人身觸電責任法律綜述與風險防控

摘要：人身觸電損害事故屢屢引發群體性事件，給部分企業正常工作秩序、安全生產、社會穩定帶來了極大壓力。由于民法和以及有關的司法解釋等，針對觸電人身損害賠償有著不同的規定，造成理解和適用法律的困難。人身觸電案件處理的司法實踐中，對性質相同的案件，法院判決結果有時卻出現較大的差異，造成這種狀況的最主要的原因是法律的適用問題。

關鍵詞：人身觸電責任;法律風險;防控

一、法律綜述

《侵權責任法》第七十三條規定，從事高壓造成他人損害的，經營者應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責任。被侵權人對損害的發生有過失的，可以減輕經營者的責任。

《民法通則》第一百二十三條規定，從事高壓對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。受害人故意如自殺、盜竊、破壞電力設施或者因其他犯罪等。

《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》已于2013年4月8日被廢止，因此今后審理高壓觸電案件，供電企業只能依據《民法通則》、《侵權責任法》進行免責事由的抗辯，而不能依據該解釋第三條第（四）項“在電力設施保護區內從事電力法律、行政法規所禁止的行為”來免責抗辯;

《侵權責任法》第六條“行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任”、《民法通則》第一百零六條第一款“公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任”、第二款“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任”、《電力法》第六十條第一款“因電力運行事故給用戶或者第三人造成損害的，電力企業應當依法承擔賠償責任”、《電力供應與使用條例》第四十三條第一款“因電力運行事故給用戶或者第三人造成損害的，供電企業應當依法承擔賠償責任”等規定。

《侵權責任法》第二十七條“損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔責任”、第二十八條“損害是因第三人造成的，第三人應當承擔侵權責任”、第二十九條“因不可抗力造成他人損害的，不承擔責任。法律另有規定的，依照其規定”.

《電力法》第六十條第二款“電力運行事故由下列原因之一造成的，電力企業不承擔賠償責任：（一）不可抗力;（二）用戶自身的過錯”、《電力法》第六十條第三款“因用戶或者第三人的過錯給電力企業或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應當依法承擔賠償責任”.

《電力供應與使用條例》第四十三條第二款“因用戶或者第三人的過錯給供電企業或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應當依法承擔賠償責任”等規定，低壓觸電時供電企業可免責的情況包括因不可抗力、受害人故意、用戶自身過錯、第三人責任造成等。

《供電營業規則》第五十一條規定“在供電設施上發生事故引起的法律責任，按供電設施產權歸屬確定。產權歸屬于誰，誰就承擔其擁有的供電設施上發生事故引起的法律責任。”

二、法律風險防控

人身觸電案件是可防可控的。同時我們認為，防范觸電事故需要政府、全社會等通力合作、共同努力。

（一）全面清理供用電合同

清理供用電合同，全面簽訂合法有效供用電合同，明確產權分界點、電力設施的維護、運行、管理和責任，并開展供用電合同內容的培訓。

（二）宣傳電力法規和安全用電

1、與政府和社會資源合作，加強電力法規和安全用電宣傳。充分發揮電視臺、報刊等新聞媒體的作用，播放公益廣告、安全用電知識，刊登或張貼安全用電宣傳海報、法規政策，還可以與村聯動，通過義務供用電宣傳員，積極在涉電糾紛高發的城郊、農村地區開展宣傳教育。

2、改變維穩與偏見對司法審判的影響。

（三）促進政府專項執法活動

積極推動政府部門加強電力行政執法，協同政府部門開展專項活動：三線繚繞整治專項活動;線路走廊樹障清理活動;打擊盜竊或破壞電力設施活動;清理電力設施范圍內的違章建筑活動;查處私自拉線、違法用電活動。

（四）完善準入制度

提高物資采購標準，從采購源頭防范警示標志缺失或不健全、鋼管塔梯易攀爬、電桿頂端容易引起鳥兒筑巢等問題，要求供應商制作的電桿、鐵塔刻制有警示標志、消除電桿頂端凹槽、提高鋼管塔攀爬扶手高度等。

（五）轉變“非我產權高高掛起”的觀點

1、轉變傳統產權責任意識，擴大運行維護管理范圍，對露置于公共場所或者發現用戶存在安全隱患的電力設施要及時并持續督促用戶整改，改變過去不屬于自己產權的電力設施就可以放任不管的不當想法。

2、全面通過商業保險轉移觸電法律風險。法律事務部門應參與到相關保險索賠條款的設計和談判中，有效維護企業合法權益。

（六）保證施工規范

嚴格執行進網作業許可等相關規定，杜絕無作業資質人員進網作業;明確進網作業許可資質的標準;帶電作業過程注意勞動保護，避免習慣性違章作業現象以及不執行勞動保護措施等。

（七）觸電急預案處理

制定人身觸電事故預案，做好安全應急準備與響應流程管理，必要時對急預案進行演練;事故發生后應急處理，控制事態發展;并注意訴訟技巧，靈活處理，避免矛盾激化和群體性事件。

（八）重視證據的收集和保存，加強檔案管理

做好涉案事故材料的收集、歸檔和保存。

（九）事故三不放過，總結事故經驗教訓

做到事故三不放過，總結事故經驗教訓，舉一反三，避免類似事故發生。

綜上所述，高壓觸電案中受害人在電力設施保護區內從事法律法規禁止行為是導致觸電的最大誘因，約占高壓觸電案件90%，例如未成年人攀爬桿塔或變壓器掏鳥窩，受害人在電力設施保護區內釣魚、違章施工、采摘等。低壓觸電案中受害人或第三人私自接線是導致觸電的最大原因，同時屬于用戶產權的低壓線路存在隱患缺陷，也占低壓觸電的相當大部分。 供電企業作為電力設施的管理人、產權人，有對其財產的管理和維護義務。電力設施運行過程中，由于供電企業自身過錯導致維護不當、第三人破壞電力設備、從業人員違規作業、供電企業安保措施違規等行為引起安全隱患，導致觸電事故頻發。在出現損害他人生命健康、損毀他人財產事故時，供電企業可能要承擔民事賠償責任，嚴重的可能要承擔行政責任，刑事責任。

作者簡介：劉洋，1986年4月出生，講師，畢業于南昌大學法律碩士專業，現任江西應用科技學院專職教師。