節水建設背景下推進綠色經濟發展問題探討

摘?要：習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的發展方向，以節水建設為背景大力推進綠色經濟，實現人與自然和諧共生。綠色經濟的核心價值就是可持續發展理念。我國近年來不斷加強節水宣傳，大力開展節水活動。引導全社會廣泛參與到其中。本文從我國節水建設的進展出發，探究在節水建設背景下推進綠色經濟發展問題。

關鍵詞：節水建設;綠色經濟;可持續發展

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.34.012

綠色經濟是一種以市場為導向、以傳統的產業為基礎的然后以經濟和環境的和諧作為最終目的而發展起來的新的一種經濟形式，是為了人類環保與健康需要的一種新的產業經濟發展狀態。2020年全國城市第29個節約用水宣傳周的主題為“養成節水好習慣，樹立綠色新風尚”。節水建設是為了給人民群眾謀取更多的福祉和滿足感，也是綠色經濟發展的一大舉措。

1?我國節水建設進展

（1）城市對于人類來說是重要的空間載體，因為人類在這里生產、生活，而水是一個城市經濟社會發展的重要支柱。住房和城鄉建設部副部長黃艷提出我們始終堅持以提高用水效率為核心，大力推進城市節約用水工作，把轉換用水理念當作突破口，有效地緩解了城市水資源的供給和需求之間的矛盾，保障了城市經濟社會發展還有老百姓的正常生產生活。據統計，跟2000年相比較，雖然在2018年全國城市用水人口增長了103%，但是城市年用水總量卻基本可以維持在600億立方米左右，支撐了全國60%的人口和70%以上的GDP，不過只占全國用水總量的10%左右。一是城市節水總量逐年增長2018年，全國城市節水51億立方米，占城市供水總量的8.3%，比2000年增長44%。2000年至2018年，中國城市節水量達到414億立方米，相當于南水北調四條中線調水量。二是因為城市人均綜合用水量持續下降。2018年，中國城市人均用水總量為335升/日，比2000年下降35%。三是城鎮居民家庭人均生活用水量逐年下降。2018年，全國城市人均生活用水為每人每天131升，比2000年下降10%。四是城市工業回用水明顯增加。2018年，城市工業回用水量達到856億立方米，相當于17個太湖的用水量，比2000年增長125%。五是城市可再生水利建設量大幅增加。2018年，全國城市新增可再生水利建設86億立方米，占全市年供水量的14%，相當于614個西湖區，比2006年增長8倍。

（2）“十二五”之后，國家出臺了一系列節水政策，國務院出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，相關部門印發《全民節水行動計劃》《節水型社會建設“十三五”規劃》《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《水效領跑者引領行動實施方案》《節水型社會評價標準》《城市節水評價標準》《重點工業行業用水效率指南》等政策，在經過試點城市的實踐之后，節水政策進一步得到落實，各省先后頒布節水條例，政策體系逐漸完善，社會節約用水效率明顯提高，廣大人民群眾普及節水知識、推廣節水技術，現階段中國城市節水狀況逐漸上升。2000-2018年此期間，全國城市節水量累計達414億立方米。到2019年底，全國一共有96個城市創建成了國家節水型城市。

2?節水建設背景下推進綠色經濟發展問題

水是生命之源，更是生態的基礎。我們生活的地球上超過70%的面積為海洋覆蓋，不過可供人食用的淡水資源卻非常有限。地球全部的水資源當中有97.5%的水資源是無法直接飲用的。在剩下的2.5%的淡水中，人類真正可以利用到的用水量僅僅只有0.325%，而且分布不均。我國的水資源雖然排名全球第六，但是人均水資源只是世界人均水量的四分之一，在全球排名第110，被聯合國列為13個貧水國家之一。近年來，我國為了可持續發展，大力開展節水活動以推動綠色經濟發展，而節水建設就是其中一項，水是生命之源，人類的可持續發展離不開水，在水資源匱乏的今天，節水建設是全球都應該重視的，節水建設和綠色經濟的理念有相通之處，都是為了人類未來發展。綠色經濟是一種隨著社會需求而出現的新型理念，它融合了人類現代文明，讓人與自然和諧共生，以高科技為支柱，是一種能夠可持續發展的經濟，這種經濟是市場化和生態化的有機結合的良性健康發展模式。是人類未來能持續發展的必然產物。

在實踐過程中，節水背景下的綠色經濟發展存在一些問題。

2.1?管理體系不完善運作方式不科學

由于部門之間的聯動不夠，阻礙了節水建設推進綠色經濟發展的開展，節水是一項需要長期堅持，各級部門和社會各界、人民群眾都需要參與其中的建設。一些管理機制不夠完善，單純依靠單個部門實施計劃執行能力較差，無法全方位帶動當地全覆蓋節水行動，另外，機械化的宣傳工作甚至會減弱居民節水的積極性。

