黨建視野

廣東中山：服務送到家里 群眾暖在心里

在廣東中山市坦洲鎮坦南社區“同心園”黨群服務中心，兩層樓的辦公區域異常熱鬧：圖書室坐滿了放學后來做作業的學生，健身室是社區年輕人的天地，老年舞蹈隊正在活動室排練節目，室外運動區域隨處可見體育愛好者矯健的身影，服務中心就是供居民使用的開放空間。

中山市全面整合近20 個部門的功能，將各部門在村（社區）設立的機構、各類黨建資源和便民服務資源納入黨群服務中心，提供包括家政維修、理發、健身、快遞等50 多項“接地氣”的便民服務。在服務對象上，中山市各黨群服務中心既服務本地戶籍居民，也服務流動人口；既服務老年人和兒童，也特別關注青年，精心做好青年人才聯系服務工作，讓群眾愿意來、留下來、想再來。在服務規范上，中山市“同心園”黨群服務中心全面推行標準化建設，統一標識、統一外觀、統一掛牌、統一制度。全市313 個黨群服務中心服務人員以統一的儀表、統一的辦事規范，高標準開展各項服務。

按規范建設的“一廳五室”中，最特別的是辦事大廳。其建筑設計為一個圓形玻璃大廳，體現“黨員群眾同心，共治共建家園”的設計理念。在便民服務活動室，優化場所配置，增加了投影等電子設備。中心還設有鄉村振興服務室、黨群會議室等。集黨建教育、文化傳承、休閑娛樂于一體的黨群服務中心，帶動村（社區）各項工作走上新臺階。

（李 剛）

點評：服務送到家里，黨群同心喜在心里。中山市高標準建設的“同心園”黨群服務中心，全力發揮黨建功能、服務功能、共治功能，在基層實踐中推動“黨員群眾同心，共治共建家園”理念，打造出了黨群服務主陣地。

貴州：提升村干部報酬 激勵建功鄉村振興

前不久，貴州省委組織部、省財政廳聯合印發關于建立正常增長機制進一步加強村級組織運轉經費保障工作的通知，制定“12 條干貨”，出“硬招”、引“硬人”、扛“硬活”，明確“345”保障底線（村黨組織書記基本報酬按不低于所在縣區上年度農民人均可支配收入的3 倍、且年收入不低于4萬元，支書主任一肩挑的年收入不低于5 萬元），切實提升村干部崗位吸引力，激勵和吸引更多優秀人才熱愛村干部崗位，持續鞏固脫貧成效，積極投身鄉村振興。

這次村干報酬和村級組織運轉經費提標，要求每年每村辦公經費在不低于2 萬元基礎上有所增長，保障村級組織基本運轉和為民辦事服務。按此測算，村黨組織書記月平均報酬最低可達到3300元以上，全省平均水平每月將達到4000 元以上。同時，為避免拖欠、截留村干部工資等現象發生，此次文件明確村干部工資由縣級黨委組織部門會同財政部門核定，以“一卡通”方式按月足額發放到人，省級層面通過財務系統隨時抽查核實。文件要求各地認真貫徹農村基層組織工作條例，積極將村干部納入城鎮企業職工基本養老保險購買范圍，為村干部正常離任后待遇保障上“雙保險”。目前貴州省已有28 個縣（市、區）實現購買全覆蓋，對未落實購買的地方將加強督促考核。除了財政增加投入以外，文件還鼓勵各地大力發展壯大村級集體經濟，明確可從收益中按照一定比例提取獎勵資金，對有突出貢獻的村干部進行獎勵。同時，還明確了村級事項準入制度，結合實際可采取購買服務方式，切實減輕村級負擔，增加村干部收入。

（黔組軒）

點評：貴州省委高位統籌，組織和財政部門協同抓落實，真正做到好鋼用在刀刃上，發揮了“四兩撥千斤”之功效，吸引了更多優秀人才留在農村、流向農村，為鞏固脫貧成效、開啟鄉村振興新征程提供了堅強組織保證。

內蒙古巴彥淖爾：網格化“五微”鋪就小康底色

近些年來，內蒙古巴彥淖爾市在嘎查村民小組全面推行以網格化為架構、“微治理”為手段的基層治理模式，通過組建“微組織”、推行“微教育”、開展“微服務”、實行“微管理”、強化“微監督”的“五微”模式，推動重心下移、服務下沉，著力以村民小組為基本單位，綜合考慮村落面積、人口、地緣血緣等因素，按照就近就便原則，在全市652 個嘎查村劃分網格4450 個，推動黨的領導融入網格單元，實現黨建引領和聯系服務農牧民全覆蓋。該市大力開展農牧民素質提升行動，整合黨校、農牧、科技等部門師資力量，經常開展黨的創新理論和種養技術、法律法規、傳統文化等宣講。該市將村民小組每10—15 戶劃分為1 個網格，村民小組長兼任網格長，黨員或村民代表兼任網格員，協助村民小組理事會開展工作。嘎查村民小組黨小組組織網格員做好與區域內黨員和各級人大代表、政協委員等的聯絡對接，及時收集和反饋群眾意見建議。該市全面落實黨務、村務、財務“三公開”制度，將村務監督委員會職能向村民小組延伸，發揮網格員的村務監督作用，對征地拆遷、集體資金管理使用等重大事項進行事前事中事后全面監督，及時向群眾反饋公布有關情況，回應群眾關切，落實群眾知情權、監督權。

（周文東）

點評：內蒙古巴彥淖爾市健全網格員聯戶結對、巡查走訪等制度，做到了能夠確保各類問題發現在早、處置在小。通過加強日常管理，完善基層自治制度，提升群眾自治能力，實現民事民議、民事民辦、民事民管，打造出了一批充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

浙江義烏：村村都有青年委員

為破解農村干部老齡化、后備干部斷層等難題，浙江義烏借共青團基層組織綜合改革全國試點和村、社組織換屆契機，實施“一村一青年委員”計劃，推動每一個村、社區至少有一名35 周歲以下青年進“兩委”班子并兼任團組織書記，在解決農村青年“引不來、留不住”尷尬的同時，探索出一條“可復制、能推廣”的農村青年人才培養新模式。

為樹立青年委員優選導向，義烏不設戶籍、職業、性別、專業等限制，公開招選35 周歲以下優秀大學生、青年致富帶頭人、返（在）義青年、專業技術人才、退役軍人等到農村工作；同時，鼓勵國企職工等具有基層工作經驗的青年報名參選。

在去年年底的義烏村、社區組織換屆中，全市537 個村、社區選舉產生35 歲以下青年委員685 名，實現了“一村一青年委員”的全覆蓋。當選青年委員平均年齡29.3 歲，大專及以上學歷占比高達87.6%。在隨后的村級團組織換屆中，有537 名青年委員兼任了團組織書記。

換屆以來，入職的青年委員活躍在農村基層黨建、環境整治、文化建設等各個領域，為鄉村建設、鄉村振興注入新動能。蘇溪鎮畈田村青年委員樓超在村里辦起了電子商務“國際站”建設運營培訓班，免費為村民提供培訓，帶動10 余名青年自主創業。江東街道雞鳴山社區青年委員經菁入職后，先后開展青年插花、社區晚會、外籍青年交流、少數民族青年電子商務技能培訓等各類活動。

（董碧水 王姍姍）

點評：浙江義烏著眼農村（社區）基層薄弱環節，實行青年進班子，義烏的“一村一青年委員”優化了農村基層干部結構，夯實了鄉村工作力量，在探索黨建帶團建體制、推動鄉村治理等方面具有示范價值。