周恩來：重大災害后的深謀遠慮

中華人民共和國成立后，面對每一場突如其來的重大災害，作為一國總理，周恩來都能以人民利益為重，在第一時間作出決斷，調動國家資源，全力以赴做好救災賑災工作，力求把損失降到最低。更為重要的是，他在大災之后認真吸取教訓，銘記前車之鑒，在挫折中反思，傾心謀定治本之策、長遠之計，讓同樣的問題不再重演。

淮河泛濫后的興修水利之舉

1950 年夏，淮河流域連降大暴雨，造成洪水四溢，淮河平原一片汪洋，幾成澤國，村沒物毀，大量民眾無處藏身，攀樹爬屋，慘象環生，損失嚴重。僅豫皖境內受災面積就達4000 余萬畝，受災群眾達1300 萬人。

嚴峻的水情，嚴重的災情，引起了黨和國家的高度關注。周恩來親自指揮調度，舉全國之力救濟災民，先后給災區調撥生活必需品，發放種子貸款，保障群眾的基本生活，支持恢復農業生產。

在全力以赴救災的同時，周恩來根據毛澤東要求，緊鑼密鼓著手治淮水利工程的籌備工作。他在聽取水利部部長傅作義關于淮河嚴重災害和目前治淮的情況匯報后，堅定地說：“水災是非治不可，如果土地不洪就旱，那就土改了也沒有用。”他還把淮河治理的消息告知從淮安來京的八嬸母，說“家鄉要挖一條大河啦，從洪澤湖一直到大海”，與家鄉親人一起分享喜悅。他所說的這條大河就是治淮工程的重頭戲蘇北灌溉總渠。

為了凝聚共識和力量，周恩來在1950 年8 月24 日召開的中華全國第一次自然科學工作者代表會議作報告時，鄭重指出在全國規模上進行建設，“要先從幾件基本工作入手”，首要的是“興修水利”，而幾條主要河流中淮河排在第一位。10 月14 日，政務院頒布了由周恩來主持制定的《關于治理淮河的決定》。11 月3 日，周恩來主持政務院會議，態度十分明朗地表示，淮災最急，是非治不可的，并且提出“統籌兼顧，標本兼施；有福同享，有難同當；分期完成，加緊進行；集中領導，分工負責；以工代賑，重點治淮”的治淮五項原則，進一步明確：“治淮總的方向是，上游蓄水，中游蓄泄并重，下游以泄水為主。”在毛澤東關于“一定要把淮河修好”的號召激勵下，在周恩來的親切關懷和精心指導下，經過幾年的不懈奮斗，淮河治理取得明顯成效，水患逐步向水利轉變，淮水安瀾的美好愿望逐步成為現實。

細菌戰后的愛國衛生運動

1952 年1 月下旬，喪心病狂的美國侵略者發動大規模細菌戰，連續在朝鮮、我國東北和青島等地投擲帶有鼠疫、霍亂、腦膜炎、副傷寒等多種病原體的蒼蠅、蚊蟲、蜘蛛、螞蟻、臭蟲等帶菌昆蟲30 多種，引起許多以前沒有發生過或很少見的傳染性疾病，并在污染區造成流行態勢，給人民的生命健康造成巨大危害。

獲得情況反映和毛澤東有關“請周總理注意此事，并予處理”的批示后，周恩來隨即擬定行動計劃，采取應對措施，化驗病菌，“向全世界控告”“發動反對美國進行細菌戰的活動”“進行防疫動員”，爭取國際合作等。3 月14 日，他主持政務院會議部署在全國范圍內開展人民防疫運動，成立中央防疫委員會，親自擔任主任。3 月中旬，以中央防疫委員會主任名義，先后發出《關于反細菌戰的指示》和《關于加強防疫工作的指示》，劃定防疫區域等級，因地施策，督促加強領導，做好群眾宣傳，相關工作一直“堅持到秋后”。

在“將敵人的細菌戰粉碎”的同時，周恩來就“把我們的衛生工作借此提高一步”擺上了議事日程，努力化疫情危機為開展群眾性的愛國衛生運動的契機。1952 年12 月11 日，全國衛生工作會議召開，周恩來到會作報告，強調對于衛生工作，我們不能有絲毫的松懈，必須把愛國衛生運動堅持下去；闡明衛生工作必須與群眾運動結合，如果不與群眾運動結合，衛生工作“面向工農兵、預防為主、團結中西醫”的三大原則就不可能很好地貫徹；建議衛生工作的方針要增加一條，即“衛生工作與群眾運動相結合”。12 月31 日，周恩來簽署了政務院《關于一九五三年繼續開展愛國衛生運動的指示》，決定1953 年在全國范圍內繼續開展愛國衛生運動，根據當時實際情況將中央防疫委員會更名為中央愛國運動委員會。自此，在周恩來的直接領導下，新中國群眾性的愛國衛生運動，呈現出前所未有的蓬勃景象。

