脫貧到振興有效銜接的“海雀”模式

唐任伍　溫馨

海雀村是貴州省畢節市轄的一個貧困村，其打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興的實踐，成為類似貧困村實現脫貧和鄉村振興的生動典型，也是理解貴州省減貧奇跡的關鍵。厘清“海雀”模式，一方面為“十四五”時期實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了貴州特色的經驗，另一方面也為貴州探索“十四五”時期破解鄉村振興難題提供了路徑選擇。

海雀村的“脫貧三角”經驗

海雀村在脫貧攻堅階段形成了“黨建引領—生態脫貧—產業脫貧”的“脫貧三角”特色模式。其中，黨建引領為脫貧攻堅提供了核心領導力，生態脫貧形塑了海雀村脫貧攻堅階段的天然環境與資源基礎，產業脫貧助推海雀村形成脫貧攻堅階段的經濟基礎與內生動力。

黨建引領。海雀村黨支部以黨建引領為核心，構建形成脫貧攻堅黨的領導力和黨領導下的脫貧攻堅工作體制。堅持黨“以人民為中心”的思想引領創新推進“十子法”脫貧攻堅工作機制。基于黨建引領脫貧路，海雀村黨支部將農戶、合作社、龍頭企業等發展主體緊密協同，共同建設黨性教育培訓基地并共同接受黨的思想教育，以黨的思想凝聚脫貧共識，共同探索獨具海雀特色的脫貧路。

生態脫貧。海雀村是貴州省畢節試驗區“生態脫貧”的典范。在幾代黨組織和村民的艱苦奮斗下，實施“種綠山頭、退耕還林，改善生態”的超前綠色布局，2020年海雀村森林覆蓋率達到77.2%，成為烏蒙高原的天然氧吧。利用自然資源稟賦，海雀村革新農業技術，探索雜交種植，初步形成了山上“綠色銀行”、山下增收增糧的綠色發展模式。歷史上生態脆弱、土壤貧瘠的海雀村走出一條生態脫貧之路，不僅實現了生態保護與經濟發展的和諧共贏局面，探索出人與自然和諧共生共享的生態脫貧模式。

產業脫貧。海雀村針對自身高原氣候條件，充分發揮自主性與創造性，因地制宜、反復試驗，逐漸摸索出藥材、果樹、食用菌等林下經濟特色產業，多種種植產業混合發展，形成產業互動與協同發展，并以產業促就業、以就業帶領村民脫貧致富，有效激發了村民和貧困戶脫貧致富的內生動力。

海雀村脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的“四大橋梁”

海雀村2016年實現整體脫貧，為更好地提升村民的生活幸福感且有效地貫徹鄉村振興戰略，在“四不摘”的基礎上，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚力接續鄉村振興戰略，構建起鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接階段的“四大橋梁”。

產業融合鞏固脫貧成果。產業興旺是農村經濟發展的根本動力，是鄉村振興戰略高質量實施的經濟基礎。海雀村建立合作社并創新經營方式，形成“基地+合作社+農戶”的新型產業運營管理模式;村黨支部領辦合作社，極大激活村民創新創業動力，徹底盤活鄉村集體資產，顯著激活集體經濟活力。優化升級產業結構，依托互聯網和交通網與物流網，構建現代化農村電商產業體系;推進鄉村一二三產業融合發展，依托林下經濟特色產業發展鄉村旅游、生態旅游和餐飲住宿等相關產業，帶領村民拓寬鄉村產業鏈、升級鄉村價值鏈，以完備的利益連接機制構建鄉村振興命運共同體，產業融合增值收益由全體村民共享。

多元文化助力鄉村振興。黨的思想文化是海雀村最寶貴的文化財富，是全村文化生態的核心。作為“省級黨性教育基地”之一，文朝榮黨性教育基地成為全省乃至全國廣大黨員同志的“精神故鄉”，“艱苦奮斗、無私奉獻、愚公移山”的文朝榮精神吸引各級黨組織、廣大黨員前來學習，既構成了海雀村的精神內核，又樹立了海雀村的“精神品牌”。依托紅色基因、建構紅色文化記憶、加強紅色符號傳播、突出紅色儀式展示，通過紅色精神的弘揚和講好紅色故事，極大地提升了黨員的黨性修養，為推動鄉村振興事業提供精神力量。璀璨民族文化是海雀村文化生態的重要組成部分，通過開發民族文化和苗族大遷徙舞等民俗風情的文化價值與經濟價值，讓海雀村各族人民群眾搭上多元文化高質量發展的時代列車。

