“金牌店小二”，讓您更滿意 山東省聊城市市場監管局持續優化營商環境

李長濱 馬麗潔 陳曉莉 陳德龍

營商環境不僅是由政策文件構成的，更多的是由執行政策的具體人來塑造的。聊城市市場監管局立足部門主責主業，突出監管與服務并重，多舉措優化營商環境，做好服務企業群眾的“金牌店小二”。

主動作為，做好服務企業“貼心人”

聊城市市場監管局持續優化外商投資企業準入和退出流程，緩解企業“入市容易退市難”“注銷公告時間長”等問題，滿足外商投資企業既能快速準入又能便捷退出的需求，營造了良好的營商環境，市場活力充分釋放。截至9月30日，全市新設外商投資企業法人50家，同比增長72.4%，呈現良好態勢。適用簡易注銷程序辦理注銷業務14件，占外資注銷業務總量的41.2%。

一是落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面貫徹國家《市場準入負面清單（2020年版）》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，嚴格規范外商投資企業市場準入管理，對清單以外的領域、行業、業務，各類外資市場主體皆可依法平等進入，按照內外資一致的原則實施管理。

二是優化注冊登記流程為企業提供全方位服務。采取公布辦事指南、利用網絡軟件進行指導、制定辦事“明白紙”等措施強化事前告知服務，先期介入指導，為辦事企業提供“預約辦、寄遞辦、延時辦”等服務。實行容缺受理、住所告知承諾制，免費寄遞營業執照、免費刻制印章等，努力營造了利企便民的良好營商環境，23項外資登記事項辦理時限全部達到最快的即辦水平。

三是創新服務機制。建立與商務部門常態化聯動機制，項目落地按下“快進鍵”。如今在聊城，外商投資項目一經簽約，商務部門就及時將相關企業信息推送至市市場監管局，外資“服務專員”主動聯系對接企業，專人跟蹤指導登記材料填報，主動為外商投資企業提供“一站式”服務，助力外資企業在聊早登記、早落地、早經營。

扎實開展深化企業簡易注銷改革試點工作。自今年2月1日起，外資企業簡易注銷公告時間由45d縮短至20d，企業申請簡易注銷登記時，只需提交《企業注銷登記申請書》《全體投資人承諾書》，不再提交營業執照正副本等材料。實施簡易注銷容錯機制，對于被列入企業經營異常名錄、股權（投資權益）被凍結等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態消失后，允許企業再次依程序申請簡易注銷登記;對于因其他部門或社會公眾提出異議，經核實，異議情形不存在或錯誤的適用簡易注銷。此項便民利企政策簡化注銷手續，外資企業退出便利化水平顯著提升。

多措并舉，全力優化廣告行業營商環境

廣告是市場主體擴大商品服務銷售的重要渠道，對于提升企業良好形象，擴大消費動機和購買需求具有重要作用。聊城市市場監管局堅持服務發展大局，多措并舉，全力優化廣告行業營商環境。

強化教育培訓，做廣告行業的“明白人”。“打鐵還需自身硬”。聊城市市場監管局采取業務培訓會、工作交流會、案例研討會等方式，加強全市監管人員業務培訓，努力做監管工作上的明白人。在此基礎上，舉辦全市規范商業營銷宣傳培訓，引導企業加強廣告“導向”審查，營造良好營銷宣傳氛圍。積極指導幫扶，做企業健康發展的“貼心人”。組織全市系統篩選主要傳統媒體、戶外和互聯網廣告企業建立重點監管幫扶對象，結合全市組織的“三遍訪”活動，深入廣告經營企業開展走訪幫扶，現場指導企業建立健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度。勇于擔當作為，做維護公平競爭秩序的“守護人”。加強廣告監管監測，及時發現、依法處置各類違法違規廣告線索。按照“法無禁止即可為”的原則，在處理房地產項目廣告宣傳、企業經營愿景中的絕對化用語、現房商鋪廣告中的“即買即收益”等問題，深入分析研判，堅持實事求是，積極支持企業的合理主張和正當權益，得到廣大企業的一致好評。

全方位“質量體檢”服務，為企業發展“把脈問診”

聊城市市場監管局把加強質量基礎設施“一站式”服務作為推進改革創新和制造業強市建設的重要抓手，積極構建全鏈條、全方位、全經營周期“一站式”質量基礎服務平臺，探索“三個一”：一窗受理、一體服務、一網共享;“四個鏈”：緊跟需求“延鏈”、精準發力“補鏈”、創新引領“固鏈”、培元固本“強鏈”的服務模式。

為更加便捷地為企業提供全方位“質量體檢”服務，更加精準地為企業健康發展“診斷把脈”，建設了集計量測試、標準研究、認證服務、質量檢測服務于一體的質量基礎設施集中服務區（魯西質檢中心），服務范圍輻射聊城市及冀魯豫三省交界地區，服務產業覆蓋聊城及周邊地區主導產業和主要產品。自平臺建成以來，開展專家服務120余人次，服務市場主體1.3萬余家次，服務次數3.45萬余次。

“三點發力”，提升全域創建工作實效

放心消費全域創建工作開展以來，聊城市市場監管局堅持數量質量兼顧、廣度深度并重、服務監管同步推進，“三點發力”提升全域創建工作實效，提高人民群眾放心消費獲得感，營造和諧有序的營商環境氛圍。

以強化領導、營造氛圍為切入點，構建全面推進的工作格局，搭建該市放心消費創建平臺。開發推廣“放心消費 和諧水城”創建工作小程序，發揮消費投訴和解、創建公示、宣傳工作三大作用。以評估提升、健全機制為著力點，切實提升示范單位質量。堅持全域創建、示范引領，發揮第三方機構評估作用，通過統一規范機制、宣講培訓、調查評估、正式驗收、動態管理五步開展示范單位創建。以開展放心消費示范單位創建工作為契機，健全消費維權機制，監督經營者落實主體責任，化解消費糾紛。持續擴大ODR企業覆蓋面，截至目前ODR企業共有6596家，加強消費維權服務站規范化建設，全市掛牌消費維權服務站373家。以問題導向、關注民生為落腳點，結合放心消費創建開展合同行政監管。落實“我為群眾辦實事”活動，針對放心消費全域創建重點行業，以創建單位多、投訴量大、貼近民生的7個領域為重點，收集經營者使用合同，開展利用合同格式條款侵害消費者權益違法行為專項整治行動，涉及校外培訓機構、汽車銷售、鋼管銷售、商品房買賣、保險、通信、物業服務等領域。