連村、戶連戶、片連片，高空下的黃河灘區(qū)，仿佛一張藍色彩紙，看似顏色亮麗，實則千瘡百孔，讓人揪心。

刮骨療傷必重典治亂

灘區(qū)病了。

一則客觀受限。該區(qū)域灘寬線長、村密人稠，因為處于行洪區(qū)與滯洪區(qū)，發(fā)展受限，基礎條件薄弱，生產(chǎn)方式落后，“三生”空間混雜。

二則發(fā)展無序。由于毗鄰鄭州大都市“近水樓臺”，發(fā)展無望的群眾把從都市轉(zhuǎn)移過來的“小散亂污”企業(yè)當成致富的“香餑餑”。臨時搭建、違規(guī)搭建甚至占用基本農(nóng)田的違法搭建，為大量無環(huán)保手續(xù)、無質(zhì)量保證、無安全防護的小作坊、小工廠提供廠棚、場地。據(jù)了解，當?shù)氐摹靶∩y污”企業(yè)曾占到沿黃灘區(qū)的60%之多，非法采砂、偷倒垃圾、養(yǎng)殖圈占屢禁不絕……

黃河灘區(qū)展新顏

臟、亂、臭、黑，一度讓本該美麗的母親河畔成為“四亂”重災區(qū)。群眾舉報、媒體曝光、環(huán)保約談、消防出警，“四亂”成為當?shù)卣罹拘牡臒琅c尷尬。

“很多村民攢一輩子錢建幾個大藍棚讓污染企業(yè)用，自己掙錢卻坑害了大家伙兒！因為污染，老百姓得病的多了，想搬出去的也多了，真是得不償失?！睒虮编l(xiāng)破車莊村黨支部書記張培軍，對這些年生活中的變化深有感觸。

保護黃河，要在保護，重在治理。去疴必用猛藥，治亂當以重典。2019年年初，一場清除“小散亂污”的殲滅仗在平原示范區(qū)灘區(qū)打響，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部下沉到一線，逐村逐戶進行整治，以刮骨療毒之勇，通過“兩斷三清”重典治亂，大量違規(guī)小企業(yè)撤離灘區(qū)。

生產(chǎn)走了，但“棚”猶存，防反彈、愁出租、無出路又成了當?shù)馗扇旱摹靶聼馈薄?/p>

徹底“清四亂”，為黃河灘區(qū)“療傷”，讓母親河恢復生機，平原示范區(qū)把推進“清四亂”工作與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、決勝脫貧攻堅和打造黃河灘區(qū)“三灘分治”綜合提升試驗區(qū)工作緊密結(jié)合起來，推出“鄉(xiāng)村帶頭清、部門聯(lián)動清、司法介入清、媒體監(jiān)督清、社會參與清”和“以獎促拆、以改促拆、以評促拆、以法促拆”的“五清四拆”工作法，充分激發(fā)和調(diào)動了干群的積極性。

“拿出1個億專項資金，徹底根除灘區(qū)‘四亂’。”該區(qū)在動員大會上為該項工作定下目標。黨員帶好頭，干部走在前，群眾有動力。在“以獎促拆”的政策激勵下，短短30天，黃河灘區(qū)99.7%的違建大棚戶簽訂了自拆承諾書，涉及灘區(qū)的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共拆除大棚及“四亂”點3000余處，總計180萬平方米。

“棚子拆除了，心病沒有了，可讓俺過上正常生活了。”橋北鄉(xiāng)破車莊村村民張清鋒感慨，以前整個院子被棚子覆蓋，陽光照不進來，租又租不出去，成了心里的疙瘩，現(xiàn)在拆了，好日子又回來了。

重構(gòu)“三灘”格局打造新標桿

持續(xù)近兩年的“清四亂”殲滅戰(zhàn)，徹底改善了黃河灘區(qū)的生態(tài)，也在改變著灘區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。

