河南農擔牽手溫鐵軍教授研究團隊探索集體經濟引領鄉村振興新途徑

文圖/本刊通訊員 高 凱

簽約儀式現場

河南鄉村產業振興有望迎來以村集體經濟為引領、財政金融協同支農的新途徑。

10月22日，河南省農業信貸擔保有限責任公司（以下簡稱河南農擔公司）、扶溝縣政府、周口農商銀行及“三農”專家溫鐵軍教授的國仁城鄉團隊聯合簽署了扶溝縣壯大發展集體經濟與全面推進鄉村振興戰略合作協議。

著名“三農”問題專家、中國人民大學教授溫鐵軍，河南省財政廳二級巡視員張志濤、國有資本監管處處長蘇林、基層財政管理處處長樊曉，河南農擔公司黨委書記、總經理刁玉新，副總經理劉明星，扶溝縣委書記孫紅偉，縣委副書記、縣長崔衛國，周口農商銀行黨委副書記、行長趙永超等出席了簽約儀式。

河南農擔公司相關負責人介紹：“此次簽約是公司落實省委工作會議精神，錨定‘兩個確保’‘十大戰略’，大力推進新發展格局下縣域經濟高質量發展的重要戰略部署。公司選擇扶溝縣為試點，將堅持積極創新財政金融協同支農方式，通過構建新型‘政銀擔’等合作模式，依托扶溝縣資源稟賦和產業優勢，以新型農業經營主體和村集體經濟組織為對象，支持鄉村產業‘五鏈同構’（五鏈，即產業鏈、價值鏈、供應鏈、數據鏈、金融鏈），引導金融資本下行，賦能農村集體經濟發展和鄉村產業振興。”

創新“政銀擔+集體經濟組織”模式，賦能鄉村產業振興

位于豫東平原的扶溝縣，被稱為“中原菜都”。2020年全縣蔬菜播種面積達52萬畝，年均產量370萬噸，產值46.8億元。

然而，該縣農業發展仍存在生產主體組織化、規模化程度低，很多集體經濟組織總體還處于培育、投入階段，面臨資金短缺、融資成本昂貴、信貸門檻高等問題。

筆者了解到，為切實解決村集體經濟組織和農業融資難、融資貴、融資慢等問題，在本次合作中，河南農擔公司將按照“政府引導、市場運作、責任共擔、風險共管”原則，創新構建新型“政銀擔+集體經濟組織”合作模式，賦能集體經濟組織，創新金融支農路徑，滿足村集體經濟組織和新型農業經營主體的融資需求，全力助推當地鄉村振興。

河南農擔公司將突出“一縣一業”“一鄉一品”，建立優勢特色產業支撐體系。重點圍繞扶溝縣蔬菜產業，支持適度規模經營主體做大做強，支持建立以“集體經濟+產業主體”為主要形式的產業經營模式創新，強化產業鏈、價值鏈、供應鏈、數據鏈、金融鏈的協同效應，帶動優勢特色產業高質量發展。

對于家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體及有產業支撐的農村集體經濟組織，河南農擔公司將為其提供10萬~300萬元的政策擔保融資，并承諾執行最優擔保費率政策。

河南省財政廳二級巡視員張志濤在講話中指出：“省財政廳將持續發揮政府、銀行、擔保、保險、投融資平臺聯動支農機制的作用，匯聚多方支農合力，積極配合、支持扶溝縣的創新試點探索。”

累計擔保433億元，河南農擔將構建多方協調的農村金融供給體系

作為河南省唯一一家省級政策性擔保機構，河南農擔公司為解決河南農業發展“融資難、融資貴”等問題，立足政策性功能定位，充分發揮“財政+金融”“政府+市場”的橋梁和紐帶作用，打好政策組合拳，構建新型“政銀擔”合作模式，推動財政金融協同發力，放大財政支農政策效應，在服務河南省農業供給側結構性改革、脫貧攻堅和農業高質量發展等方面發揮了積極作用。

近年來，河南農擔公司聚焦河南省十大優勢特色農業種、養、加、產、供、銷各環節，以信息化大數據為支撐，打造“豫農擔+N”純信用產品體系。圍繞縣域經濟高質量發展，給予主導產業和優勢特色產業重點扶持，滿足產業集群上下游經營主體的融資需求。

目前，河南農擔公司累計實現擔保規模433.01億元。其中，為周口市累計提供擔保貸款60.89億元；為扶溝縣蔬菜、糧食、生豬等各類農業適度規模經營主體累計提供擔保貸款7.1億元。

下一步，河南農擔公司將與地方政府一起，創新財政、金融協同機制，培育生產、供銷與信用“三位一體”的集體經濟組織和業務體系。通過集體經濟組織鏈接小農戶和多元化新型經營主體，通過促進生產關系調整，推動鄉村產業發展形成新格局，建立金融支持鄉村振興戰略的有效路徑。以金融制度創新為主要支撐，以“集體經濟組織+產業發展”為主要方向，促進構建農村合作金融、政策金融和商業金融相互協調的農村金融供給體系，全力助推河南省縣域經濟高質量發展和鄉村振興戰略全面實施，深度探索中原農區新型合作化道路的新方法、新經驗和新模式。