堅守人民立場 整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風

□ 岢嵐縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 張富民

堅持以人民為中心是紀檢監察工作的出發點和落腳點。脫貧攻堅、教育醫療、征地拆遷、養老社保、生態環保等惠民政策落實方面的腐敗和作風問題，看似“小事”，對群眾來說卻是“天大的事”。近年來，岢嵐縣紀委監委始終堅持以人民為中心，致力于打通全面從嚴治黨“最后一公里”，聚焦扶貧領域、民生領域腐敗和執法司法腐敗三大重點，深入整治惠民政策落實的“絆腳石”、民生領域的“微腐敗”、政法隊伍的“害群之馬”，全力推動解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，切實保障群眾權益，以正風肅紀反腐實際成效取信于民。

一、堅持以人民為中心，持續推進扶貧領域腐敗和不正之風專項治理，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

一是抓制度建設，促責任落實。建立班子成員聯系督導機制（即委班子成員每人聯系1～2 個鄉鎮），每人每周深入一線不少于2 次，督促鄉鎮黨委認真履行主體責任、發揮關鍵作用，發現問題及時督促整改。組建了四支督查隊伍，天天到現場，不間斷深入一線明察暗訪。拓寬信訪舉報監督渠道，進一步暢通了來信、來電、來人、網絡、微信“五位一體”信訪舉報平臺，變上訪等訪為一線下訪，并制定了有獎舉報制度，發放《來電來訪明白卡》5000 多份。與扶貧、審計、信訪等有關部門建立了溝通協調機制，對群眾反映的扶貧領域腐敗和不正之風問題，優先受理、從快辦理。二是抓監督檢查，層層壓實責任。通過落實縣委“天天到現場”和“四不兩直”工作法，著力督查基層干部在扶貧領域不作為、不落實、亂落實、假落實的現象，強化作風建設，使“四支隊伍”進一步提升黨性意識和責任意識，帶頭遵守黨紀國法。對脫貧攻堅主戰場一線監督，主要看各項扶貧政策是否落實到位，幫扶責任是否履行到位。對各類扶貧資金的籌集、分配、安排使用、資金結余和項目實施情況進行全面排查，落實“一筆一筆審核”，梳理資金“到項目、到個人”，確保扶貧資金使用管理的規范性和效益性。三是抓追責問責，促履職盡責。對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處理、早整改；對主動工作、積極作為、勇于創新出現的失誤，掌握寬嚴相濟的政策，按照合理容錯糾錯的辦法，保護干部干事創業積極性。對監督檢查中發現的干部作風問題，制定了“一次約談、二次誡勉、三次紀律處分”的試行辦法。近五年來，全縣紀檢監察機關綜合運用“四種形態”處置扶貧領域腐敗問題線索3732 件，其中第一種形態2691 件，占比72%；第二種形態881 件，占比24%；第三種形態130 件，占比3%；第四種形態30 件，占比1%。

二、切實解決急難愁盼，以不斷提升人民群眾滿意度為目標，持續開展民生領域腐敗和不正之風專項治理

民生領域“微腐敗”啃食群眾利益，敗壞政治生態和社會風氣，損害黨的形象，是群眾切膚之痛。近年來，岢嵐縣紀委監委持續深化教育、醫療、就業、住房、養老等重點領域專項治理，積極推動解決人民群眾的“急難愁盼”問題，保障民生實事落實到位。

一是聚焦整治重點，找準問題靶心。民生工作點多面廣，我們根據不同層次、領域、部門實際，開展分類監督。制定并印發《關于開展民生領域腐敗和不正之風專項整治的實施方案》，重點聚焦民生資金、征地拆遷、教育醫療、生態環保、惠民政策落實、干部作風等六方面開列30 個侵害群眾利益問題負面清單，集中圍繞18 個重點部門和領域開展突出問題集中整治活動，重點查看是否存在漠視群眾利益、敷衍塞責、推諉扯皮、吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等方面的突出問題。二是聚焦壓力傳導，強化監督檢查。把加強“三務”公開監督作為推進民生領域專項治理工作的重要抓手，緊緊抓住“一把手”這個牛鼻子，通過提出建議、約談提醒等方式，針對監督檢查中發現的問題開展“點題式”監督，督促責任單位限期整改，同時通過實地檢查、多方印證和“回頭看”等方式形成工作閉環，確保整改成效得到鞏固和提升。三是聚焦整治成效，嚴查頂風違紀。堅持力度不減、節奏不變，對侵害群眾利益的違紀違法問題寸步不讓，持續保持快查嚴處的高壓態勢。通過班子成員聯點包案、監督檢查室領辦指導等措施，對涉及民生的每一個問題、每一條舉報、每一起輿情都高度重視，建立專門臺賬，認真分析研判、精準嚴格處置。

三、堅決維護公平正義，把政法隊伍教育整頓與整治群眾身邊腐敗和作風問題統籌結合，深入推進政法隊伍教育整頓

政法隊伍教育整頓開展以來，岢嵐縣紀委監委堅持把協同開展政法隊伍教育整頓與群眾身邊腐敗和作風問題整治統籌結合，主動參與、主動融入，嚴格落實“自查從寬、被查從嚴”要求，深化運用監督執紀“四種形態”，緊盯重點部門、重要崗位、關鍵環節，持續推進政法隊伍教育整頓工作走深走實。教育整頓開展以來，岢嵐縣紀委監委共處置政法干警問題線索25 件。其中，立案審查調查22 人（其中科級干部16 人），給予黨紀政務處分22 人，組織處理7 人，采取留置措施1 人。

一是強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。堅持宣傳教育先行，結合黨史學習教育，推出觀看警示教育片、組織參觀廉政教育基地、黨規黨紀宣講等“組合拳”，進一步引導廣大政法干警知敬畏、存戒懼、守底線。借助廉政報告會，通過專題廉政宣講，講清形勢、分析問題、剖析原因、宣傳政策，教育引導政法干警牢記初心使命，嚴守黨紀國法。二是強化協同合作，凝聚工作合力。建立政法系統問題線索庫，全面起底排查十八大以來受理和處置的與政法干警相關的信訪舉報、問題線索，完善紀委監委與政法委、公安局、檢察院、法院問題線索通報聯席會議機制。發布關于受理政法系統黨員領導干部和工作人員違紀違法檢舉控告公告，按照“三優先”原則，對發現和收到的政法干警問題線索優先辦理、快速處置、快查快結。對重要案件線索建立督辦機制，實行領導包案。三是嚴格落實政策，精準監督執紀。嚴格執行“自查從寬、被查從嚴”的政策，對于主動自查、主動坦白、真心悔過的相關人員予以從輕從寬處理，同時科學把握“自查從寬”的底線，堅決杜絕無視紀法規定，隨意降格、特殊照顧，對只交代“雞毛蒜皮”小事而隱瞞重大違紀違法問題的，深挖細查、全面排查，絕不放過任何一個小問題。對心存僥幸、不知悔改、欺瞞組織拒不主動交代問題的相關人員，加大組織查處力度，堅決依紀依法從嚴處理，以有力的審查調查維護政法系統的干凈純潔。

整治群眾身邊腐敗問題和不正之風只有進行時，沒有結束時。岢嵐縣紀委監委將始終堅守人民立場，把群眾的“關鍵小事”作為“民生大事”，充分發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用，推動全面從嚴治黨向基層一線延伸，將整治成果轉化為提升群眾獲得感幸福感安全感的生動實踐，讓監督執紀問責、監督調查處置有力度更顯溫度。