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聲 音：

正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。作出這樣的戰(zhàn)略判斷，有著深刻的依據。新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。

——習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調

樓陽生：旗幟鮮明講政治 牢記囑托抓落實奮力奪取“十四五”轉型出雛型開局新勝利

1 月7 日，省委常委班子召開2020 年度民主生活會。樓陽生對會議進行了總結，并對整改工作提出要求。他指出，進行“政治體檢”，關鍵是要對癥施治、標本兼治、固本強基、純潔思想。要認真制定整改方案，細化整改措施，持續(xù)用力抓好落實。一要提高站位抓整改，牢記“整改不落實，就是對黨不忠誠”的警示，把問題整改作為踐行“兩個維護”的實際行動，作為全面從嚴治黨的有力抓手，作為在開局之年見到新氣象的任務牽引，做到堅決地抓、堅定地改。二要聚焦重點抓整改，善于抓總、抓重、抓要，既講兩點論、又講重點論，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，牽住“牛鼻子”，啃下“硬骨頭”，以整改推動“十四五”開好局、起好步。三要深入調研抓整改，弘揚求真務實作風，深入一線解剖“麻雀”，真正把事物規(guī)律搞透，把主要問題、主要矛盾和矛盾的主要方面抓準，把解決問題和實現目標的方法路徑搞對，確保中央及省委決策部署落到實處。四要結果導向抓整改，進一步強化“答卷”意識，實施臺賬管理，以結果論英雄、用實績來檢驗。對一些長期堅持的任務，要做到整改不停步，年年有新進步。五要躬身入局抓整改，從我做起，常委同志都要做到身入心入、盯住不放、一抓到底，把班子整改與自身整改結合起來，把抓好分管領域與服務全局結合起來，進一步改進工作，在新征程中展現更大作為、作出更大貢獻。

樓陽生強調，要以這次民主生活會為新起點，胸懷“兩個大局”，做到“國之大者”心中有數，進一步找準坐標、選準方位、瞄準靶心，切實增強省委常委會領導集體的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。要切實增強政治意識，加強政治建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要時刻自重自省自警自勵，做到慎獨慎初慎微慎友，帶頭廉潔治家，帶頭反對特權，堅決守底線、明紅線、不碰高壓線。要帶頭知責于心、擔責于身、履責于行，一句誓言、一生作答，以偉大自我革命參與到偉大社會革命中，以實現“十四五”轉型出雛型、“十五五”基本實現轉型、“十六五”全面實現轉型，完成好習近平總書記賦予我們的“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的歷史使命，以優(yōu)秀歷史答卷詮釋對習近平總書記的絕對忠誠，對黨和人民事業(yè)的高度負責。

觀 點：

中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副院長、教授辛鳴：

發(fā)展是人類社會的永恒主題，但是發(fā)展本身不是也不能成為目的，發(fā)展必有其價值指向。價值指向不同，發(fā)展結果迥異。對中國社會來說，發(fā)展是硬道理，為人民發(fā)展更是硬道理中的硬道理。中國社會的發(fā)展既不能是 “為發(fā)展而發(fā)展”，更不能是“為少數人發(fā)展”，發(fā)展過程一定要人人能參與、人人都盡力，發(fā)展成果一定要人人皆有份、人人可享有。習近平總書記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！毙掳l(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更進一步明確和重申了當代中國發(fā)展的價值指向與價值訴求。

中國政法大學國家監(jiān)察研究院副院長、副教授李莉：

通過對世界范圍內的案例比較和總結可以發(fā)現，反腐敗過程中合作性、公開性與專業(yè)性都是重要的趨勢特征。但基于這些特征，傳統(tǒng)要素依然發(fā)揮著重要的作用。各國實踐依舊表明，反腐敗需要政治領導堅定的決心，這是反腐敗成功的根本保障；制度建設提供規(guī)范化的保障，規(guī)則的制定與執(zhí)行都需要重要的規(guī)范。社會環(huán)境的支持與配套亦是支持技術、機構發(fā)揮效力的重要保障。

——《廉政瞭望》

數 字：

●103472人●

2020 年1 至11 月，全國各級紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義、官僚主義問題69355 起，批評教育幫助和處理103472 人，其中黨紀政務處分53205 人。

●5.69萬起●

2020 年1 月至11 月，各級紀檢監(jiān)察機關查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等腐敗問題，以及搞“面子工程”“形象工程”、不作為亂作為、數字脫貧和虛假脫貧等作風問題5.69 萬起，批評教育幫助和處理8.5 萬人，其中黨紀政務處分3.57 萬人。

●6477個●

2020 年1 至11 月，全國共問責黨組織6477 個，問責黨員領導干部、監(jiān)察對象7.5 萬余人。

●9.2萬人●

2020 年1 月至11 月，各級紀檢監(jiān)察機關共查處民生領域腐敗和作風問題10.46 萬起，批評教育幫助和處理14.95 萬人，其中黨紀政務處分9.2 萬人。

●2383人●

2020 年1 至11 月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2.96 萬起，給予黨員干部和公職人員黨紀政務處分2.54萬人，移送司法機關2383人。

《中央紀委國家監(jiān)委開展特別重大生產安全責任事故追責問責審查調查工作規(guī)定（試行）》印發(fā)實施

不久前，《中央紀委國家監(jiān)委開展特別重大生產安全責任事故追責問責審查調查工作規(guī)定（試行）》印發(fā)實施。這是中央紀委國家監(jiān)委適應紀檢監(jiān)察體制改革新形勢新任務新要求制定的又一部重要法規(guī)，明確了中央紀委國家監(jiān)委開展責任事故追責問責審查調查的職責定位，規(guī)范了工作程序，確立了協(xié)作配合機制，提出了紀律要求，對于提升責任事故追責問責審查調查的規(guī)范化、法治化水平，促進工作高質量發(fā)展，推動安全生產責任制落實，建設更高水平的平安中國，具有十分重要的意義。