2.2?資金過大，導致地方政府壓力增加

經過研究表明，節水建設涉及工業節水、生活節水、農業節水，主要以激勵企業生產工藝技改、推廣使用節水型用水器具、開展節水型載體建設、用水審計、合同節水、加大非常規水資源利用、推進海綿城市建設等措施實施，需要的資金較大，在進行建設計劃時由于資金過大，可能會導致社會參與效率降低，若全部依靠政府財政資金推進導致政府資金壓力過大。資金分配不均也會導致一系列的問題，嚴重影響了綠色經濟發展的進程。

2.3?法規建設不完備，監督管理較薄弱

節水管理還缺少更多相應的上位法律依據，監管力度不足，所以不能有效的推廣節水建設，無法發揮積極效果。

3?如何有效地在節水建設背景下推進綠色經濟發展

我國著名學者陳世清在《綠色經濟叢書》中提出綠色經濟發展模式是一種知識經濟時代發展，是由四種經濟模式共同組成的，分別是和諧經濟、幸福經濟、穩定型經濟、再生型經濟。綠色經濟發展模式概念的提出使我們能夠從總體上把握知識經濟發展的深層規律、知識市場經濟發展的一般規律，從理論和實踐的結合上建立新的經濟發展模式和新的發展經濟學，同時也為綠色經濟的商業模式提供了可依托、可操作的深層結構。

3.1?精準施策，實施《國家節水行動方案》

新時代中央治水的主要方針是“節水優先”，為了在這一基礎上有效地推動綠色經濟發展，推動城市節水工作高質量發展，要大力實施《國家節水行動方案》，制訂科學的節約用水規劃，精準施策緊緊盯住“壓力”和“動力”，從“責、權、利”3個方面入手，充分調動和發揮社會力量推動節約用水工作，強化基礎、重點突破，以點帶面、整體推進，打好節約用水攻堅戰，推動全社會發展集約型綠色經濟，不斷為人類共同的未來奮斗。

3.2?創新理念，強化節水經濟激勵

有關部門要在尊重自然、順應自然和保護自然的基礎之上創新節水理念，根據生態的整體性和系統性規范的推進城市節水建設，實現人與和諧自然共生。設置幾個試點城市通過，逐步建立并加強節水經濟激勵，積極帶動民眾參與其中，讓人民獲得更多參與感、幸福感。而在試點城市的帶動之下，其他各地可以借鑒試點城市的工作機制，管理制度和運作模式等有效的經驗。試點城市可以高效的期待引領作用，指導各地的節水建設，可以以點帶面促進城市節水。

3.3?推進綠色社區建設，貫徹節水理念

開展有關可持續發展理念的綠色經濟活動，讓綠色理念傳播到各個社區中去，要充分利用社區的作用，社區是連接一個家庭一個單位的紐帶，它讓人們聯結在了一起。社區應該利用這種優勢積極的推動節水理念、節水方法，發動群眾力量，培養節水意識，引領人們養成節約用水的習慣。

3.4?加強節約用水監督管理

水資源的開發和利用要完美結合，要在開發的基礎上做好保護工作，或者是在保護的基礎上適度開發。將保護和節約用水放置進地方經濟社會綜合評價體系系統當中，以此來通過優化頂層設計的方式，綜合匹配法律、行政以及經濟辦法，通過節水體制的運用，進行相關指標的量化處理，確保對各類用水行為能夠實現有效監督與管理。這樣一來，便能夠較佳的優化現有的粗放型用水辦法，逐步走向集約型發展模式。對于相應的部門來看，需開展嚴格化的水資源管理制度考核，地方政府要加強對用水量的控制，保障經濟社會可持續發展。

4?結語

綜上所述，節水建設可以有效推動綠色經濟的發展，能夠有效地貫徹到可持續發展中，綠色經濟是一種維護人類生存環境保護資源，對人體健康十分有益的一種理念，是一種平衡式經濟。我國在節水建設中雖然有一些不足的地方，但是經過地方政府和人民的積極參與也取得了頗多成效。本文從我國的節水現狀出發，結合了節水建設問題和對策，以及在此基礎上綠色經濟的相關發展。

參考文獻

[1]田光鋒，王夢哲，李霞，等.包容性綠色發展：人類命運共同體的經濟共贏之路[J].寧夏社會科學，2020，（06）：19-23.

[2]商迪，李華晶，姚珺，等.綠色經濟、綠色增長和綠色發展：概念內涵與研究評析[J/OL].外國經濟與管理：1-18[2020-12-09].https：//doi.org/10.16538/j.cnki.fem.20201015.101.

[3]堅持節水優先建設節水型社會——省水務廳落實綠色發展理念全面推行河長制[J].今日海南，2017，（04）：68-69.

[4]陳博.以節水載體建設為抓手加快推進綠色發展的思考[N].人民長江報，2019-11-16（005）.

[5]路忠誠，孫靜克，崔元潔，等.建設節水城市推進綠色發展[J].住宅產業，2019，（11）：99-101.

作者簡介：莊艷（1976-），女，漢族，本科，江蘇省常熟市城市節水辦公室，研究方向：人力資源管理。