“小康社會”概念演變的歷史考察

從1979年12月鄧小平首次提出“小康”概念到中共十九大提出“決勝全面建成小康社會”的戰略目標，“小康社會”概念經歷了逐步完善的發展過程。梳理與“小康社會”具有互文、類義等關系的詞語，主要包括“中國式的四個現代化”“小康水平”“小康狀態”“小康社會”“總體小康”“全面建設小康社會”“全面建成小康社會”“全面小康”等。通過歷史考察，我們可以將“小康社會”概念演進歸納為三個方面：在內涵方面，從經濟領域擴展到社會領域；在程度方面，從“低水平的、不全面的、發展很不平衡”的“總體小康”演變為“更高水平”的“全面小康”；在目標方面，從“人民生活達到小康水平”提升為“全面建成小康社會”。這些轉變使“小康社會”最終成為一個以經濟發展為主，涵蓋政治、文化、社會、民生、生態等多方面的綜合性概念。

從“小康”到“小康社會”

“小康社會”如今已成為家喻戶曉的概念。回溯中華人民共和國發展的歷史不難發現，“小康社會”概念的提出并非一蹴而就的，其中既有對中華優秀傳統文化的吸收借鑒，也有對中國共產黨現代化理論的繼承發展，更是順應時代發展潮流和人民利益訴求的結果。

1979年，鄧小平首次把“小康”作為衡量中國現代化的標準。隨后，“小康”概念衍生出諸多相關概念，繼而鄧小平提出“小康水平”的評判標準。依據鄧小平提出的“三步走”戰略構想，中共十三大正式把“人民生活達到小康水平”上升到戰略高度，形成了“小康社會”的概念。

中國古代就有“小康”的說法。近代以來，康有為又將《春秋公羊傳》中的“三世”思想與儒家傳統“小康”思想相融合，提出了“升平小康”的美好愿景，用以推動變法維新，實現社會進步。古往今來，“小康”作為一種理想社會狀態，一直存在于人民的日常話語中，寄托了中國百姓對于豐衣足食和生活安定的美好向往，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態。

以毛澤東為主要代表的中國共產黨人確立的新中國發展目標，為“小康社會”概念的提出奠定了思想基礎。早在抗日戰爭時期，毛澤東就提出把舊中國變為一個政治自由和經濟繁榮的新中國的構想。中華人民共和國成立后，毛澤東在系統總結社會主義改造和“一五”計劃建設經驗、蘇聯社會主義建設經驗教訓的基礎上，提出探索一條適合中國國情的社會主義建設道路的任務，基本方針就是“要把國內外一切積極因素調動起來，為社會主義事業服務”，把經濟文化極度落后的中國“建設成為富裕的、強盛的、具有高度文化的國家”。為完成這一任務，中國共產黨提出實現“四個現代化”的奮斗目標。這些關于新中國發展目標的設想，為“小康社會”概念的提出構筑了思想基石。

在“小康社會”概念醞釀之時，其表述具有多樣性。1979年12月，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，提出到20世紀末中國要實現“小康”的目標，并強調：“我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。”這是“小康”兩字首次出現在中共領導人的話語中。值得注意的是，此處“小康”是作為“中國式的四個現代化”的補充概念提出的，體現了“四個現代化”發展目標對“小康”概念的影響。與此同時，鄧小平認識到，即使是“小康之家”，中國與西方發達國家仍然存在較大差距，這樣的經濟發展水平也只能稱為“小康的狀態”，中國的現代化道路依舊漫長。此后，在判斷“小康水平”時，鄧小平提出，“到本世紀末，爭取國民生產總值每人平均達到一千美元，算個小康水平”。這是中國現代化建設的初期目標，也是這一時期鄧小平評價“小康社會”的主要標準。可見，在“小康”概念提出初期，更多是從經濟發展層面進行界定，目的是衡量國家的經濟發展水平。根據鄧小平的設想，中共十二大提出到20世紀末，“力爭使全國工農業的年總產值翻兩番”，使全國“人民的物質文化生活水平可以達到小康水平”。

隨著改革開放的深入，“小康”作為經濟概念已經不能滿足國家發展的需要。1984年，鄧小平在會見日本首相的談話中，首次提出“小康社會”的概念。他指出：“翻兩番，國民生產總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現代化。翻兩番，小康社會，中國式的現代化，這些都是我們的新概念。”“翻兩番”是“小康社會”在經濟上的發展目標，“小康社會”是“翻兩番”實現后人民生活改善的結果，“中國式的現代化”是“翻兩番”和“小康社會”的最終目的，三者既高度統一，又相互補充。“小康社會”概念的正式提出，對中國經濟社會發展提出了新的要求，即不能只停留在解決溫飽的層面，還應該注重人民生活質量的提高、精神生活的充實、社會福利的完善等，這些都屬于“小康社會”概念的內涵。

