無錫市高層次人才引進問題及對策研究

何湘平

摘要：人才資源是第一資源，人才在現代經濟、社會發展中具有基礎性、戰略性、決定性作用。無錫要率先全面建設小康社會、率先基本實現現代化，并爭創全省“兩個率先”先導區、示范區，更需要強有力的人才保證。這些年來，無錫大力實施人才強市戰略，加快建設人才高地，人才隊伍建設取得了顯著成就，但是在新形勢下，人才隊伍建設也面臨嚴峻的形勢和新的任務，高層次人才緊缺問題依然存在。

關鍵詞：無錫市;人才問題;對策

本調研以無錫市高層次人才引進問題和對策為研究主題，客觀闡述無錫市高層次人才引進的現狀，分析無錫市高層次人才引進存在的問題并識別了問題成因，借鑒國內外先進國家（地區）高層次人才引進的經驗做法，提出無錫市的針對性改進措施。

一、 無錫市高層次人才引進中存在的問題及原因

（一） 無錫市高層次人才引進中存在的問題

1. 人才引進政策存在顯著問題

根據調查顯示，在回答“您認為目前無錫市高層次人才引進政策存在哪些問題”的調查上有50.61% 的人選擇了“政策力度不夠，吸引力不強”，有46.95% 的人選擇了“政策透明度不高，普及性不強”，有39.63% 的人選擇了“政策數量少，覆蓋面不高”。這反映出無錫市人才引進政策在力度、透明度和覆蓋性上存在顯著問題，也是制約無錫高層次人才引進的重要因素。

2. 人才滿意度不高

根據調查顯示，無錫市高層次人才對城市文化環境、城市物質環境兩個方面最為不滿。城市物質文化環境與生活息息相關，這關乎到高層次人才八小時工作以外的各個方面。這說明隨著收入的不斷提高，高層次人才對城市環境的要求也越來越高。在其他方面，高層次人才對配偶就業、醫保待遇兩個方面較為不滿，這說明無錫市當前高層次人才引進制度中配套性物質基礎相對薄弱，仍需改善。

3. 工作壓力大

根據調查顯示，在回答“您的工作壓力程度如何”的調查上有42.07% 的人選擇了“大”，有39.02% 的人選擇了“一般”，而只有9.76% 的人選擇了“小”，近一半的高層次人才覺得目前工作壓力大或者非常大，這會加大高層次人才流失的風險。

（二） 無錫市高層次人才引進問題的原因

1. 人才引進政策體系不完善

主要體現在兩點，其一，人才引進政策和措施相對滯后，尤其是吸納人才優惠政策及人才激勵措施尚未健全，現有政策對人才的吸引力不強;其二，政策執行上落實程度與預期有一定差距，且缺少前瞻性。

2. 重經濟輕文化

在快速城鎮化的進程中，城市的物質文化環境成為高層次人才關注的重點，尤其是人才群體對文化消費的需求在不斷加強。無錫是一個現代化工業城市，雖然城市文化底蘊較厚，但近幾年重經濟輕文化的問題較為突出，與其他重點城市的競爭中文化軟實力有所下降。

3. 民營企業占比較大

無錫素來是民營經濟大市，是“蘇南模式”的代表城市之一。2020年1～6月，無錫市地區生產總值5516.32億元，同比增長0.8%。民營經濟實現增加值3629.74億元，同比增長0.7%。2019年，民營經濟貢獻了全市52%的規模以上工業增加值、61.5%的稅收、61.4%的固定資產投資、66%的GDP、約80%的就業、71.7%的限額上社會消費品零售總額。與較為成熟的外資企業相比，民營企業還比較年輕，內部管理制度不夠完善，尤其加班比較嚴重，高層次人才工作壓力較大。

二、 無錫市高層次人才引進工作的建議

（一） 制定科學的人才引進政策

針對無錫市的城市發展規劃和產業發展規劃，對各類高層次人才進行科學的評估和細致的需求分析，制定出配套的、詳細的人才引進目錄和實施計劃。

（二） 不斷增強城市文化軟實力

文化是一個民族、一個時代的靈魂。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以高度的文化自信、文化自覺、文化擔當，把文化建設納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。文化是體現城市競爭力的核心資源，是社會主義現代化城市軟實力的主要體現，以文化軟實力提升城市核心競爭力，既是無錫面向未來發展的必由之路，也是建設社會主義文化強國的內在要求。

（三） 提高高層次人才生活保障

俗話說，兵馬未動糧草先行，只有妥善解決了高層次人才的后顧之憂，人才才會安心的來錫就業創業。對于配偶就業問題，一方面，政府應當出臺相應的高層次人才配偶就業安置實施辦法;另一方面，鼓勵用人單位利用自身資源妥善安置引進的高層次人才配偶。對于子女教育問題，政府應當優化升級公共服務保障，做好高層次人才子女入學服務工作。

（四） 加強高層次人才人文關懷

人才是推動企業發展的主力軍，對企業持續健康發展起著重要作用。作為企業，我們需要加強對高層次人才的人文關懷，讓高層次人才更有歸屬感、幸福感、獲得感。首先，加強溝通交流。針對高層次人才的各種心理狀態，做到及時了解及時疏導。其次，豐富文化生活。結合企業特點，開展豐富多樣的文體活動，緩解高層次人才的工作壓力。

（五） 擴大高層次人才引進范圍

目前我市重點引進的對象是領軍型人才和高學歷人才，隨著產業的發展，考慮引進一些與我市重點產業和戰略新興產業密切相關的高科技研發團隊和高技能藍領人才。同時進一步擴大了自主引才范圍，全市企事業單位凡是有引才需求的，即可向政府部門提出申請，經批準后即可進行自主引才，享受政策優惠。

三、 結論

高層次人才的引進是推動無錫市經濟社會發展的重要杠桿。本文通過對無錫市高層次人才隊伍的調研，對人才引進政策、人才滿意度等方面加以研究，得出以下幾方面結論：（1）當前無錫市高層次人才對城市文化環境、城市物質環境最為不滿意，對配偶就業、醫療保障較為不滿意，這是在問題分析與對策研究中應當予以重視的因素。（2）無錫市當前的高層次人才引進制度和實踐中還存在問題。人才引進政策不合理、人才滿意度不高、工作壓力大成為限制無錫市引進高層次人才制度化發展的重要因素。（3）無錫市當前應該制定科學的高層次人才引進政策、增強城市文化軟實力、提高高層次人才生活保障、加強高層次人才人文關懷、擴大高層次人才引進范圍，唯有多管齊下，多項舉措并行，才能提高無錫市高層次人才引進的整體建設與發展水平。