我國城鄉小學教育資源需求及對策分析

譚菊香

摘要：隨著“全面二孩”生育計劃的實行，2019年我國的新生兒出現了大幅度的增長，基于此種情況，在未來的十年中城鄉小學生源數量會達到一定的高度，為了應對可能出現的教育資源緊張情況，研究分析小學教育資源需求成為了目前最為可行的辦法。教育資源包括師資水平、學校基礎建設、學校數量和教育投入資金等多方面。面對新時代的教育格局，如何實現小學教育資源的合理優化是首先要面對的問題，同時也是全社會普遍關注的問題，目前關于“全面二孩”背景下的城鄉教育資源需求研究可查詢的文獻較少，大部分的內容都是基于理論分析，但仍有學者對此問題進行了整體預測，將小學教育和資源需求和資源配置放到了研究小學教育問題的首要位置。基于此，本篇文章對我國城鄉小學教育資源需求及對策進行研究，以供參考。

關鍵詞：城鄉小學;教育資源;需求;對策

引言

在我國社會主義市場經濟快速發展的大背景下，我國的城鎮化水平越來越高，城鎮化率已經超過了60%，大量的農村人口涌入到城市中，卻也導致了一些問題的出現。其中，較為顯著的問題便是農村學校的學生生源越來越少，現代農村經濟水平也得到了快速發展，人們的觀念也發生了變化，農村居民的生育率大大降低，農村小學中的空心化現象表現得是較為明顯的。而由于經濟因素以及基礎設施等條件的限制，小學教育工作還存在著教師的專業素質偏低、教學設備落后以及學校的規模小等問題，各地在配置教育資源也都會更傾向于城鎮地區。我國人口總數的70%以上都是農村人口，那么農村小學的教育工作也必須引起社會各界的重視，小學教育對于孩子們基礎素質的形成以及普及基礎文化知識是有著重要作用的，同時也能夠更好地保障為國家不斷的輸送高素質的技能復合型人才。因此，為了有效縮小地域之間的教育差距，保證每一名公民都能享受到同等的受教育權利，就應以現階段小學教育資源的配置現狀，制定出科學合理的改進對策，進一步地優化各類資源配置問題，而實現我國農村小學教育的良性發展。

一、鄉村小規模學校布局調整的背景

2001年，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》提出農村學校布局調整“按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則，合理調整學校布局。農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并”。在此背景下，我國農村地區開始了學校布局的大調整。基于前一階段農村學校布局調整出現的問題，《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》特別強調“要統籌考慮城鄉人口流動、農村地理環境及交通狀況、教育條件保障能力等因素，做好學校布局調整工作，努力滿足農村適齡兒童少年就近接受良好義務教育需求”。由此，各級地方政府在政策執行過程中更注重綜合考慮多元因素，特別是對于農村小規模學校撤并問題更加謹慎。

二、我國城鄉小學教育資源需求

在城鄉教育化進程中，合理規劃城鄉學校布局是基本前提，而學校布局的基本動因主要包括促進教育公平和提升教育資源配置效率。長期以來，很多地方政府并沒有處理好“公平”與“效率”的關系，主要表現為：其一，將效率置于公平之上，在學校布局規劃中，盲目撤并大量鄉村小規模學校，將有限的資源集中到少數城鎮大規模學校，通過擴大學校規模以降低生均教育成本、管理成本以及教學成本，而這加大了邊遠地區貧困兒童輟學和失學的風險，使政府有限的教育資源在效率的作用下失去可以保證每個學齡兒童都能上學的公平性;其二，不少地方政府仍認為小規模學校與“公平和效率”相悖，將暫時的辦學資源短缺困境等同于“低效率、低質量”，在這種背景下，鄉村小規模學校仍擺脫不了“被撤并”“被自然消亡”的命運。

三、對策分析

（一）加強政府對教育資源配置的政策導向

教育資源配置是否公平，政府的政策導向起著主要的作用。隨著國家對縣域教育發展的重視，縣域教育資源配置公平性整體得到改善，尤其是中西部地區，但地區間差距仍然存在。對此，國家要繼續加強對教育資源的優化配置，對全國縣域教育資源的配置進行統籌規劃，對于教育先天不足的地區予以適當傾斜。在此基礎上，通過省級統籌逐步縮短省內教育資源配置差距。綜合考慮縣域內各地區的經濟、文化發展水平，予以必要的政策傾斜，以縮小教育資源在校際間、城鄉間的差距

（二）加強城鄉合作縮小城鄉教育發展差距

生源和教師是最大的教育資源，目前縣域教育改革發展的重點和難點仍然在廣大農村地區。農村地區的教育發展本就先天不足，加上后天資源不足、發展緩慢，生源和教師的流失導致縣域教育的城鄉差距、校際差距正在逐漸拉大。隨著國家對教師工資待遇的重視，教育經費的投入已經得到了很大的改善，教師越來越注重自身生存的“生態環境”。因此，既要提高教師工資待遇，更要為廣大縣域教師提供更多的發展機會，構建更大的發展平臺，打破城鄉教師間的壁壘，采取教師一對一結對學習策略，加強城鄉教師間的交流與合作，同時，積極鼓勵教師自覺主動地將有利于教師專業發展的資源進行共享，提高教師專業發展的主動性和自覺性，努力縮小城鄉教育差距，充分挖掘農村地區特色教育資源，打造特色校本課程，促進農村地區教育發展，為其留住優質教育資源。

結束語

生育政策的變化將會使我國未來很長一段時間里小學適齡人口出現增長的趨勢，當然也會使小學教育資源需求產生一定的變化，科學分析城鄉小學教育資源需求并制定相關的資源配置優化政策是提升我國小學整體教學質量的關鍵之處。

參考文獻：

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