基于社會主義初級階段的基本國情，中國經濟發展需要經歷較長時間，“小康社會”建設也要分階段進行。根據改革開放初期的規劃，中國經濟發展需要分“兩步走”：第一步，到20世紀末達到小康水平；第二步，再花30—50年時間接近發達國家的水平。在實際發展中，由于原定目標提前實現，兩個階段已經不能滿足經濟社會發展需要，必須重新規劃。1987年4月，鄧小平在會見西班牙客人時，第一次明確提出中國經濟建設大體分“三步走”的戰略目標。隨后，中共十三大正式確立“三步走”戰略，“人民生活達到小康水平”作為第二步，發揮著承上啟下的關鍵作用。

綜上所述，鄧小平對“小康社會”概念形成的貢獻主要體現在：在中華人民共和國成立后首次提出“小康”和“小康社會”概念；確立了以“人民生活達到小康水平”為核心的“兩步走”和“三步走”戰略目標；初步勾勒了實現“小康社會”目標后未來中國社會的發展藍圖。

從“奔向小康”到“全面建設小康社會”

“全面建設小康社會”作為中國現代化建設的階段性目標，在“小康社會”概念的演變過程中具有承前啟后的作用。它既與鄧小平“小康社會”的戰略構想一脈相承，又對鄧小平分階段實現現代化的思想有所創新；既拓展了“小康社會”概念的內涵，也為“全面建成小康社會”概念奠定了基礎。以江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產黨人在充分繼承前人思想的基礎上，創造性地提出了一系列符合時代潮流和人民訴求的新舉措，豐富了“小康社會”的內涵，并在“三步走”戰略框架下進一步分階段制定新的經濟社會發展目標，為“全面建成小康社會”的提出奠定基礎。

要在全國范圍內實現小康，重點和難點在農村。為了切實改善廣大農民的生活，在農村實現小康，以江澤民為主要代表的中國共產黨人提出，在農村建立社會主義市場經濟體制，是廣大農民奔向小康的必由之路，是關乎“小康社會”建設興衰成敗的重要一環。所謂“奔向小康”，就是要在廣大農村通過增加收入的方式幫助農村貧困人口脫貧，繼而實現到20世紀末基本消除貧困、人民生活進入“小康水平”的宏偉目標。

中共十五大對如何實現“三步走”戰略的第三步目標作出進一步規劃，提出新的“三步走”發展戰略：第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕；再經過十年努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展；到建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。可見，“小康社會”的建設水平可以反映出“三步走”發展戰略的成效，“小康社會”概念與“三步走”發展戰略尤其是現代化建設的聯系日益緊密。

中共十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》指出：“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段”，為“全面建設小康社會”概念的正式提出奠定了基礎。在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中，江澤民正式宣告“我國已進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段”，標志“全面建設小康社會”概念的正式提出。“全面建設小康社會”就是要在現有基礎上，繼續豐富“小康社會”的內涵，擴大“小康社會”覆蓋的規模，使全體人民能夠更加充分地享受“小康”生活。江澤民將21世紀初中國達到的“小康水平”定位為“總體小康”，并強調“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”，這是“總體小康”階段的基本特征，而中國共產黨領導人民要建設的是“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。

從2002年到2012年是跨越“總體小康”階段、實現“全面建設小康社會”奮斗目標的重要時期，以胡錦濤為主要代表的中國共產黨人對此作出了重要貢獻。科學發展觀對于“全面建設小康社會”提出了全面、協調、可持續的基本要求，化解了“總體小康”階段出現的低水平、不全面、發展不平衡等問題。胡錦濤還對“社會”概念進行了界定，為“小康社會”概念的完善和發展提供了理論依據。據此，可以從三個層面理解“小康社會”。第一，“小康社會”的性質是社會主義。“小康社會”是社會主義初級階段必然經歷的重要階段，是社會主義初級階段的奮斗目標。“小康社會”必須堅持中國特色社會主義道路，社會主義是“小康社會”的底色，無論其內涵如何拓展，都應該建立在社會主義制度框架內。第二，“小康社會”要求經濟、政治、文化、社會建設協調發展。“社會建設”就是“構建社會主義和諧社會”，這是“全面建設小康社會”的必然要求。第三，在“全面建設小康社會”的進程中把握“小康社會”，就是要使“小康社會”具有民主法治、公平正義、安定有序等基本特征。

