“有事好商量”
——把群眾的事商量著辦好

○ 衛世新 師海燕

“這30 盞路燈晚上亮堂堂的，解決了我們夜間出行難的問題，比以前方便多啦！”春節前，新絳縣信合小區的施工者起早貪黑地完成了安裝路燈工作。小區的王奶奶逢人便夸社區為大家做了一件大好事，她激動地直言：“以前老百姓反映問題的渠道有限，現在有了‘有事好商量’平臺，有許多事短時間內就可以辦了。這新路燈就是在咱家門口，大家伙兒一起‘商量’出來的。”

截至目前，新絳縣在9 個鄉鎮建了30 個“有事好商量”基層協商民主試點，老百姓大大小小的事情都能夠在“家門口”參與協商，并得到解決，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。

搭建平臺促協商

行走在新絳縣城的大街小巷，近距離感受這座汾河岸畔的國家級歷史文化名城，高質量轉型發展的新風撲面而來。博物館、規劃館、科技館即將成為城市新地標，一個個簽約的大項目紛至沓來，新城建設日新月異，不起眼的小企業在制定國家行業標準……

新絳縣的決策者注意到，老百姓的獲得感有時還不高，基層老百姓不再滿足于反映訴求，更希望能參與解決矛盾和問題……

涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量，實現人民真正當家作主。新絳縣委本著這一目的，出臺了《關于充分發揮政協專門協商機構作用，加強基層協商民主建設，推進“三零”單位創建的實施意見》和《新絳縣基層協商民主議事工作規則》，全面推進“有事好商量”基層協商民主工作建設。縣政協科學確定試點單位，精心指導議事程序，組織召開基層協商民主工作培訓會和推進會，發揮了統籌協調、組織推進、規范引導和督促指導的重要作用。

“有事好商量”活動中，新絳縣成立了基層協商民主建設領導小組，縣委書記和縣長任組長，縣政協主席任常務副組長。領導組下設基層民主建設指導委員會，縣政協主席任組長，政協副主席任副組長，統籌協調基層單位和社會組織開展協商民主建設。各基層單位也相繼成立了領導機構，規范了協商程序，實現了協商民主向基層的延伸。

推進“有事好商量”協商議事，新絳縣首抓平臺建設。在“有事好商量”活動室里，有標識、有場地、有內容、有程序、有制度、有反饋，為真協商、求實效打下了堅實基礎。

2020 年1 月份以來，全縣30 個基層協商民主試點相繼開展了12 場“有事好商量”協商活動，議題圍繞產業發展、鄉村治理、環境整治、民生保障等群眾反映強烈的熱點、難點問題開展。協商會議不設主席臺，沒有領導席，與會人員圍坐成一個圓圈，群眾代表就大家關心的問題暢所欲言、各抒己見。通過廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，形成了一批人民群眾滿意的協商成果，并由相關部門進行具體落實。

萬安鎮東馬村、榆村、杜莊村相繼召開了“有事好商量”協商議事會，縣政協副主席賈克仁一個不落地參加了這些村的協商議事會。他感慨地說：“‘有事好商量’受到群眾的歡迎，參與的積極性空前高漲，政協協商民主真正延伸到了基層。”

縣政協主席閆世杰在活動開展中，多次深入到村鎮，與政協委員、基層干部和群眾代表講政策、拓思路、聚共識。他說：“我們要遵照習近平總書記提出的‘有事好商量，眾人的事由眾人商量，是人民民主的真諦’重要指示，落實協商于民、協商為民的要求，走好協商民主這一黨的群眾路線，保障人民當家作主。”

各方參與解民憂

橫橋鎮曲村位于峨嵋嶺上，是省定貧困村，脫貧后如何實現鄉村振興，該村圍繞村里的基礎設施建設、群眾急需解決問題、產業發展提升等12 個工程項目的實施展開協商。大家暢所欲言，談問題、提意見、講辦法，經過充分協商，在水井配套和管網改造等急需實施的事項上達成了共識。

