美國空軍士官培養(yǎng)體系研究及對(duì)我軍士官培養(yǎng)的啟示

劉蘋妮 任寶祥 吳亞榮 王振

摘? 要：培養(yǎng)滿足多樣化作戰(zhàn)需求的高技術(shù)士官人才，對(duì)我軍戰(zhàn)斗力的提升具有重要意義。文章研究了美國空軍士官人才培養(yǎng)的教育培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)和發(fā)展路徑，士官人才管理體系和培養(yǎng)特點(diǎn)，提出構(gòu)建我軍全時(shí)域“矩陣式士官教育培訓(xùn)計(jì)劃”的士官培養(yǎng)體系，并進(jìn)一步提高士官管理能力和領(lǐng)導(dǎo)力，提升士官學(xué)歷水平，提高士官管理的信息化層次。

關(guān)鍵詞：士官培養(yǎng);教育培訓(xùn)計(jì)劃;美國空軍;管理能力

中圖分類號(hào)：C961? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2021）28-0017-04

Abstract： It's significance for the improvement of our army's combat effectiveness to train the technical enlisted who can meet the diversified combat tasks. This paper studies the education and training system structure， development path of the U.S， the enlisted management system and characteristics， puts forward to construct a matrix enlisted education and training plan in the whole time domain of our army， further improving the management and leadership ability， enhancing the enlisted education degree， and strengthening the information level of the enlisted management.

Keywords： training of the enlisted; education and training plan; U.S. Air Force; management ability

士官隊(duì)伍是我軍作戰(zhàn)力量的重要組成部分，也是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量。隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，高科技武器裝備不斷列裝部隊(duì)，技術(shù)技能型士官在部隊(duì)的作用和地位也在不斷提升。為了滿足部隊(duì)多樣化作戰(zhàn)需求和不斷變化的技術(shù)發(fā)展需要，研究如何培養(yǎng)滿足部隊(duì)任職崗位需求，發(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)士官人才具有十分重要的意義。

一、美國空軍士官人才培養(yǎng)體系概況

“治軍之道，要在得人”，有什么樣的戰(zhàn)爭就需要什么樣的人才，美軍一直在謀求為未來戰(zhàn)爭準(zhǔn)備軍事人才。士官被稱為“美軍的脊梁”，美國空軍已形成了一套既滿足作戰(zhàn)需求，又適應(yīng)士官人才職業(yè)發(fā)展的教育培訓(xùn)體系和有效的支撐資源。

（一）確定了靈活的士官職業(yè)結(jié)構(gòu)

美國空軍為了滿足不斷變化的任務(wù)要求，提升士官專業(yè)化技能，制定了《空軍士官分類目錄》（Air Force Enlisted Classification Directory， AFECD），確立了靈活的士官職業(yè)結(jié)構(gòu)。按照空軍的任務(wù)需要，以專業(yè)化的培養(yǎng)模式，在各級(jí)機(jī)構(gòu)的管控下，全面發(fā)展士官的綜合能力。AFECD通過專業(yè)類別碼、授權(quán)的前綴、專業(yè)代碼、專業(yè)技術(shù)等級(jí)碼來區(qū)別不同的專業(yè);通過各技術(shù)等級(jí)的專業(yè)描述、職責(zé)描述確定各專業(yè)等級(jí)職業(yè)發(fā)展的路線圖，以及進(jìn)入相應(yīng)專業(yè)技術(shù)等級(jí)的強(qiáng)制性要求。使用專業(yè)的說明和代碼區(qū)分不同的專業(yè)和各專業(yè)技術(shù)等級(jí)的職業(yè)要求，通過專業(yè)描述和代碼識(shí)別不同專業(yè)以及需要滿足的資格要求，其專業(yè)說明和相關(guān)附件為各士官專業(yè)的教育和培訓(xùn)提供了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為各專業(yè)士官的招收、培養(yǎng)、管理、晉升和使用提供了基礎(chǔ)，為空軍部隊(duì)人力資源管理提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)。AFECD根據(jù)任務(wù)需求和發(fā)展需要每年會(huì)進(jìn)行修訂，對(duì)于更新的部分會(huì)有更改摘要和轉(zhuǎn)換說明指南。對(duì)于修訂或新增的專業(yè)并在專業(yè)描述或?qū)I(yè)名稱前加上星號(hào)，以示區(qū)別。