根除“四亂”，但不能掐斷群眾的致富線，要讓群眾把灘區(qū)的“包袱”變“財富”，要吃上旅游飯，賺足生態(tài)錢。

在黃委會、河南黃河河務局和新鄉(xiāng)市委、市政府強力支持下，平原示范區(qū)主動承擔為灘區(qū)生態(tài)保護、高質(zhì)量發(fā)展探索新路的歷史使命，統(tǒng)籌左右岸、銜接灘內(nèi)外、協(xié)同產(chǎn)城人，以提高灘區(qū)群眾幸福感為目標，以沿黃生態(tài)修復、涵養(yǎng)、重塑為基礎，以重構(gòu)高灘、中灘、嫩灘“三灘”空間格局為總抓手，以生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系為建設路徑，編制了黃河灘區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃，探索“洪水分級設防、泥沙分區(qū)落淤、‘三灘’分區(qū)治理”新模式，努力打造黃河灘區(qū)山水林田湖草生命共同體的新標桿。

為加快灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，平原示范區(qū)以路網(wǎng)林網(wǎng)水網(wǎng)“三網(wǎng)”建設為先行，規(guī)劃“三橫四縱”7條穿灘公路近50公里，并于2021年5月31日全線通車。

從疙瘩路到觀光路，群眾出行方便了，游客進灘通暢了，不少灘區(qū)村莊借勢打造田園休閑微景觀、農(nóng)家樂、生態(tài)民宿、采摘園，讓游客進得來、玩得好、留得住。

文化滋養(yǎng)“詩和遠方”

按照“大破大立、大調(diào)大轉(zhuǎn)、大出小進”的理念，平原示范區(qū)堅持以黃河文化為脈絡，打造“黃河慢灘”主題板塊。挖掘和傳承灘區(qū)特有的民俗文化、草根文化和農(nóng)耕文化；依托田園村落、槐林濕地、古址舊堤等豐富的生態(tài)人文資源，著力將126平方公里黃河灘區(qū)打造成“一核四帶五花八景”為格局的“黃河慢灘”。

堅持以黃河地域民俗文化為核心，促進草坡書畫、原武盤鼓、百年學堂、明清大堤、暴氏祖根地、魏卷長城遺址等文化藝術、非遺展示、黃河遺跡等融合；建設沿黃風情慢賞帶、鄉(xiāng)土人文慢游帶、百里金堤慢行帶、田園休閑慢享帶，重點打造特色休閑民宿、田園綜合體的“五朵金花”，形成以漁嬉賞蓮為主題的“荷塘月色”、以林果采摘為主題的“桃花源記”、以策馬奔騰為主題的“田園牧歌”、以叢林趣玩為主題的“蜜林槐鄉(xiāng)”、以鳥鳴花香為主題的“海棠依舊”，結(jié)合灘外“平原八景”“串珠成鏈”“五八同城”，打造平原水鄉(xiāng)家門口的“詩與遠方”。

2020年以來，平原示范區(qū)“大抓項目、抓大項目”，先后在灘區(qū)實施了百里生態(tài)廊道、濱河生態(tài)濕地、未來時光果園、中原植物園、海棠書藝小鎮(zhèn)等綠色生態(tài)項目。如今的黃河灘區(qū)，舊貌換新顏，昔日的萬畝荒灘變成花海林廊；農(nóng)場舊址改造成了“金棠里”新民宿；拆除后的砂石料場改造成了特色美食坊；村民利用農(nóng)家閑院開辦的“黃河驢肉館”生意火爆；還有黃河灘的野菜、有機菜，也都成了都市人休閑度假的首選美味……

“‘綠水青灘’正成為沿岸農(nóng)民致富增收的‘金山銀山’。這一切的改變，得益于持續(xù)開展的‘清四亂’專項整治，這場全民攜手參與的保護母親河行動，只有始點，沒有終點。10萬灘區(qū)群眾會永遠珍惜這一來之不易的變遷成果，絕不會重蹈覆轍，既要當好生態(tài)保護的衛(wèi)士，又要當好鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)士。”該區(qū)領導對此充滿信心。

夏去秋來，滿目蔥蘢，果香四溢，黃河母親留在灘區(qū)的裙擺，從未像今天這樣翠色欲流。這富有生機的綠色，是黃河的高顏值，更是灘區(qū)群眾的幸福夢！