廣西農業發展質量評價和障礙因素研究

黃艷芳，寧 夏，李小紅，孔令孜

（廣西壯族自治區農業科學院農業科技信息研究所，廣西 南寧 530007）

農業是國民經濟基礎。客觀評價農業發展質量，分析主要影響因素，可為農業高質量發展研究提供方向。國內學者對農業發展質量評價的相關研究主要有：毛曉丹等[1]運用綜合指數分析法對湖北省農業循環經濟發展進行綜合評價與分析并診斷制約因素；趙麗[2]運用主成分分析法對呼和浩特市農業發展質量進行評價研究；鐘麗娜等[3]結合德爾菲法與多層次分析法，對陜西省農業現代化發展水平進行綜合評價；金濤等[4]運用熵值灰色關聯法對廣西農業循環經濟發展水平進行綜合評價；韓磊等[5]運用灰色關聯法和聚類分析法對湖南農業經濟發展水平進行評價研究；楊瀏洋等[6]運用熵值法對湖北省農業經濟發展質量進行綜合評價；申思敏等[7]運用因子分析法對河北省農業現代化發展質量進行評價研究；辛嶺等[8]構建了農業高質量發展評價體系，并對全國31個省區市進行測度分析；楊華等[9]基于Theil 指數、Wolfson 極化指數及障礙度模型等方法揭示了陜西省農業現代化水平時空格局演變特征及障礙因素。

廣西作為農業大省（區），近年來農業發展取得了一定的成就，但仍面臨著諸多問題。因此，客觀測算廣西農業發展水平，掌握發展趨勢，找出發展強弱項，對加快廣西農業高質量發展具有重要的現實意義。筆者擬通過熵值法合理構建農業發展質量評價指標體系，開展廣西農業發展質量實證分析，并與全國平均水平對比，同時進行障礙因素分析并提出相應建議，以期豐富相關理論研究，為廣西農業高質量發展、助推鄉村振興提供有價值的參考。

1 數據說明與研究方法

1.1 指標選取

基于農業高質量發展內涵和要求，結合鄉村振興背景，選取生產效率效益水平、產業結構調整水平、綠色生態發展水平、農村社會發展水平和投入支持保障水平設置5 個一級指標，22 項二級指標。其中，二級指標包含17 個正向指標，5 個負向指標（詳見表1）。

表1 農業發展質量評價指標體系

1.2 數據來源

研究區域為廣西壯族自治區，對比數據為全國平均水平，所需數據來自《廣西統計年鑒》《全國統計年鑒》2016—2020 年版、《中國農村統計年鑒》、中國綠色食品發展中心網站、國家科技成果登記網站等。

1.3 研究步驟

2 實證分析

2.1 廣西農業發展質量評價

選取2015—2019 年廣西農業相關數據，對獲取的原始數據按上述方法建立矩陣，進行標準化、平移，計算各指標的權重，最后算出綜合評價值，結果見表2。從一級指標的評價值來看，生產效率效益水平、綠色生態發展水平、農村社會發展水平和投入支持保障水平綜合評價值最高的年份為2019 年，分別達到0.048 426、0.120 697、0.071 433、0.064 879，產業結構調整水平最高為2015 年，為0.046 288。從整體綜合評價值來看，廣西農業發展質量綜合評價值從2015年的0.124 659 上升到2019 年的0.328 600，年均增長27.42%，整體呈不斷上升趨勢。由此可知，2015—2019 年廣西農業發展質量水平不斷提高，其中2019年較2018 年增長幅度最大。

表2 廣西農業發展質量綜合評價值

2.2 與全國平均水平對比分析

2.2.1 一級指標評價值對比分析如圖1 所示，廣西在產業結構調整水平、綠色生態發展水平、投入支持保障水平上與全國平均水平基本持平，在生產效率效益水平上與全國平均水平存在差距。與全國平均水平相比，廣西的生產效率效益低0.007 3，降幅為15.30%；產業結構調整水平低0.000 8，降幅為2.25%；綠色生態發展水平高0.002 5，增幅為5.30%；農村社會發展水平高0.006 2，增幅為19.14%，投入支持保障水平低0.000 7，降幅為1.88%。由此可知，廣西與全國的差距主要在生產效率效益水平和產業結構調整水平。

圖1 廣西與全國農業發展質量一級指標平均值對比

2.2.2 二級指標評價值對比分析如圖2 所示，廣西在人均糧食產量（D1）、農林牧漁業增加值比重（D7）、產業結構調整指數（D8）、綠色食品產品當年認證數量（D12）、水土流失治理面積（D13）、有效灌溉率（D14）、農村居民恩格爾系數（D16）、農業勞動力比重（D17）、農村用電量（D18）、農林水事務預算支出比重（D19）、農村住戶固定資產投資完成額（D20）、農業科技成果登記數量（D22）這12 項指標高于全國平均水平；在人均肉類產量（D2）、土地生產率（D3）、農業勞動生產率（D4）、農業機械化水平（D5）、農林牧漁業產值比重（D6）、農副食品加工業企業主營業務收入比重（D9）、化肥施用強度（D10）、農藥使用強度（D11）、城鄉收入比（D15）、農業保險深度（D21）這10 項指標低于全國平均水平。由此可知，廣西二級指標評價值高出全國絕對值排前3 的是綠色食品產品當年認證數量、農村用電量、人均糧食產量，差距絕對值排前3 的是化肥施用強度、農業機械化水平、農業保險深度。

