正風肅紀反腐關系民心所向
——專訪嵐縣縣委常委，縣紀委書記、監委主任秦峰

○ 于晉芳

近年來，嵐縣紀委監委為解決好群眾的“急難愁盼”問題，保障人民合法權益，始終堅持將深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治作為關鍵抓手，將扶貧領域腐敗問題專項治理和整治形式主義、官僚主義、侵害漠視群眾利益、專項巡查等結合起來，把責任壓實貫穿扶貧領域監督執紀全過程，做到了扶貧領域監督全覆蓋，也為嵐縣整縣脫貧摘帽和鞏固扶貧攻堅成色提供了堅強的政治和紀律保障。2019 年，嵐縣共處置問題線索368 件，處理處分312 人，給予黨政紀處分179 人，組織處理133 人，其中扶貧領域問題線索43 件，處理處分41 人，給予黨紀處分29 人，組織處理12 人。2020 年，共處置問題線索613 件，處理處分449 人，黨政紀處分228 人，組織處理221 人，其中扶貧領域問題線索43 件，處理處分83 人，其中給予黨紀處分61 人，組織處理22 人，釋放出了對扶貧領域監督執紀的全面從嚴，并且會越來越嚴的強烈信號。不久前，本刊記者就嵐縣扶貧領域的監督執紀工作和作風治理情況，采訪了嵐縣縣委常委，縣紀委書記、監委主任秦峰。

記者：近年來，嵐縣紀委監委認真貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的重大決策部署，將扶貧工作監督檢查作為重大政治任務來抓，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，取得了顯著成效。請您介紹一下嵐縣紀委監委這方面工作的具體情況。

秦峰：習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續糾治教育醫療、養老社保、扶貧環保等領域腐敗和不正之風，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾感受到公平正義。作為紀檢監察機關，我們一方面是要搬開“絆腳石”，監督保障黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實；另一方面要整治“微腐敗”。只有持續糾治腐敗和作風問題，才能保障人民合法權益。近年來，嵐縣紀委監委圍繞扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作、民生領域腐敗問題和不正之風專項整治工作情況，主動出擊，多次開展整治群眾身邊腐敗問題專項督導檢查。

2018 年10 月至2019 年，為進一步壓實脫貧摘帽工作任務，確保嵐縣如期脫貧摘帽，我委抽調精干力量成立干部紀律作風巡察組4 個和政策落實指導組26 個。檢查組都是不打招呼，直奔現場，通過實地查看、訪談了解等方式，發現問題，立即督促整改。2020 年，我們又專門抽調第一至第三監督檢查室骨干成立3 個專項監督檢查組，12 個鄉鎮紀委、11 個派駐紀檢監察組和所負責包聯的監督檢查組進行協調配合。

尤其是就專項整治漠視侵害群眾利益問題，對相關監督檢查室、派駐紀檢監察組提出明確要求，要緊盯整治重點，聚焦教育醫療、環境保護、食品安全等民生領域的不正之風、“微腐敗”和侵害群眾利益問題，在原有的基礎上抓鞏固提升，不斷深化專項整治。同時，為了避免重視程度不夠、責任沒有壓實、“形式大于內容”等問題，確保專項整治取得實效，我們督促各部門按照問題清單、整改清單、責任清單，仔細對照分析研究，發揮好主體責任，履行好“一崗雙責”，切實解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，把鞏固和深化專項整治作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體體現，持續推動專項整治工作常態化、長效化。

記者：在扶貧領域資金項目的監管上，你們如何實現對扶貧資金落實情況的全程監督？

秦峰：我們注重發揮財務、審計等專業優勢，整合部門力量，形成“一盤棋”監督網格，提升監督合力。為實現精準監督，督促各鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組采取“賬目核實+走訪群眾+談話了解”監督模式，實現扶貧項目和資金的常態化監督，確保監督橫向到邊、縱向到底。同時，要求涉及相關部門和單位在日常工作和監督中，要加強扶貧項目和資金監管，開展重點監督檢查，緊盯扶貧領域易發、多發、突發的問題，確定專人每月將監督檢查情況報縣紀委黨風室。對職責范圍內的嚴重違紀違法問題應發現未發現的，以及發現后不報告不移送的，都會進行嚴肅問責。

此外，我們還經常開展扶貧領域項目資金專項巡察。巡察期間，巡察組不僅要聽匯報、召開座談會，還要對單位、鄉鎮主要領導和分管副職等人進行談話，問卷調查做到隨機抽取，以充分了解扶貧資金使用及各項扶貧惠民政策的落實情況，著力發現扶貧資金使用效益發揮和存在問題。