澤掌鎮北蘇村擁有縣里最大的農村集貿市場，但是中大街十字路口到光村段的600 米長的大街年久失修，既影響到村容村貌，也影響了經營戶的發展。村“兩委”一直想對這段路及兩側進行提檔升級改造，但各方一直沒能達成共識。在“有事好商量”協商議事中，協商議事會成員和商戶代表一致同意共同實施道路提檔升級工程。北蘇村村委會主任李海軍說：“這項工程去年3 月15 日動工，10 月底結束，共投資36 萬元。工程完成后，北蘇村在鄉村治理中展現出新氣象、新面貌。”

在議事活動開展中，新絳縣政協確定了政協委員、黨代表、人大代表、新鄉賢、鎮村干部、黨政部門負責人、群眾代表為協商會參與主體，建立了議事會人員庫，成員由組織推薦、聯名推薦、自薦等形式產生，經同級黨組織審核通過，鎮級單位原則上在20 到30 人之間，基層單位原則上在10 到20 人之間，公職人員的比例不超過五分之一。他們還要求協商委員會人員要具備一定的政治意識和文化素養，并具備分析問題和解決問題的能力，有參與協商工作的積極熱情，還要善于學習政策、深入群眾、廣納民意、廣集民智。目前，全縣161 名政協委員全部下沉基層，每人聯系30 到50戶群眾，實現對全縣廣大人民群眾的全覆蓋。

縣政協副主席李忠說：“在‘有事好商量’中，我們規定了議題確定、前期準備、民主協商、跟蹤落實等協商議事規程，但也可以小事小議、急事快議、難事重議，把解決好群眾關心的問題作為協商議事的關鍵，讓廣大人民群眾從心底里滿意。”

創新機制聚民心

新絳縣在“有事好商量”中，一件件群眾的煩心事、揪心事、操心事被擺上臺面，如何精心選題，是新絳縣政協將“有事好商量”打造成人民群眾“連心橋”的重要環節。他們從小切口入手，精心選題，通過張貼公告、發放征集表、召開座談會等方式，收集篩選議題并公示，做到“議什么事由群眾說了算”。

“我們注重前期準備過程，通過組織政協委員和協商議事會成員學習議題相關的政策法規，會前開展調查研究，充分征求人民群眾的意見建議，在協商過程中實現統一思想和凝聚共識。”縣政協秘書長王宏旭說。

新絳縣設立了5 方面協商平臺，縣級協商平臺圍繞黨和政府方針政策和重點工作開展協商，鎮（社區服務中心）圍繞本轄區內重點工作、重大項目及人民群眾反映強烈的民生問題開展協商，村（社區）圍繞本村（社區）產業發展、鄉風文明、基層矛盾化解等問題開展協商，企事業單位圍繞本單位重大決策、重大事項、勞動關系等問題開展協商，社會服務組織圍繞內部公共事務及成員的訴求主張開展協商。

古交鎮永豐莊的菜農郝益鋅提出的議題是村北的大棚區田間道路整修的資金籌措問題。協商的結果是由社會各界捐款，捐款超過預期目標，將沙石路厚度增加，捐款沒有達到預期目標，由慶云蔬菜生產合作社補差，工程按時開工建設。

泉掌鎮王守村是蔬菜生產重點村，他們把蔬菜產業如何做大做強作為議題，協商的結果是利用村里閑散打麥場建立電商平臺，拓寬蔬菜銷售渠道，由駐村企業瑞恒農業牽頭帶領菜農進行老舊大棚改造、新品種更新和探索魚菜共生種養模式。

新絳縣政協委員下沉一線，聆聽基層聲音，感知群眾冷暖，成為新年伊始的一道亮麗的風景線。“我們定期收集群眾意愿和呼聲，經常走村入戶訪問群眾，認真分析這些信息，進而確定協商議題。農村改廁、鄉村道路硬化等與村民生活密切相關的議題，都上了‘有事好商量’。”參加了“有事好商量”會議的縣政協委員徐文耀說。

新絳縣委書記李玉林表示，堅持在黨的領導下開展基層協商民主建設，高度體現了黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，使得新絳縣基層協商民主建設能夠把握正確方向，形成強大合力，成為黨委吸納群眾意見、解決群眾問題、化解基層矛盾的重要政治組織和民主形式。