食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自建快檢室運(yùn)行中存在的問題及建議

泮秋立 胡明燕 沈祥震 孫崳林 李崢 王駿

摘 要：我國批發(fā)市場(chǎng)是食用農(nóng)產(chǎn)品流通的主流渠道，70%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入百姓的菜籃子。食用農(nóng)產(chǎn)品具有交易流通速度快、鮮活農(nóng)產(chǎn)品易腐壞等特點(diǎn)，批發(fā)市場(chǎng)建立食品安全快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室是保障其質(zhì)量安全的必要手段。快檢室通過每天對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，以保障人們的飲食安全。本文從快檢技術(shù)及產(chǎn)品、批發(fā)市場(chǎng)條件、監(jiān)管部門3個(gè)角度分析目前食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自建快檢室運(yùn)行中存在的問題，提出加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的能力建設(shè)是開展快檢工作的首要任務(wù)，進(jìn)而就實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)方面提出合理化建議，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：食用農(nóng)產(chǎn)品;批發(fā)市場(chǎng);自建快檢室

食用農(nóng)產(chǎn)品與人們的生活息息相關(guān)，其質(zhì)量安全不僅關(guān)系到人們的身心健康，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的安定和諧，是國家食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃的重要部分。批發(fā)市場(chǎng)具有區(qū)域化、集約化、規(guī)模化的特點(diǎn)，是食用農(nóng)產(chǎn)品交易流通的主要場(chǎng)所[1]，我國現(xiàn)在70%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入百姓菜籃子的，部分大中城市甚至超過了80%，使得批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作成為保障食品安全的關(guān)鍵[2-3]，因此，建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)室，開展食品安全快速檢測(cè)，把好批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，對(duì)保障流通環(huán)節(jié)食品安全具有重要意義[4-5]。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快檢室運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后，檢測(cè)范圍存在局限性，快檢產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等，導(dǎo)致實(shí)際操作中存在很多問題。本文從快檢技術(shù)及產(chǎn)品、批發(fā)市場(chǎng)條件、監(jiān)管部門3個(gè)角度分析目前食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自建快檢室運(yùn)行中存在的問題，就實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)方面提出合理化建議，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供參考。

1 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自建快檢室運(yùn)行中存在的問題

1.1 快速檢測(cè)技術(shù)及產(chǎn)品方面

1.1.1 檢測(cè)范圍的局限性

從檢測(cè)原理上看，食品快速檢測(cè)技術(shù)主要包括酶抑制法、免疫分析法、生物發(fā)光法及光譜法等[6-12]。從產(chǎn)品形式上看，可以分為試紙條、檢測(cè)卡、試劑盒、快檢儀等[13-18]。但由于食品基質(zhì)比較復(fù)雜，使得很多快檢方法的檢出限、特異性等指標(biāo)無法滿足樣品檢測(cè)需求，不能覆蓋所有食用農(nóng)產(chǎn)品品種和高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，適用范圍有限。如GB/T 5009.199—2003采用酶抑制的工作原理，此標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定蔥、胡蘿卜、蒜、韭菜、蘑菇和番茄汁中含有對(duì)酶有影響的植物次生代謝物質(zhì)等，較易產(chǎn)生假陽性結(jié)果[19]。

1.1.2 快檢產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

快檢產(chǎn)品的準(zhǔn)確性和重復(fù)性取決于快檢試劑的穩(wěn)定性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國目前有2 000多家企業(yè)生產(chǎn)快檢試劑，但是有自主研發(fā)能力，且有相應(yīng)的生產(chǎn)線，生產(chǎn)出的快檢試劑穩(wěn)定性好、并符合監(jiān)管要求的企業(yè)較少[20]。對(duì)于很多沒有自主研發(fā)快檢試劑能力的企業(yè)，其快檢試劑的生產(chǎn)方式主要依靠代加工，即通過購買的半成品進(jìn)行組裝生產(chǎn)。代加工方式生產(chǎn)的快檢產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量不穩(wěn)定的問題[21]。由于研發(fā)水平和生產(chǎn)工藝的差異，缺少統(tǒng)一的操作和管理規(guī)范，不同企業(yè)研發(fā)的快檢產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，進(jìn)而導(dǎo)致快速檢測(cè)技術(shù)在使用過程中容易出現(xiàn)各種問題[22]。