在實現扶貧資金監督全覆蓋的工作中，我們還注重發揮派駐監督的“探頭”作用。在全面掌握各聯系單位的基本情況，如班子、隊伍、職能、權限、運作規范等，以及被監督單位歷史多發、易發廉政風險點的基礎上，通過盯緊“重點對象”“關鍵環節”，以列席相關會議、開展專題座談、查閱相關資料等方式，對各聯系單位在“一崗雙責”、嚴明紀律、貫徹政策等方面情況進行全方位的監督，積極發揮“派”的權威與“駐”的優勢。

鄉鎮紀委、鄉鎮監察室的監督職責也不容忽視。鄉鎮紀委書記、委員、監察員包聯基層站所、中心、村“兩委”，要配合縣紀委監委開展黨風廉政建設工作，還要定期以書面形式向縣紀委提交工作意見建議。我們通過綜合發揮鄉鎮紀委委員、監察員、村級紀檢監察監督員和村務監督委員會的監督合力，統籌使用鄉鎮紀委辦案力量，進一步強化辦案力量。

記者：如何發揮村級紀檢監察監督員“一線監督”的作用？

秦峰：為引導村級紀檢監察監督員慎用權、會用權、用好權，縣紀委統一為各個行政村制定了工作流程圖版等“規范動作”模板。村級紀檢監察監督工作始終是要立足村情、體現民意、突出重點，必須當好“四員”。一是當好宣傳員。村級紀檢監察監督員依托村內高音喇叭、板報、墻體廣告及微信群、電子屏等載體進行宣傳講解。二是當好調解員。充分發揮村級紀檢監察員“來自一線，知根知底，就近監督”的特點，做到早發現、早提醒、早糾正。三是當好監督員。一方面，在村務公開欄和醒目位置公開縣紀委、鄉鎮紀委的舉報電話，懸掛舉報信箱，全方面拓寬信息反饋渠道。另一方面，要求村級紀檢監察監督員在對村“兩委”班子勤政廉潔、“三資管理”、財務管理等常規情況進行監督的基礎上，積極參與村“兩委”重大決策和村級財務的監督審查，進行村務質詢和勤廉評議，促使村“兩委”權力始終在陽光下運行，有效保障了全村重大工程項目的實施，維護了群眾利益。四是當好偵查員。村級紀檢監察監督員還要經常有意地深入田間地頭，利用街頭炕頭串門戶、拉家常等形式，拉長耳朵聽老百姓的“閑言碎語”。老百姓說者無意，而他們卻能從中了解支村兩委人員和黨員的一些不良習慣，第一時間發現村黨員干部可能涉嫌違紀違規的苗頭性問題，及時給他們講政策，講道理，避免黨員干部觸碰紀律紅線。

記者：加大扶貧領域監督執紀問責力度，切實整治扶貧領域“微腐敗”，傳遞出了扶貧領域監督執紀問責全面從嚴并越往后越嚴的信號，那么，如何做好審查調查“后半篇文章”？

秦峰：正風肅紀反腐，關系民心所向。持續整治群眾身邊的腐敗和不正之風，必須加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監督檢查，強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監督，保障同鄉村振興有效銜接，完善民生領域損害群眾利益問題治理機制。

在加大扶貧領域案件查處力度的同時，我們始終把查處問題與以案促改結合起來，深入剖析問題根源，查找制度漏洞、監管盲點，下發紀檢監察建議書，定期對典型案例通報曝光。始終堅持嚴管與厚愛相結合，認真落實“三個區分開來”的要求，準確把握失誤錯誤和違紀違法的政策界限，激勵扶貧干部積極擔當作為。建立常態化開展警示教育工作機制，通過依托嵐縣廉政教育中心參觀教育、巡回宣講、制作警示教育展板、督促各鄉鎮各單位開展黨風廉政警示教育大會等措施，圍繞“以案四釋”，深入剖析案情。堅持把立行立改與長效機制建設有機結合起來，采取當面指出問題或下發紀律檢查建議書、監察建議書等方式，督促存在問題的黨組織剖析問題根源、堵住制度漏洞、及時建章立制，推動整改工作落地見效。

為了做到用身邊鮮活的案例教育身邊人，我們還選取了近年來查處的扶貧領域典型案例，編印《扶貧領域典型案例匯編》，發放到全縣黨員干部手中。制作了警示教育專題片《底線失守的代價》，2020年共組織210 批次3000 余名黨員干部到廉政教育中心接受警示教育。