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綠水青山繪就宜居鄉村。實現整體脫貧的海雀村始終堅持生態和發展兩手抓，帶動村民堅守綠色生態初心，為萬畝林海配備專業護林隊、建立國儲林生態保護項目、制定樹木“花名冊”、開設“綠色銀行”，最終建立起“生態資源變股權、村民變股民”的“綠色紅利”共享鏈，為海雀村可持續發展構筑堅實基礎。同時，海雀村拓寬資金扶持渠道，大力推進鄉村庭院和公共基礎設施建設，宣傳環境衛生知識并整治公共衛生問題，貫徹開展垃圾分類、統一處理，全面提升村容村貌和人居環境質量，生態宜居“新海雀”的雛形展現在全體村民面前，極大提升了村民的幸福感、獲得感和安全感。

基層組織打造善治鄉村。海雀村黨支部是打贏脫貧攻堅、決戰鄉村振興的戰斗堡壘，不僅擔負著發展壯大基層組織隊伍、建立完善鄉村治理結構的核心領導責任，還要探索創新基層治理機制，對鄉村振興全面發展形成科學決策支撐。目前，海雀村基層治理形成了鄉級領導和駐村干部聯合辦公機制，制定了“海雀村村規民約”，創新制定“文朝榮群眾工作六法”等體制機制，構建起具有“海雀”特色的基層治理模式。此外，海雀村定期開展政策宣講群眾會，成為密切聯系群眾、應村民所需和解村民所困的基層治理平臺，構建起了常態化的返貧復貧動態監測網絡。

海雀村實現鄉村振興邁向共同富裕的未來打算

鄉村振興是海雀村實現高質量發展、持續增進民生福祉的必然戰略選擇，也是貴州省支撐國家社會主義現代化建設、助力中華民族偉大復興的一項重要任務。海雀村打贏了脫貧攻堅戰，馬不停蹄，乘勝開啟鄉村振興戰略的實施，定規劃，抓舉措，見行動，鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，向著共同富裕的美好前程邁進。

持續強化資源要素支持，破解城鄉資源不充分不平衡的問題，構建農村現代基礎設施體系和現代公共服務體系，實現鄉村發展“從無到有、從有到好”的質量變革。推動市政公用基礎設施向鄉村延伸，完善鄉村水、電、交通、燃氣、網絡通信、廣播電視等基礎設施網絡的建設。尤其對于交通、信息網絡的規劃與建設，要立足區域乃至國家全局，力爭突破行政與區域的壁壘，實現鄉村振興戰略同西部大開發等國家區域協調發展戰略的有效協同。推進城鄉公共服務標準統一與制度并軌，提升鄉村教育、醫療、養老、文化等公共服務質量，改善農村住房條件與居住環境，顯著提升鄉村人民幸福感，使發展成果為全體人民共享。

強化知識與創新在鄉村振興戰略中的核心地位，實現鄉村發展從“輸血脫貧”向“造血致富”演進，推動鄉村振興的動力變革。建立以鄉村經濟人才、鄉村治理人才和鄉村公共服務人才為構成主體的鄉村振興人才結構，形成囊括人才引進、選拔、培養、管理、考核和激勵的人才全生命周期的服務模式，為鄉村全面振興建立知識與能力基礎。注重創新在鄉村振興中的核心作用，推動貴州大數據等數字化優勢產業向鄉村振興賦能，實現數字經濟與鄉村一二三產業融合發展，以創新為路徑提升鄉村產業體系現代化水平，打造貴州鄉村產業品牌優勢;以數字技術支撐鄉村公共服務體系的現代化轉型，依托數字化能力賦能鄉村基層治理能力和治理體系現代化建設，探索形成鄉村振興戰略創新的貴州樣板。

抓緊總結構建凸顯貴州特色的典型模式，形成在全省范圍內可推廣、可學習的先進經驗，推動鄉村振興的效率變革。進入鄉村振興的新發展階段，需要發揮鄉村戰略規劃的導向作用，探索適合不同鄉土環境和現實條件的戰略發展路徑。由于當前鄉村治理面臨著戰略規劃的能力短板，因此構建鞏固脫貧攻堅、促進鄉村振興的先進經驗與典型模式至關重要，為全省鄉村探尋全面振興發展路徑提供學習和借鑒樣板，在凝聚發展共識、提升制度效率的基礎上推動全面鄉村振興的效率變革。

（本文系貴州省哲學社會科學規劃重大課題“‘十四五時期貴州保障和改善民生的重難點問題及對策研究”成果）