“輪值參事”
——無(wú)職黨員有職有為的“舞臺(tái)”

〉〉〉〉〉牟林春 謝作文 謝世來(lái) 譚大松

在農(nóng)村或社區(qū)，存在很多無(wú)職黨員，他們常常處在社會(huì)生產(chǎn)生活的第一線，與一個(gè)村或一個(gè)社區(qū)的群眾有著最經(jīng)常、最密切的聯(lián)系。他們的先鋒模范作用發(fā)揮得如何，直接影響黨員隊(duì)伍的整體形象。為推動(dòng)無(wú)職黨員始終保持先進(jìn)性，有舞臺(tái)展示先進(jìn)性，重慶市萬(wàn)州區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展無(wú)職黨員“輪值參事”，搭建起無(wú)職黨員助推發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的平臺(tái)。

無(wú)職黨員“輪值參事”的價(jià)值取向

時(shí)代呼喚創(chuàng)新，無(wú)職黨員“輪值參事”應(yīng)運(yùn)而生。無(wú)職黨員“輪值參事”是一項(xiàng)黨建工作的創(chuàng)新，具有深遠(yuǎn)的價(jià)值取向。

價(jià)值取向之一，即“輪值參事”讓無(wú)職黨員發(fā)揮作用從“無(wú)固定平臺(tái)”變?yōu)椤坝袆傂云脚_(tái)”。以前，一些村、社區(qū)黨組織因?yàn)閭鹘y(tǒng)的慣性思維，忽視了無(wú)職黨員參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)，從而無(wú)法高質(zhì)量發(fā)揮這類(lèi)黨員的整體作用。推行無(wú)職黨員“輪值參事”，為充分發(fā)揮無(wú)職黨員作用提供了長(zhǎng)期管用的剛性平臺(tái)，更大限度地調(diào)動(dòng)了村、社區(qū)廣大黨員參與村和社區(qū)事務(wù)管理、展示才能特長(zhǎng)、志愿奉獻(xiàn)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，讓無(wú)職黨員在參事中強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，履行了黨員義務(wù)。

價(jià)值取向之二，即“輪值參事”讓無(wú)職黨員從“有心無(wú)力”變?yōu)椤坝行囊灿辛Α?。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在很多基層黨支部特別是農(nóng)村黨支部中，大多數(shù)無(wú)職黨員年齡偏大、文化偏低，可他們并不因此就在發(fā)揮自身的先鋒模范作用上打折扣，而是有心要真正做到“黨員就要像個(gè)黨員”，關(guān)鍵時(shí)刻沖得出來(lái)、危難時(shí)刻豁得出去，想要發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，多為黨分憂、多為群眾辦事。推行無(wú)職黨員“輪值參事”，能實(shí)現(xiàn)這類(lèi)村、社區(qū)無(wú)職黨員的愿望，每個(gè)無(wú)職黨員都可以選擇適合自身發(fā)揮先鋒模范作用的崗位，比如政策宣傳崗、建言獻(xiàn)策崗、上情下達(dá)下情上傳崗，等等。

價(jià)值取向之三，即“輪值參事”讓無(wú)職黨員從“若隱若現(xiàn)”變?yōu)椤傲撩魃矸荨?。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)無(wú)職黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，看不出和普通群眾有多大差別，時(shí)間一久，群眾就忘了他們是黨員，但他們?nèi)詷O力想讓群眾記住他們的黨員身份。推行無(wú)職黨員“輪值參事”，有的放矢地設(shè)崗定責(zé)，這就讓無(wú)職黨員在“參事”中亮明了責(zé)任、亮明了身份、亮明了承諾，從根本上改變了其“若隱若現(xiàn)”的黨員身份問(wèn)題。

以創(chuàng)新勇氣推進(jìn)無(wú)職黨員“輪值參事”

無(wú)職黨員“輪值參事”作為創(chuàng)新舉措，必須以創(chuàng)新的勇氣，系統(tǒng)化、制度化、長(zhǎng)效化地大力推進(jìn)。

按需定崗，因事設(shè)責(zé)，讓每名黨員肩上有責(zé)任。設(shè)定宣傳時(shí)政國(guó)策、參與民主決策、收集社情民意、監(jiān)督“四務(wù)”公開(kāi)、參與環(huán)境整治、調(diào)解矛盾糾紛、帶頭應(yīng)急救災(zāi)、開(kāi)展幫貧濟(jì)困、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、維護(hù)社會(huì)治安等10項(xiàng)參事職責(zé)，支部派責(zé)、個(gè)人領(lǐng)責(zé)“雙向選擇”明確黨員參事內(nèi)容，每周集中安排1次，每次安排3至5名無(wú)職黨員上崗參事、1名值班村（社區(qū)）黨員干部帶班，建立參事輪值表、簽到冊(cè)，強(qiáng)化日常記實(shí)、公開(kāi)公示，使無(wú)職黨員由“無(wú)職”變“有職”，強(qiáng)化責(zé)任到人、人盡其能。

認(rèn)領(lǐng)崗位，培訓(xùn)先行，讓每名黨員手上有技能。村（社區(qū)）黨組織每年初提出“輪值參事”崗位，由黨員大會(huì)討論，在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，由每名黨員認(rèn)領(lǐng)一個(gè)以上的崗位。緊接著對(duì)參事黨員開(kāi)展崗前集中培訓(xùn)，簽訂參事責(zé)任書(shū)；鎮(zhèn)街黨（工）委每年還要結(jié)合“三會(huì)一課”、支部主題黨日、黨員冬訓(xùn)等途徑強(qiáng)化思想教育，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，分類(lèi)指導(dǎo)惠民政策、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)等履職所需業(yè)務(wù)知識(shí)，教育引導(dǎo)無(wú)職黨員有想?yún)⑹碌囊庾R(shí)、愿參事的自覺(jué)、會(huì)參事的本領(lǐng)。