1.2 批發(fā)市場(chǎng)

1.2.1 市場(chǎng)開辦者責(zé)任意識(shí)淡薄

《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十九條指出，批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)頻次[23]。此條規(guī)定明確了市場(chǎng)開辦者的責(zé)任，然而很多市場(chǎng)開辦者知識(shí)文化水平不高，對(duì)食品安全的重視程度不夠，普遍認(rèn)為有監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)的抽檢作保證，自身不需要投入太多精力對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，且批發(fā)市場(chǎng)交易量大、交易時(shí)間短而集中、查驗(yàn)難度大，市場(chǎng)開辦者不愿在檢測(cè)環(huán)節(jié)投入太多人員和財(cái)力[24]，大部分批發(fā)市場(chǎng)對(duì)快檢室的管理不規(guī)范，制度不健全，對(duì)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)和考核不足，甚至有的批發(fā)市場(chǎng)快檢室建設(shè)僅停留在市場(chǎng)監(jiān)管部門的要求上，對(duì)快檢室的使用流于形式[25]。

1.2.2 檢測(cè)人員專業(yè)水平不足

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)樣品種類多、檢驗(yàn)任務(wù)重，這就要求檢驗(yàn)人員有一定的專業(yè)知識(shí)背景，且快檢技術(shù)更新速度快，需要檢測(cè)人員有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)的能力。目前，有的批發(fā)市場(chǎng)快檢室是經(jīng)過招標(biāo)由第三方檢測(cè)公司負(fù)責(zé)，人員相對(duì)來說比較專業(yè)，能承擔(dān)起日常檢驗(yàn)的任務(wù)。但有的批發(fā)市場(chǎng)自檢體系不健全，由市場(chǎng)內(nèi)部人員負(fù)責(zé)檢測(cè)，業(yè)務(wù)水平普遍較低[26]，不僅缺少檢測(cè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)能力也達(dá)不到該項(xiàng)工作的要求，經(jīng)常出現(xiàn)檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)的情況[27-28]，并且檢測(cè)過程缺少評(píng)價(jià)檢驗(yàn)結(jié)果有效性的手段，無法保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.2.3 快檢室硬件條件不足

快檢室布局合理才能防止交叉污染，檢測(cè)室規(guī)模大小應(yīng)該根據(jù)批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)任務(wù)量進(jìn)行設(shè)置，場(chǎng)地的水電、通風(fēng)、試劑和樣品存放等應(yīng)進(jìn)行合理分區(qū)[29]。但很多批發(fā)市場(chǎng)的快檢室布局分區(qū)不合理，如很多快檢室的制樣區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)混用，容易發(fā)生交叉污染;缺少有效的通風(fēng)設(shè)施，有機(jī)試劑難以揮發(fā)出去，存在安全隱患;甚至有的批發(fā)市場(chǎng)沒有設(shè)置留樣區(qū)，樣品混放，難以區(qū)分[30]。

快檢儀器和耗材是保證檢測(cè)有效性的關(guān)鍵，一些批發(fā)市場(chǎng)的快檢室除了監(jiān)管部門配制的儀器和耗材外，基本沒有其他設(shè)備，或者儀器設(shè)備比較落后，能開展檢測(cè)的項(xiàng)目有限，如有些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)時(shí)，前處理需要氮?dú)鉂饪s儀進(jìn)行濃縮提取，然而一些批發(fā)市場(chǎng)沒有配備相應(yīng)的前處理設(shè)備，難以保證檢測(cè)準(zhǔn)確性，以至于食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全難以得到有效監(jiān)測(cè)[31]。