“躍進號”貨輪觸礁后的反對官僚主義

1963 年5 月1 日凌晨，萬眾矚目的中國首艘國產萬噸遠洋貨輪“躍進號”，滿載著1.3 萬噸玉米，從山東青島港起錨出發，駛往日本名古屋西港。然而，“躍進號”出發的當天下午，就傳來該貨輪意外沉沒的消息，成為國際新聞關注的焦點。這起災難性的事件，經濟損失慘重，政治影響惡劣，對在特殊時代背景下的中國經濟，尤其是遠洋運輸業不啻一個沉重打擊。

“躍進號”沉沒的原因撲朔迷離，日本一家媒體先聲奪人，發表了一條爆炸性消息，稱“躍進號”是被魚雷擊沉的。這一說法迅速在世界上傳開，引起軒然大波。面對這一復雜局面，周恩來冷靜應對，謹慎處置。他先后4 次約見有關人員，召開座談會，分析疑點，還原真相。5 月15 日，他冒著濃霧飛往上海，迅速組織強大的專業力量，進行現場勘查。經調查取證，最終排除了擊沉說，確認貨輪是觸礁沉沒，使真相大白，疑云消散。

一場意外事故的調查雖塵埃落定，但這次沉重的教訓，以及交通運輸行業接連不斷發生的嚴重事故，促使周恩來對其背后潛藏的深層次問題進行深挖。

1963 年5 月24 日，周恩來在交通部提交的《電話會議計劃》所述“堅決接受‘躍進號’的沉痛的經驗教訓”后批示道：“一句話，就是有領導地走群眾路線。首長帶頭，大家動手，同心協力，保證安全。去掉官架子，建立新風氣。”同時，他舉一反三、由近及遠，于5月29 日、6 月13 日，分兩次在中共中央和國務院直屬機關負責干部會議上作《一次偉大的社會主義革命運動》的報告。報告分析了官僚主義產生的思想根源和社會歷史根源，列舉了20 種官僚主義表現及其嚴重危害，嚴肅指出“官僚主義是領導機關最容易犯的一種政治病癥”，“我們決不能容許官僚主義再繼續發展下去”。周恩來對官僚主義深惡痛絕，一生都在用行動與這種“政治病癥”作堅決的斗爭，而“躍進號”沉沒事件可以說是時常縈繞在他耳邊的長鳴警鐘。

邢臺地震后的防震抗震工作

1966 年3 月8 日凌晨，河北省邢臺地區發生6.8 級強烈地震。此后余震不斷，次生災害嚴重，共有8000 余人喪生，3.8 萬多人受傷，受災面積達到3.2 萬平方公里，這是新中國成立后發生在我國人口稠密地區、造成嚴重破壞和人員傷亡的第一次大地震。

當日，周恩來獲知邢臺地震消息后，立即指示衛生部派醫療隊前往救護，并連夜召集國務院和總參有關人員開會，商定緊急馳援措施。第二天下午，他冒著余震危險，代表黨中央、國務院趕赴災區，聽取當地政府的情況匯報，了解災害詳情，先后三次深入到受災最嚴重的隆堯、寧晉等地慰問受災群眾，調度人力、物資，指揮救災搶險工作，向災區人民發出自力更生、奮發圖強、發展生產、重建家園的莊嚴號召，極大地鼓舞了震區人民戰勝自然災害的信心。

周恩來一手抓救災，解決群眾的燃眉之急；一手開始抓地震的預測預報、防震抗震工作，從長計議，著力解決關乎民生的長遠問題。

1966 年4 月1 日，在視察中國科學院地震考察隊時，周恩來指出，必須加強地測預報研究，做到準確及時。又對科技大學地震專業的學生說，希望你們這一代能解決地震預報問題。4 月7 日、10 日，他兩次約見國家科委、中國科學院和地質部等有關單位的科研人員，共同討論地震預報和地震劃線問題，反復強調地震預報的重要性，要求加強研究，盡量探索規律，爭取從邢臺地震中找出地震預報的頭緒。27 日，在接見李四光等著名專家時，他語重心長地說：今天請你們來，就是希望你們搞好地震預報，這是我交給你們的任務。5 月28 日，周恩來從百忙中抽出時間接見邢臺地震科學討論會的代表，要求抓住邢臺地震，各方面大力協同，“要在地震問題上也放出異彩”。此后，在周恩來的敦促和指導下，組建了專門的地震辦公室，召開了全國地震工作會議，成立了國家地震局。新中國的地震科學事業，以邢臺地震為起點，負重前行，得到了迅速發展。