河南省大型水庫壩址區水土保持植物措施調研

姜 楠，朱天平，趙繼偉，詹 曉，彭 飛

(1.河南省水利勘測設計研究有限公司，河南 鄭州 450016；2.黃河勘測規劃設計研究院有限公司，河南 鄭州 450003；3.華北水利水電大學，河南 鄭州 450046)

水庫工程施工，特別是壩址區大規模的土石方開挖、回填，會造成區域內較大范圍的地表擾動、植被損毀，加重水土流失，在一定程度上破壞原有的生態環境。傳統的水利工程建設思路常以主體工程為出發點，主要考慮主體工程規模、設計標準、建設方案、結構安全等，對修復生態、美化環境重視不夠。

2007年，黨的十七大首次提出要建設生態文明；2012年，黨的十八大作出了“大力推進生態文明建設”的戰略決策；2017年，習近平同志在十九大報告中指出，要加快生態文明體制改革，建設美麗中國。水土保持是生態文明建設的重要組成部分[1]，通過實施水土保持措施，防治水土流失，恢復林草植被，修復工程施工損壞的生態環境，充分發揮其在生態文明建設中的作用，既是生態文明建設的必然需求，也是當前水土保持工作的重點。為適應新時期對水土保持工作的要求，近年發布的相關標準、規范也作出了具體規定：《生產建設項目水土流失防治標準》(GB/T 50434—2018)[2]要求根據項目所在的水土保持分區及項目區自然條件確定林草植被恢復率、林草覆蓋率等防治指標；《生產建設項目水土保持技術標準》(GB 50433—2018)[3]要求對無法避讓水土流失重點防治區的項目，提高植物措施標準和林草覆蓋率；《水土保持工程設計規范》(GB 51018—2014)[4]規定主要建筑物級別為3級及以上的水利水電項目，其樞紐閘站永久占地區的植被恢復與建設工程級別為1級，需根據景觀、游憩、環境保護等多種功能要求，執行園林綠化工程標準。

河南省大型水庫多位于山地丘陵區，地面坡度較大，工程施工又不可避免地破壞原有植被，如不及時采取科學、有效的措施，極易造成表層土的大量流失，區域生態環境難以恢復。我們對河南省大型水庫壩址區水土保持植被恢復與建設情況進行調研，統計分析其設計、變更及實施的量化指標，總結經驗與教訓，旨在為今后同類項目的水土保持工程建設提供理論參考。

1 調研對象及取樣

調研對象為河南省大型水庫壩址區的水土保持植物措施。截至2020年末，河南省共有大型水庫28座，其中：2000年以前建成的有21座，在這些水庫工程建設期間，水土保持相關規范、標準尚不完善，水土保持投入普遍較少，植物措施建設標準普遍較低，參考意義不大；2000年以后建成(或基本建成)的有7座，這些項目的前期設計工作深受傳統水利工程建設理念影響，而在工程建設期間又適逢國家逐步提高對生態文明建設的要求，具有較好的調查研究價值。

2000年以后，河南省共建設盤石頭、小浪底、西霞院、燕山、河口村、出山店、前坪7座大型水庫，其中盤石頭、小浪底、西霞院、燕山、河口村5座水庫已經建成，出山店、前坪2座水庫也基本建成，目前已進入驗收階段。從工程在河南省所處的地理位置分析，盤石頭水庫位于北部，小浪底、西霞院、河口村、前坪4座水庫位于西部，燕山水庫位于中部，出山店水庫位于南部。從壩址在全國水土保持區劃中所處的位置分析，盤石頭、小浪底、西霞院、燕山、河口村、前坪6座水庫位于北方土石山區，出山店水庫位于南方紅壤區。在水土流失重點防治區劃分中，小浪底、西霞院、燕山、河口村、前坪5座水庫的壩址位于伏牛山中條山國家級或省級水土流失重點治理區，盤石頭水庫壩址位于太行山省級水土流失重點治理區，出山店水庫壩址位于桐柏山大別山國家級水土流失重點預防區。綜合考慮各水庫壩址所處位置的代表性，選取盤石頭、燕山、出山店、前坪4座水庫作為本次調研的樣本。

2 調研內容及方法

調研內容包括各水庫壩址區水土保持植物措施的配置、投資及效果。

(1)植物措施配置、投資調研，采用資料統計與實地調查相結合的方法，其中：原設計情況，主要通過查閱各個水庫的水土保持方案報告書[5-8]，統計有關數據；建設實施情況，主要通過查閱各項目建設期間的水土保持變更文件[9-12]，并結合實地調查，統計有關數據。統計數據包括壩址區植物措施的面積、種類、種數、投資規模、單位面積投資指標等。