1.3 監(jiān)管部門

1.3.1 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有待完善

快檢行業(yè)迅速發(fā)展，但我國的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于快檢方法更新的速度[32-33]，因此很多檢測(cè)方法缺少統(tǒng)一的檢測(cè)依據(jù)，很多批發(fā)市場(chǎng)盲目使用快檢產(chǎn)品，有的甚至并不適用。同時(shí)大部分省市對(duì)檢測(cè)種類、項(xiàng)目、頻率缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部分市場(chǎng)傾向于選擇檢測(cè)成本低的項(xiàng)目，而忽略食品安全風(fēng)險(xiǎn)大小。因此，監(jiān)管部門亟需加大快檢標(biāo)準(zhǔn)研制的力度，使得基層監(jiān)管有據(jù)可依，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的快速檢測(cè)更加規(guī)范。

1.3.2 快檢產(chǎn)品缺少評(píng)價(jià)和規(guī)范

食品安全快速檢測(cè)產(chǎn)品是批發(fā)市場(chǎng)快檢室檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的主要工具，因其簡(jiǎn)便、高效的特點(diǎn)，能在檢驗(yàn)人員批量篩查過程中快速發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品存在的問題，及時(shí)規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)。快檢產(chǎn)品作為快檢室正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，能否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將決定批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)是否準(zhǔn)確有效，也關(guān)系到快檢技術(shù)能否在日常監(jiān)管中發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。快檢試劑的質(zhì)量決定了監(jiān)管的深度，快檢試劑的種類決定了監(jiān)管的廣度[34]。目前，我國市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原食藥局）只在2017年發(fā)布了《食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《方法規(guī)范》），規(guī)定了快檢方法的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)步驟、試驗(yàn)測(cè)試、評(píng)價(jià)結(jié)果及報(bào)告出具等內(nèi)容[35]。但該規(guī)范未對(duì)不屬于總局規(guī)定方法的快檢產(chǎn)品提出普適性指標(biāo)，而當(dāng)前市面上銷售的快檢產(chǎn)品數(shù)量遠(yuǎn)多于已公布的快檢方法數(shù)量。因此，我國對(duì)快檢產(chǎn)品的評(píng)價(jià)體系還不健全，對(duì)快檢行業(yè)的管理和規(guī)范尚不完善，很多食品安全快速檢測(cè)產(chǎn)品匹配的試劑來源不一，質(zhì)量參差不齊，大部分均未進(jìn)行評(píng)價(jià)和篩選就在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的快檢室中流通使用，且目前沒有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)流通的快檢產(chǎn)品進(jìn)行定期、不定期的抽查，無法保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)能被及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)，也大大限制了食品安全監(jiān)管的深度和廣度[36-40]，這就需要相關(guān)部門針對(duì)其建立較為科學(xué)、規(guī)范的管理評(píng)價(jià)體系，將快檢產(chǎn)品納入規(guī)范管理的目錄，以保證其在實(shí)際應(yīng)用中的效果。

2 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自建快檢室運(yùn)行中的建議

2.1 推進(jìn)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)

近年來，雖然快檢技術(shù)發(fā)展迅速[41-45]，但我國批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)仍存在一定的局限性，因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)院所要加大對(duì)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新的投入力度，積極開展快檢方法的科研項(xiàng)目，培養(yǎng)更多的快檢技術(shù)人才，開發(fā)更多新型快速的檢測(cè)方法，增大快速檢測(cè)的適用范圍，同時(shí)，相關(guān)企業(yè)要提高快檢產(chǎn)品的質(zhì)量，為批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作提供有力支撐。

2.2 批發(fā)市場(chǎng)方面

2.2.1 增強(qiáng)市場(chǎng)開辦者的責(zé)任意識(shí)

市場(chǎng)開辦者要提高食品安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，充分發(fā)揮快檢室的食品安全“前哨”作用，定時(shí)定量對(duì)入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速篩查，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、重金屬污染等項(xiàng)目的快速檢測(cè)。快速檢測(cè)室負(fù)責(zé)人要規(guī)范檢驗(yàn)人員的管理，固定人員的職責(zé)，規(guī)范工作時(shí)間，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)考核。

2.2.2 提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)能力

快檢室檢驗(yàn)人員應(yīng)注重學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)知識(shí)，及時(shí)關(guān)注國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)輿情、快速檢測(cè)產(chǎn)品研發(fā)等信息動(dòng)態(tài)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，完善日常檢測(cè)的步驟，嚴(yán)格把控檢測(cè)結(jié)果的有效性。