以需參事，務(wù)求實(shí)效，讓每名黨員身上有任務(wù)。堅(jiān)持真參事、參實(shí)事，力戒形式主義，注重落細(xì)落小，什么環(huán)節(jié)需要就參事什么、哪里需要人手就到哪里去參事。適時(shí)根據(jù)當(dāng)前急難險(xiǎn)重任務(wù)因需設(shè)崗、及時(shí)定責(zé)，無(wú)職黨員在自己的崗位、職責(zé)上展示自己的作為，形成聯(lián)動(dòng)，對(duì)一個(gè)村或一個(gè)社區(qū)的事業(yè)發(fā)展就有了事半功倍的放大效應(yīng)。

無(wú)職黨員“輪值參事”架起新時(shí)代黨群關(guān)系橋梁

通過(guò)“輪值參事”的推行，一面面黨的旗幟在萬(wàn)州農(nóng)村、社區(qū)高高地飄揚(yáng)起來(lái)，全區(qū)2.8萬(wàn)名無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)了崗位，擔(dān)當(dāng)起職責(zé)，紛紛爭(zhēng)當(dāng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)桿，助力鄉(xiāng)村振興、基層治理、社會(huì)和諧穩(wěn)定，架起了新時(shí)代密切黨群關(guān)系的橋梁。

爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)發(fā)展的“尖兵”。“輪值參事”，使無(wú)職黨員也能緊緊圍繞黨委政府中心工作，在職責(zé)崗位上爭(zhēng)當(dāng)貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決策部署的實(shí)施者和監(jiān)督者。一方面，帶動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)的黨員充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)幫貧濟(jì)困，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)基層發(fā)展起到了強(qiáng)大的示范和導(dǎo)向作用。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)安溪村無(wú)職黨員李德全辦起了生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)，帶領(lǐng)全村28戶貧困戶走上了致富道路。另一方面，無(wú)職黨員結(jié)合個(gè)人豐富經(jīng)驗(yàn)，直接接觸廣大群眾信息反饋，主動(dòng)服務(wù)基層發(fā)展，有效推動(dòng)了上級(jí)決策部署在基層更好落地落實(shí)。面對(duì)國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕的政策要求，世代捕魚(yú)為生的農(nóng)村黨員陳愛(ài)平帶頭退捕，帶動(dòng)瀼渡鎮(zhèn)98戶漁民在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)全面完成“退捕上岸”，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，陳愛(ài)平還自愿當(dāng)起了“長(zhǎng)江清漂人”。

爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾的“骨干”?！拜喼祬⑹隆?，讓無(wú)職黨員直接服務(wù)人民群眾，成為黨和政府與群眾溝通交流的橋梁，更是群眾監(jiān)督村鎮(zhèn)工作的“眼睛”，為群眾呼吁的“喉舌”，為群眾干實(shí)事、解難題的幫手，從此“群眾關(guān)心的事有了更多人提，群眾棘手的事有了更多人議，群眾需要的事有了更多人做，群眾為難的事有了更多人管”。雙河口街道螺螄包社區(qū)無(wú)職黨員侯遠(yuǎn)富自愿當(dāng)起了樓棟長(zhǎng)，一心撲在服務(wù)上，讓20年來(lái)“晴天垃圾熏得人睜不開(kāi)眼，雨天污水橫流讓人下不了腳”的富康花園發(fā)生了蝶變。

爭(zhēng)當(dāng)凝聚人心的“磁石”。恒合土家族鄉(xiāng)箱子村無(wú)職黨員方遠(yuǎn)光迎著風(fēng)雪，獨(dú)自堅(jiān)守在大山深處的疫情防控卡點(diǎn)70天；70歲的老黨員郭仁義每天步行兩萬(wàn)多步，即使腳磨出了泡、腿發(fā)酸發(fā)麻，也沒(méi)有一絲怨言。如今在萬(wàn)州區(qū)，無(wú)職黨員“輪值參事”開(kāi)啟了無(wú)職黨員比服務(wù)、比貢獻(xiàn)、比形象的良好局面。廣大無(wú)職黨員在各項(xiàng)活動(dòng)、行動(dòng)中沖鋒在前，在日常服務(wù)中示范引領(lǐng)，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，特別是在新冠肺炎疫情防控、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中，把個(gè)人冷暖與集體榮辱、國(guó)家安危融為一體，將基層群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)和諧的“助推器”。無(wú)職黨員“輪值參事”使無(wú)職黨員成為基層社會(huì)治理的參與者，在日常生產(chǎn)生活中更加注重作好表率，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，為基層黨組織開(kāi)展工作贏得民力、民智，特別是在村、社區(qū)的鄰里糾紛、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等具體工作的開(kāi)展中履職盡責(zé)，依法依規(guī)把矛盾糾紛解決在基層，進(jìn)一步弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造良好風(fēng)尚，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。太白街道孫家書(shū)房社區(qū)設(shè)立“家和”服務(wù)站，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)家入戶，定期開(kāi)展排查走訪，將各類(lèi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效地維護(hù)了一方平安。