(2)植物措施效果調研，采用專家評估與問卷調查相結合的方法。專家評估組成員5人，均為副高級及以上職稱，其中水土保持專業2人，生態學、風景園林、環境保護專業各1人。通過資料查閱、現場查勘、會議討論，運用專業知識和經驗，對各水庫原設計和建設實施情況進行綜合分析研究，在水土保持效果、生態修復效果、環境保護效果、景觀構建效果4個方面分別做出評價結論(分為很好、好、一般、差、很差5級)，在措施管理維護難度方面也做出評價結論(分為很簡單、簡單、一般、困難、很困難5級)。同時，每個樣本各發放公眾調查問卷25份，發放對象均為壩址區附近居民，對目前壩址區水土保持、生態環境、景觀效果的滿意度進行調查，滿意度選項有滿意、一般、不滿意。

3 調研結果及分析

3.1 植物措施配置、投資調研結果及分析

3.1.1 植物措施配置、投資調研結果

各水庫壩址區水土保持植物措施原設計情況調研結果見表1，建設實施情況調研結果見表2。

表1 壩址區水土保持植物措施原設計情況調研結果

表2 壩址區水土保持植物措施建設實施情況調研結果

3.1.2 植物措施配置、投資分析

(1)壩址區水土保持植物措施原設計3～7種植物，主要是水土保持類樹草種，單位面積投資1.45～12.67元/m2；建設實施過程中實際種植植物13～47種，除水土保持類樹草種外，還大量選用了觀賞類樹草種，單位面積投資25.05～65.42元/m2。調研結果表明，建設實施過程中植物措施采用的植物種數和單位面積投資較原設計均有較大增加，其中種數增加3.33～5.71倍，單位面積投資增加4.16～20.34倍。

(2)無論從原設計情況看，還是從建設實施情況看，近年來壩址區水土保持植物措施單位面積投資均逐步提高，其中：原設計的單位面積投資從1999年的1.45元/m2(盤石頭水庫)提高到了2015年的12.67元/m2(前坪水庫)，建設實施的單位面積投資從2009年的25.05元/m2(燕山水庫)提高到了2020—2021年的65.42元/m2(前坪水庫)。

3.2 植物措施效果調研結果及分析

3.2.1 植物措施效果調研結果

各水庫壩址區原設計及建設實施的水土保持植物措施效果專家評估結果見表3，現狀滿意度問卷調查結果見表4。

表3 原設計及建設實施效果專家評估結果

表4 現狀滿意度問卷調查結果

3.2.2 植物措施效果分析

(1)根據專家評估結果，原設計壩址區植物措施水土保持效果為“很好”或“好”，生態修復效果、環境保護效果、景觀構建效果均為“一般”或“差”，管理維護難度為“很簡單”或“簡單”，說明原設計方案雖然滿足水土流失防治需求，易于管理維護，但難以起到較好的生態修復、環境美化作用；建設實施方案的水土保持效果、生態修復效果、環境保護效果、景觀構建效果均為“很好”或“好”，管理維護難度為“一般”，說明通過水土保持方案變更，建設實施的植物措施兼顧了水土流失防治、生態環境修復、景觀構建等多種功能要求，且管理維護難度適中。

(2)根據問卷調查結果，盤石頭、燕山、出山店3座水庫壩址區植物措施現狀效果各項指標的滿意率未達90%，說明植物措施的實施效果得到了周邊群眾的充分認可；前坪水庫壩址區植物措施現狀效果各項指標的滿意率均未達90%，指標數據略偏低的原因是植物措施目前還處于養護期，苗木植株尚小，建設實施效果尚未得到充分體現。

4 結論與建議

4.1 結 論

近年來，國家對生態文明建設的要求逐漸加強，河南省大型水庫工程壩址區水土保持植物措施單位面積投資逐步提高。本次調研選取的樣本一方面受傳統水利工程建設理念影響，原設計方案中壩址區水土保持植物措施投資規模、建設標準仍停留在較低水平，配置粗放；另一方面，為了適應生態文明建設的要求，建設過程中均通過水土保持方案變更，大幅追加了植被恢復與建設的費用，優化了植物措施配置，增加了植物種數，提高了建設標準，植物措施的實施在水土保持、生態修復、環境保護、景觀構建4個方面均取得了良好的效果，但同時也在一定程度上增大了管理維護難度。

4.2 建 議

(1)建議在水土保持前期設計時，將水土流失防治與生態修復、環境保護、景觀構建有機結合，在規范允許范圍內，適度提高水庫工程壩址區植物措施建設標準，科學合理地進行植物措施配置，以滿足生態文明建設的需要，盡量避免建設過程中的設計變更。

(2)建議水庫工程運行管理單位加強對壩址區植物措施的養護，使其長期有效發揮水土保持、生態、美觀的效果。