2.2.3 加大快檢室建設(shè)的投入力度

根據(jù)檢驗(yàn)需求，以科學(xué)、合理為原則相應(yīng)地?cái)U(kuò)大實(shí)驗(yàn)室面積，合理調(diào)整快檢室布局。留樣區(qū)、制樣區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、辦公區(qū)等分區(qū)明確，增加通風(fēng)設(shè)施，降低安全隱患。檢測(cè)設(shè)備應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目的需要配齊并及時(shí)更新，比如樣品前處理可能會(huì)用到的氮?dú)鉂饪s儀、離心機(jī)、水浴鍋等;檢驗(yàn)耗材比如試劑盒、試紙條等要盡可能地覆蓋所有種類和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，為食用農(nóng)產(chǎn)品的安全“把好脈”。

2.3 監(jiān)管部門方面

2.3.1 加強(qiáng)快檢方法的研制與推廣

快檢方法是快檢產(chǎn)品得以推廣使用的依據(jù)[46]，目前，食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、非法添加等禁用或限用物質(zhì)數(shù)量龐大，已有的快檢方法無法滿足批發(fā)市場(chǎng)快檢室運(yùn)行和基層食品安全監(jiān)管的需要。因此，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門亟需組織專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)快檢方法的研制與推廣，拓寬快檢運(yùn)用的深度和廣度，以盡快覆蓋批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的種類和項(xiàng)目。

2.3.2 加強(qiáng)快檢產(chǎn)品的評(píng)價(jià)和規(guī)范

對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)涉及的快檢產(chǎn)品應(yīng)完善評(píng)價(jià)方案和程序，為產(chǎn)品評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)[47]。①在快檢產(chǎn)品篩選方面，不應(yīng)局限于要求企業(yè)提供快檢產(chǎn)品評(píng)價(jià)報(bào)告，還應(yīng)對(duì)擬采購、中標(biāo)的快檢產(chǎn)品開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、對(duì)流通使用的快檢產(chǎn)品進(jìn)行“飛行檢查”等。②建立統(tǒng)一、權(quán)威的快檢產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證平臺(tái)，為快檢行業(yè)提供評(píng)價(jià)認(rèn)證服務(wù)。由權(quán)威部門對(duì)國內(nèi)的快檢產(chǎn)品開展定期或不定期地統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作，并及時(shí)公布評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果和合格快檢產(chǎn)品的目錄。③市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要定期開展采購前和使用中的快檢產(chǎn)品抽檢工作，向?qū)I(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)下達(dá)抽檢任務(wù)，委托其對(duì)快檢產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可委托專業(yè)部門通過基質(zhì)加標(biāo)、平行送實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)控樣品或盲樣考核等多種方式加強(qiáng)對(duì)快檢產(chǎn)品的監(jiān)管。④實(shí)行黑名單機(jī)制，將連續(xù)3次以上評(píng)價(jià)不合格的快檢產(chǎn)品列入黑名單目錄，不予市場(chǎng)準(zhǔn)入。

2.3.3 加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)人員的培訓(xùn)

監(jiān)管部門要定期、分批組織批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)人員開展法律法規(guī)和檢測(cè)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識(shí)。在年度快檢計(jì)劃中制定好培訓(xùn)的頻次和要求，并對(duì)快檢培訓(xùn)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)和跟進(jìn)。

3 結(jié)語

新形勢(shì)下，吃得放心已成為重大民生課題，食品安全問題作為人們長(zhǎng)期關(guān)注的熱點(diǎn)之一，想要獲得整體改觀，就需要政府相關(guān)職能部門有所擔(dān)當(dāng)、市場(chǎng)舉辦方有所付出。全面分析批發(fā)市場(chǎng)快檢室運(yùn)行中存在的問題、提出應(yīng)對(duì)建議，有助于監(jiān)管部門和批發(fā)市場(chǎng)以現(xiàn)代科技成果為支點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，突破管理的瓶頸。完善食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)室的建設(shè)和管理，對(duì)及時(shí)有效地為食品安全問題“把好脈”，有效保障流通中食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有重要意義。

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