《規(guī)定》共六章44 條，對中央紀委國家監(jiān)委開展責任事故追責問責審查調查工作的指導思想、基本原則、工作職責、相關單位分工以及啟動機制、以事立案、審查調查措施、證據要求、結果公布等作出明確規(guī)定，提出具體要求。

《規(guī)定》強調，中央紀委國家監(jiān)委開展特別重大生產安全責任事故追責問責審查調查，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，及時主動向黨中央請示報告，重大事項報請黨中央審批決定。堅持全面從嚴治黨，失責必問，違紀違法必究；堅持執(zhí)紀執(zhí)法貫通，有效銜接司法；堅持實事求是，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

《規(guī)定》明確，中央紀委國家監(jiān)委負責對特別重大生產安全責任事故涉及的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪開展審查調查；對違紀或者職務違法的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象依紀依法作出黨紀政務處分決定或者提出處理處置建議；對涉嫌職務犯罪的，依法移送檢察機關審查起訴；對地方黨委和政府、各級職能部門、相關單位及領導人員貫徹落實黨中央關于安全生產的決策部署以及安全生產法律法規(guī)不力，履行管理、監(jiān)督職責不力等情況進行問責；對參與事故調查的有關單位及人員依規(guī)依法履行職責、秉公用權等情況進行監(jiān)督；對責任事故追責問責審查調查中發(fā)現的突出問題，向有關黨組織、單位提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議，督促完善制度，提高治理水平。

《規(guī)定》的制定堅持以《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)為主要依據，充分吸收國家監(jiān)委成立后開展的多起事故事件追責問責有效經驗做法，廣泛征求了各方面意見，體現了事故追責問責的工作特點。

此外，中央紀委國家監(jiān)委、中央宣傳部、應急管理部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于在特別重大生產安全責任事故追責問責審查調查中加強協(xié)作配合的意見（試行）》，對相關部門間的職責分工、線索移送、材料移交、情況通報、對外公布等內容提出具體要求，明確了各自的職責分工和協(xié)作配合機制，與《規(guī)定》共同構成中央紀委國家監(jiān)委開展特別重大責任事故追責問責審查調查工作的主要制度框架。

動 向：

中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》

經黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼ρ惨曆膊焐舷侣?lián)動的總體要求、目標任務、組織領導、工作機制、保障措施等作出明確。

巡視巡察上下聯(lián)動根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領導，層層壓實責任，以上促下、聯(lián)動貫通，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋。重點把握3 個問題：一是解決“聯(lián)什么”問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全面從嚴治黨戰(zhàn)略高度，對巡視制度進行了革命性改造，確立巡視工作方針，明確政治巡視定位，推動巡視工作取得顯著成效，成為黨之利器、國之利器。因此，起草《意見》重點把全面貫徹巡視工作方針、精準落實政治巡視要求作為巡視巡察上下聯(lián)動的“魂”，強調要緊緊圍繞這兩方面要求，推動各級巡視巡察機構一貫到底，建立完善上下聯(lián)動監(jiān)督網，確保黨中央關于巡視巡察工作決策部署層層落實落地。二是解決“誰來聯(lián)”問題?！兑庖姟犯鶕敖y(tǒng)一領導、分級負責”原則，突出強調黨委（黨組）對巡視巡察工作的領導，明確各級巡視巡察機構在上下聯(lián)動中的職能責任，推動上借下力、下借上勢，統(tǒng)分結合、一體推進。三是解決“怎么聯(lián)”問題?！兑庖姟烦浞旨橙』鶎吁r活經驗，強調要堅持頂層設計和因地制宜、總結經驗與創(chuàng)新發(fā)展相結合，對實踐中行之有效的方式方法進行固化，對需要探索完善的提出原則性要求，既保持目標要求統(tǒng)一性，又充分發(fā)揮基層主觀能動性和創(chuàng)造性，為結合實際、搞好聯(lián)動留有余地，防止上下一般粗、搞“一刀切”，做到精簡、務實、管用。

中央紀委國家監(jiān)委辦公廳印發(fā)意見加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作

不久前，中央紀委國家監(jiān)委辦公廳印發(fā)《關于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各級紀檢監(jiān)察機關特別是領導班子重視加強對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的領導、管理和監(jiān)督，各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構專職專責做好監(jiān)督履職、規(guī)范用權、防范風險、懲治腐敗工作，持續(xù)推動建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍，促進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

《意見》強調，各級紀檢監(jiān)察機關領導班子對干部監(jiān)督工作負主體責任，主要負責人是第一責任人，班子成員履行“一崗雙責”，加強對干部監(jiān)督工作的領導、管理和監(jiān)督，支持和保障干部監(jiān)督機構履行職責。對重視不夠、落實不力、監(jiān)管不嚴的，對其主要負責人約談提醒、批評教育;對連續(xù)發(fā)生紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題的，要開展“一案雙查”，發(fā)現存在失職瀆職、隱瞞不報、縱容包庇問題的，要嚴肅追責問責。

《意見》從五個方面明確了干部監(jiān)督工作的主要內容，包括圍繞捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權力情況強化政治監(jiān)督，圍繞監(jiān)督重點、基礎工作、線索處置和報告、監(jiān)督調研、制度建設等方面強化日常監(jiān)督，圍繞清理門戶和以案促改、以案促建、以案促治等方面強化審查調查，圍繞選人用人、落實“三個區(qū)分開來”、澄清正名、跟蹤回訪等方面強化嚴管厚愛，圍繞對下服務指導、與職能部門和外部監(jiān)督貫通協(xié)調等方面強化系統(tǒng)指導。