（二）制定了全生命周期的士官教育培訓(xùn)計(jì)劃

為了最大化提高人員的可用性，有效且高效地培養(yǎng)各專業(yè)士官的技能水平和履行職責(zé)的能力，美國空軍非常重視職業(yè)訓(xùn)練，為每個(gè)士官專業(yè)制定了由美國空軍司令部下發(fā)的職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（Career Field Education and Training Plan，CFETP），既具有鮮明的軍事職業(yè)特點(diǎn)，又具全面、規(guī)范、融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系特征。CFETP明確了各士官專業(yè)強(qiáng)制性和選擇性的培訓(xùn)要求，為規(guī)劃和制定職業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)計(jì)劃提供了框架和指南，包括士官在職業(yè)生涯中應(yīng)獲得的職業(yè)教育和各種培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)在職業(yè)培訓(xùn)中灌輸行業(yè)意識(shí)，并且為每一個(gè)專業(yè)的發(fā)展設(shè)計(jì)了明確的“培訓(xùn)路線圖”，為士官個(gè)人成長提供了一條清晰的職業(yè)發(fā)展道路。美國空軍每年要對(duì)CFETP進(jìn)行審查和維護(hù)，從而確保其實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

1. 確定了多層次多方式的培訓(xùn)模式

美國空軍士官實(shí)行分層次、分級(jí)別的培訓(xùn)模式。一名士兵要成為一名高級(jí)士官，需要經(jīng)過初、中、高三個(gè)層次的培訓(xùn)，依次由航空兵領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)校、士官學(xué)校和高級(jí)士官學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施;要晉升為初級(jí)士官需完成航空兵領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)校的課程，中級(jí)士官要進(jìn)入士官學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，高級(jí)士官需進(jìn)入高級(jí)士官學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)課程的學(xué)習(xí)。每一級(jí)培訓(xùn)的內(nèi)容在深度、長度、廣度及培訓(xùn)目標(biāo)上各具特色，又相互銜接、逐級(jí)提升。這種實(shí)用性的培訓(xùn)模式為士官的可持續(xù)發(fā)展提供了前景和動(dòng)力。

士官從初級(jí)到高級(jí)的成長過程中，教育訓(xùn)練是循序漸進(jìn)地。按照專業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，崗位職責(zé)和核心任務(wù)需求，針對(duì)初始進(jìn)入一個(gè)專業(yè)的士官進(jìn)行正式院校教育或初始技能培訓(xùn)，從而獲得三級(jí)技能水平資格;士官技能水平的提升和資格的獲得，需要進(jìn)行特定的專業(yè)培訓(xùn);針對(duì)要執(zhí)行的任務(wù)進(jìn)行專門的知識(shí)培訓(xùn);針對(duì)特定系統(tǒng)或相關(guān)設(shè)備的技術(shù)和技能進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn);針對(duì)技能水平升級(jí)進(jìn)行升級(jí)培訓(xùn)，并完成授予5、7或9級(jí)技能水平所需的必修課程、任務(wù)資格要求、完成職業(yè)發(fā)展課程和函授課程;在升級(jí)培訓(xùn)過程中和之后，旨在提升勝任工作所需的技能和知識(shí)的資格培訓(xùn);針對(duì)崗位任務(wù)進(jìn)行在職培訓(xùn)和熟練度培訓(xùn);針對(duì)特殊學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)行在線培訓(xùn)和虛擬仿真培訓(xùn);針對(duì)高級(jí)士官技術(shù)或管理水平進(jìn)行高級(jí)培訓(xùn)。同時(shí)，培訓(xùn)與晉升直接掛鉤。美軍的士官教育訓(xùn)練堅(jiān)持“晉訓(xùn)結(jié)合，不訓(xùn)不晉”的原則，規(guī)定士官在進(jìn)行下一級(jí)晉升前，必須遵守“選拔、培訓(xùn)、晉升”的要求，接受相應(yīng)的培訓(xùn)。級(jí)別越高，接受培訓(xùn)的數(shù)量越多，范圍越廣。