經過20多年的奮斗，人民的生活水平得到較大改善，在總體上達到“小康水平”，實現了歷史性跨越。但是，這一階段我國社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，我國在經濟發展水平、科技文化水平等方面同發達國家相比還有很大差距。如何迎難而上，進一步拓展“小康社會”的內涵，建設更高層次的“小康社會”，是中國共產黨必須回答的問題。中共十六大從經濟、政治、文化等方面勾畫了“全面建設小康社會”的宏偉藍圖，制定了“全面建設小康社會”的具體目標，豐富了“小康社會”的內涵。在此基礎上，中共十七大對“全面建設小康社會”提出了新的要求。

“全面建成小康社會”

確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，是中國共產黨向人民作出的莊嚴承諾，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。中共十八大以來，習近平在總結“小康社會”建設30多年來經驗的基礎上，對“小康社會”的內涵進行了豐富和完善，并對新時代如何“全面建成小康社會”提出了一系列新的目標要求，使“小康社會”概念最終成熟定型。

“建設”與“建成”雖然只有一字之差，卻標志著一個重要轉變。從“小康”概念被賦予新的內涵開始，直至“全面建設小康社會”概念的提出，都屬于概念的發展過程，雖然這期間“小康社會”的概念不斷延展，內涵不斷豐富，完成了從經濟概念到社會概念的轉變，但這些都屬于“量”的積累。“全面建成小康社會”則標志著“小康社會”的完成，是對之前經濟社會發展成果的全面總結，意味著“小康社會”進入最后決勝階段，“小康社會”概念的內涵成熟定型，發展成果惠及十幾億人民的“小康社會”即將建成，這是社會主義現代化水平“質”的飛躍。

中共十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這與“全面建成小康社會”的目標要求密不可分，二者的關系主要體現在兩個方面。第一，“小康社會”建設的成果使人民的物質文化需要得到更加充分滿足。在社會主要矛盾轉化之前，黨和政府把集中力量發展生產力作為根本任務，把實現經濟快速發展、使人民生活達到小康水平作為發展目標。而今我國已經實現了人民生活“總體上達到小康水平”的戰略目標，“全面建成小康社會”階段如果只講物質文化需要，已經不能真實全面地反映人民的愿望和要求，人民已經產生了新的美好生活需要。第二，“小康社會”建設遺留的問題需要在“全面建成小康社會”階段解決。經濟的長期高速發展帶來了一系列社會問題，如貧富分化、區域發展不平衡、生態環境遭到破壞等。因此，原有發展水平和發展模式已經不能滿足人民的需要，“全面建成小康社會”階段要針對人民對美好生活的向往，解決“小康社會”前期遺留下來的發展不平衡不充分問題，使發展成果更加全面地為人民共享。

習近平指出：“全面建成小康社會，強調的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’，‘小康’講的是發展水平，‘全面’講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。”可見，“全面建成小康社會”的內涵十分豐富。從對象上看，“全面建成小康社會”是惠及全體人民的“小康”，而不是少數人的“小康”。“全面建成小康社會”最艱巨的任務在農村，而農村貧困人口的脫貧問題則是農村最突出的“短板”。為此，習近平指出：“實現全面建成小康社會目標，要扎扎實實打好扶貧攻堅戰，盡快使全國扶貧對象實現脫貧，讓貧困地區群眾生活不斷好起來。”把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，也是社會主義本質的集中體現和必然要求。從內容上看，“全面建成小康社會”是“五位一體”的“全面小康”。在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，促進各個環節、各個方面協調發展。

同時，應該清醒地認識到，“全面小康”并不等于平均主義。“全面建成小康社會”是整體發展目標，但并不意味著“全面小康”具有同時性和同步性。相反，我國的基本國情決定了不同人群、不同地域之間的“小康水平”存在時空上的差異性。就總體而言，至2020年，全面建成小康社會取得了決定性進展。

“小康社會”是從溫飽到富裕的過渡階段，因此，“小康社會”內涵的判別標準是動態的，是伴隨生產力提高和實距深入不斷變化的。之所以說“全面建成小康社會”標志“小康社會”概念的成熟，主要體現在“小康社會”的內涵日臻完善。從“小康社會”概念內涵的演變過程不難看出：相較于“總體小康”階段，“全面小康”不再盲目追求發展的速度，轉而注重發展的質量；對于關乎國計民生的領域，黨和政府出臺了更加切實可行的戰略，讓政策更容易落到實處；高度重視生態文明建設，距行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念；強調將各項大政方針加以制度化、規范化，努力健全國家治理體系、提高國家治理能力現代化水平。

從“小康社會”到“人民生活達到小康”，從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”，展現了“小康社會”概念日臻成熟完善的歷史脈絡。“小康社會”概念的提出和發展，充分展示了中國共產黨以人民為中心的根本立場和為人民執政、靠人民執政的執政理念，深刻詮釋了改革開放過程中發展目標、發展理念確立和完善的漸進性。