以“三個年”為抓手推動新時代紀檢監察工作高質量發展

全面從嚴治黨永遠在路上，容不得絲毫懈怠與麻痹。呂梁市黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻復雜，特別是一度時期政治生態惡化的污染源還沒有徹底清除，汲取系統性塌方式腐敗教訓仍然不夠到位。面對全面從嚴治黨和反腐敗斗爭嚴峻形勢，紀檢監察工作不規范的問題，紀檢監察干部隊伍能力不足、本領恐慌的問題，仍然較為突出，嚴重制約著呂梁紀檢監察工作高質量發展持續向前推進。2020 年年初，我們經過認真調研、反復討論，有針對性地提出在全市范圍內扎實開展“規范化建設年”“以案促改深化年”“素質能力提升年”，以此作為推動全市紀檢監察工作高質量發展的根本舉措和基礎性工程。

扎實推進“規范化建設年”，堅持把規范化法治化建設作為推動呂梁新時代紀檢監察工作實現高質量發展的重要抓手和主要途徑。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，“推進反腐敗工作規范化、法治化，前提是紀檢監察工作自身運行要規范化、法治化”。對此，我們一是把堅持黨對反腐敗斗爭的集中統一領導，嚴格落實雙重領導體制具體化、程序化、制度化，作為加強規范化建設的首要政治任務。制定向省紀委監委、市委請示報告制度。2020 年，向省紀委監委書面請示報告工作255 次，向市委書面請示報告工作115 次，市委主要領導對紀檢監察工作批示136 件次；3 次向市委常委會和市反腐敗領導小組通報全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況。二是把全面對標對表，持續學習跟進，努力與中央紀委國家監委、省紀委監委同頻共振、同步合拍作為加強規范化建設的基本方法。市紀委常委會帶頭對標對表，健全完善書記專題會、常委會議事規則，圍繞日常管理、機關黨建、干部行為等5 方面梳理不規范事項78 項，制定規范化措施111 項，制定各類制度49 項，形成上下貫通、左右協同、科學高效的規范化運行機制。三是把樹牢法治思維和程序意識，嚴格按照規定權限、規則、程序開展工作，作為加強規范化建設的根本要求。對照《規則》《規定》等法規，健全了信訪舉報、線索處置、監督檢查、初步核實、審查調查、安全管理、案件審理、以案促改等制度，全面規范了紀檢監察業務工作。

扎實推進“以案促改深化年”，堅持把做好審查調查“后半篇”文章、一體推進“三不”作為推動呂梁新時代紀檢監察工作實現高質量發展的重要任務和基本方略。習近平總書記指出，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”。我們在持續保持懲治腐敗高壓態勢的同時，堅持“一案一警示”“一案一剖析”“一案一整改”，做好查辦案件的“后半篇文章”，深化標本兼治。市委常委會帶頭開展警示教育，全市各級黨組織利用宣布處分決定、閱看懺悔錄反思錄、組織旁聽庭審、召開警示教育會和開設警示教育課等方式，開展警示教育5484 次，全市黨員干部和工作人員接受警示教育21 萬余人次。深入剖析典型案件，既查找主觀原因，又查找客觀因素；既剖析個案，又把握普遍性規律。針對存在的問題，提出紀檢監察建議210份，推動各級各部門健全完善制度2421 個，排查廉政風險點4249 個，采取防控措施4847 條。全市各級黨組織召開反思剖析會和組織生活會1617 次，深入開展反思剖析；全市各級查擺問題12408 個，整改10849 個，整改率達87%。堅持以“三不”一體的理念、思路和方法推進全面從嚴治黨，統籌推進“不想腐”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，開展“清廉呂梁”創建行動，制作于成龍廉政文化教育基地VR 網上展館，組織拍攝8 部微電影，制作微視頻8 期。加大宣傳力度，省級以上媒體刊發全面從嚴治黨宣傳報道34 篇。扎實推進廉潔文化進家庭、進社區、進企業、進村落、進校園、進醫院、進機關，充分發揮其春風化雨、潤物無聲的作用，涵養持久風清氣正的政治生態。

扎實推進“素質能力提升年”，堅持把建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍作為推動呂梁新時代紀檢監察工作實現高質量發展的重要支撐和根本保障。采取“集中培訓+ 跟班學習+ 跟組辦案”模式，加強紀檢監察干部紀法知識、業務技能、安全辦案、信息化培訓；組織參加上級紀委、市委組織的培訓3000 余人次；組織開展監督檢查、審查調查、信訪舉報、辦公室綜合業務、“關鍵少數”素質能力提升等專題培訓1100 余人次；全市500 余名派駐和基層紀檢監察干部通過跟班學習、跟組辦案等方式，全面提升業務素質和能力水平。樹立“不讓老實人吃虧，不讓干活的人寒心，讓有為者有位，讓有位者更有為”的鮮明用人導向，市縣兩級提拔交流調整98 人。實行干部行為規范正負面清單制度，明確紀檢監察干部“六條禁令”，扎實開展典型違紀違法案件警示教育，人人簽訂廉潔自律承諾書，人人對照“八個有無”查擺問題，強化措施，限期整改。堅持刀刃向內，全市處置紀檢監察干部問題線索152件，談話函詢52 件，初步核實52 件，組織處理30人，黨紀處分5 人，其中5 名干部調離紀檢監察系統。加強特約監察員工作，選聘22 名特約監察員，自覺接受外部監督。對特約監察員提出的意見和建議及時辦理，及時反饋，做到件件有著落、事事有回音。

通過扎實開展“三個年”，全市紀檢監察工作整體水平得到有效提升。

一是政治監督更加精準有力。通過推進政治監督具體化、常態化，突出抓習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山西重要指示重要講話在呂梁學習貫徹情況，抓全市疫情防控和統籌經濟社會發展、脫貧攻堅、生態環保、高質量轉型發展、優化營商環境等重大決策、重點任務推進情況，推動了黨中央、省委、市委各項決策部署落地見效。

二是審查調查工作質效更加明顯。通過規范線索處置、談話函詢等工作，案件質量明顯提高。2020 年，全市紀檢監察機關處置問題線索8984 件，同比增長11.2%；立案3724 件，同比增長18.9%；結案3660 件，同比增長20.2%；處分3537 人，同比增長20.2%。其中，處分縣處級干部57 人，同比增長35.7%；留置52 人，同比增長48.6%；移送51 人。

三是紀法銜接、法法貫通更加高效順暢。通過持續深化“三項改革”，嚴格執行“兩為主”要求，做到了紀法雙施雙守。特別是從規范調查取證工作到強化審查調查安全，進一步完善了制度，優化了程序，確保了紀檢監察工作始終在規范化、法治化軌道上運行。

四是隊伍建設進一步加強，干部更加過硬。堅持以人民為中心的工作導向，將群眾工作貫穿于監督執紀全過程，增強了群眾工作的本領，提升了群眾滿意度。同時，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過錘煉紀檢監察干部政治、責任、作風、能力、紀律“五個過硬”品質，強化了擔當意識，增強了斗爭本領。

下一步，我們要下大力氣鞏固深化提升“三個年”活動，真正把規范化法治化建設、做好審查調查“后半篇”文章、素質能力提升等工作抓深抓細抓實，推動新時代紀檢監察工作高質量發展邁上新臺階，推動監督保障執行、促進完善發展作用得到更充分的發揮，為呂梁在高質量轉型發展上率先蹚出新路提供堅強有力的政治和紀律保障。