圖2 廣西與全國農業發展質量二級指標平均值對比情況

2.2.3 綜合評價值演變對比分析由圖3 可知，廣西和全國平均水平在農業發展質量綜合評價值演變上都呈整體上升趨勢。廣西在2016、2017、2019 年的綜合評價值高于全國平均水平，在2015、2018 年低于全國平均水平。廣西綜合評價值年均增長率達到27.42%，高于全國19.17%的年均增長率。

圖3 2015—2019 年廣西與全國農業發展質量綜合評價值演變對比

2.3 廣西農業發展質量障礙因素診斷

根據1.3.2 中的方法，計算出2015—2019 年廣西農業發展質量評價體系各一級指標的障礙度（圖4），可得各指標障礙度平均值如下：生產效率效益水平19.08%、產業結構調整水平17.04%、綠色生態發展水平28.43%、農村社會發展水平19.09%、投入支持保障水平16.36%，表明綠色生態發展水平和農村社會發展水平的影響因素最大。從圖4 還可以看出，綠色生態發展水平障礙度在2015 年達到最高（35.96%），2019 年達到最低（15.68%）；農村社會發展水平障礙度在2019 年達到最高（27.01%），2016 年達到最低（14.75%）。

圖4 2015—2019 年廣西農業發展質量一級指標障礙度演變

測算2015—2019 年二級指標障礙度，將每年障礙度最高的前5 項指標確定為主要障礙因素，如表3所示，綠色食品產品當年認證數量（D12）成為主要障礙因素的次數達4 次，其次是人均糧食產量（D1）和農村用電量（D18）達3 次，而農林牧漁業產值比重（D6）、產業結構調整指數（D8）、城鄉收入比（D15）、農村居民恩格爾系數（D16）、農林水事務預算支出比重（D19）、農村住戶固定資產投資完成額（D20）、農業保險深度（D21）均出現了2 次。將2015—2019 年的二級指標按障礙度平均值大小進行排序，可得障礙度最高的是綠色食品產品當年認證數量（D12），障礙度平均值13.42%；次高的是人均糧食產量（D1），障礙度平均值6.37%；排在第3～5 位的是農村用電量（D18）、產業結構調整指數（D8）、農村居民恩格爾系數（D16），反映了主要障礙因素所在。由此可知，影響廣西農業發展質量的最大因素是綠色生態發展水平和農村社會發展水平，具體來看是綠色食品產品當年認證數量、人均糧食產量、農村用電量等因素。

表3 2015—2019 年廣西農業發展質量主要障礙因素

3 結論及建議

3.1 結 論

通過以上測算及分析可以得出：2015—2019 年，廣西農業發展質量呈上升趨勢，其中2019 年廣西農業發展質量的綜合評價值達到最高，為0.328 600（全國綜合評價值為0.313 433），年平均增長速度為27.42%（全國年均增長速度為19.17%）。綠色生態發展水平指標（平均障礙度28.43%）和農村社會發展水平（平均障礙度19.09%）是影響廣西農業發展質量的主要因素，也是未來廣西農業高質量發展的關鍵突破口。

3.2 建 議

3.2.1 著重提高生產效率效益，夯實農業高質量發展基礎大力改善農業生產條件，完善農業基礎設施，提高農業綜合生產能力；從資源條件出發，以市場為導向，利用信息化手段發展高效農業，科學發展農業機械，打造廣西優勢特色產業集群，全面提高農產品產量和質量，加快農業轉型升級。

3.2.2 突出重視綠色生態發展，補齊農業高質量發展短板持續推動農業投入品減量、促進農業廢棄物資源化利用、加強農業水土資源養護、推進生態綜合治理，遏制農業資源環境突出問題，實現農業增長方式由資源粗放型向集約型轉變；大力發展綠色、有機、生態循環農業，注重農業生產和生態發展的有機結合、協調統一，促進可持續發展。

3.2.3 持續進行產業結構調整，激發農業高質量發展動能持續推進供給側結構性改革，在第一產業內部結構方面，加大畜牧業和漁業的發展力度，使產業結構獲得進一步調整；在三產融合方面，大力向二、三產業鏈條延伸，推進產業融合發展，積極打造農產品加工優勢區，大力推廣“農業+”，促進農業和文化、旅游、康養、體育、科普等有效結合，拓展農業多種功能，促進農業多元化發展。

3.2.4 不斷加大資金和技術投入，增強農業高質量發展保障繼續加大對農業重點領域的財政投入力度，創新政策工具，綜合運用稅收優惠、貼息、獎補、保費補貼等手段，不斷完善政策扶持體系；加大對農業農村投融資金融支持力度，建立合理的農業保險體系；加強農業科技創新，加快關鍵核心技術攻關，推動科技成果落地轉化，為農業高質量發展提供技術支撐。

3.2.5 構建聯農帶農共享機制，落實農業高質量發展目的引導新型農業經營主體與小農戶建立穩定的利益聯結機制，實現小農戶與現代農業的有機銜接；培育一批愛農業、懂技術、善經營的高素質農民；加大對農民創業的支持力度，激發農村經濟發展活力，拓寬農民收入來源，落實農業高質量發展目的。