注重對監察官的職業保障

□ 劉呈祥

強化履職保障，增強監察官的使命感、責任感、榮譽感。黨中央高度重視激勵廣大干部擔當作為，調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性。監察官法作為一部責任法，重在強化責任、加強監督，規范和促進監察官履職盡責的同時，落實黨中央關于健全正向激勵機制的要求，借鑒相關立法的通行做法，設置第八章“監察官的職業保障”，以專章的形式對監察官職業保障作出系統規定。此外，在總則中明確了“維護監察官合法權益”的立法目的，強調“監察官依法履行職責受法律保護，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。不但通過設置具有中國特色的監察官稱謂和等級，增強監察官的使命感、責任感、榮譽感，而且明確監察官的職業尊嚴受法律保護，進一步強化和維護監察官的使命感、責任感、榮譽感。

完善監察官權益保障制度，構建職業保障體系。監察官法借鑒《法官法》《檢察官法》等立法經驗和通行做法，科學系統設計監察官職業保障制度，在監察官的職務保障、履職保障、人身保護、工資福利、權利救濟等多個方面作出規定。一是職務保障。明確了不得將監察官調離崗位的五種除外情形。第五十五條規定，除下列情形外，不得將監察官調離，主要包括任職回避，任職交流，因機構、編制調整需要調整工作，違紀違法不適合繼續從事監察工作等。二是履職保障。第五十六條第一款強調任何單位或者個人不得要求監察官從事超出法定職責范圍的事務。該條第二款明確對任何干涉監察官依法履職的行為，監察官有權拒絕并予以全面如實記錄和報告；有違紀違法情形的，由有關機關根據情節輕重追究有關人員的責任，為保證監察官集中精力依法履職提供法律依據和制度支撐。三是人身安全和職業尊嚴保障。對監察官及其近親屬實施報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害、威脅恐嚇、滋事騷擾等違法犯罪行為的，應當依法從嚴懲治。監察官因依法履行職責遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，監察機關應當會同有關部門及時澄清事實，消除不良影響，并依法追究相關單位或者個人的責任。監察官因依法履行職責，本人及其近親屬人身安全面臨危險的，監察機關、公安機關應當對監察官及其近親屬采取人身保護、禁止特定人員接觸等必要保護措施。四是工資福利保障。明確了監察官工資待遇以及相關福利待遇等政策。五是權利救濟。監察官對于侵犯監察官權利的行為，有權提出控告。監察官對涉及本人的政務處分、處分和人事處理不服的，可以依照規定的程序申請復審、復核，提出申訴，等等。

準確把握監察官職業保障，促進監察官公正安心履職、積極擔當作為。授予監察官這一光榮稱號，既是一種榮譽和待遇，更意味著責任與擔當。廣大紀檢監察干部應當深刻認識到這一點，進一步提高政治站位，把黨和國家對紀檢監察干部的關心和厚愛轉化為依法履職的不竭動力，斷不可將監察官職業保障簡單理解為提高地位、增加收入，更不是提供特殊待遇。應當深刻認識到，制定監察官法是進一步深化國家監察體制改革的重要舉措，要牢固把握“責任法”定位，重點關注如何做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，致力于擔負黨和國家賦予的職責使命。各級紀檢監察機關要深刻把握從嚴管理與關心愛護的辯證統一關系，既要注重加強對紀檢監察干部的管理和監督，也要切實做好職業保障，維護紀檢監察干部合法權益，讓干部安心、安身、安業，支持積極作為、敢于擔當，推動高素質專業化的紀檢監察干部隊伍建設。