東京奧運(yùn)會(huì)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響幾何

文/周學(xué)智 編輯/張美思

2021年7月23日至8月8日，延期一年的第32屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在日本東京舉行。2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情，讓本屆奧運(yùn)會(huì)顯得十分特殊。從其經(jīng)濟(jì)影響來(lái)看，筆者認(rèn)為，綜合多方面原因，本次奧運(yùn)會(huì)給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極效果將十分有限。

第一，在準(zhǔn)備階段，東京奧運(yùn)會(huì)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果較為有限。2013年9月，日本東京申奧成功。彼時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)正處于“安倍景氣”擴(kuò)張周期的初始階段，申奧成功在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步提振了日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，特別是基建、旅游消費(fèi)等領(lǐng)域，被普遍認(rèn)為將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著利好，但實(shí)際效果可能并不如人意。首先，整個(gè)奧運(yùn)會(huì)籌備期間，日本硬件支出總額9280億日元，若以7年平均計(jì)算，每年約1300億日元（折合約80億元人民幣）。從日本自身巨大的經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，這樣的支出規(guī)模并不會(huì)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用。其次，從旅游消費(fèi)的角度看，2019年赴日游客消費(fèi)總額較前年增加約3000億日元，而當(dāng)年日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加約51000億日元，赴日游客消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)日本GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6%（見圖1）。但這并非完全歸功于奧運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)，日元貶值等也是導(dǎo)致赴日游客增加的重要原因。此外，疫情暴發(fā)后，日本經(jīng)濟(jì)原有的運(yùn)行軌道被打破。特別是以東京都（市）為核心的南關(guān)東地區(qū)，因疫情較為嚴(yán)重，為了順利舉辦奧運(yùn)會(huì)實(shí)施了更嚴(yán)厲的防疫措施，經(jīng)濟(jì)受到的影響也更為明顯。例如，南關(guān)東地區(qū)失業(yè)率不斷上升，并明顯高于日本全國(guó)的平均水平（見圖2）。

圖1 赴日本旅游人數(shù)及消費(fèi)總額

圖2 日本GDP同比增長(zhǎng)率和失業(yè)率情況（%）

第二，受疫情的持續(xù)影響，東京奧運(yùn)會(huì)收入損失巨大。東京奧運(yùn)會(huì)因疫情推遲至2021年舉行，但直到舉辦之前，其面臨的形勢(shì)仍不樂(lè)觀。場(chǎng)內(nèi)方面，因疫情仍在全球持續(xù)蔓延，未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，東京奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)內(nèi)觀眾人數(shù)被嚴(yán)格限制，門票收入也因此大打折扣；場(chǎng)外方面，奧運(yùn)會(huì)開幕前夕，日本國(guó)內(nèi)尤其是東京及其周邊縣的新冠肺炎疫情再度惡化，不得不再次對(duì)東京發(fā)布“緊急事態(tài)宣言”，東京的餐飲娛樂(lè)業(yè)也再次受到?jīng)_擊。預(yù)計(jì)外國(guó)游客人數(shù)將極大低于預(yù)期，赴日人士在東京乃至全日本的住宿、餐飲及購(gòu)物等消費(fèi)活動(dòng)受到較大影響。同時(shí)，日本本國(guó)尤其是東京當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)熱情也受到壓制。由于奧運(yùn)會(huì)在即，日本的戒嚴(yán)力度有過(guò)之無(wú)不及，其結(jié)果之一是導(dǎo)致日本服務(wù)業(yè)的恢復(fù)力度較弱。2021年以來(lái)，日本服務(wù)業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）始終在榮枯線之下，與美歐服務(wù)業(yè)的恢復(fù)狀況形成了鮮明對(duì)比（見圖3）。

圖3 歐、美、日服務(wù)業(yè)、非制造業(yè)PMI和累計(jì)確診人數(shù)

第三，東京奧運(yùn)會(huì)很可能是一次無(wú)效的“財(cái)政刺激”。根據(jù)東京奧委會(huì)、日本政府和東京都政府發(fā)布的最新收支情況，日本政府和東京都（市）政府對(duì)奧運(yùn)會(huì)的直接投入金額為9230億日元，但并無(wú)直接收入進(jìn)賬（見附表）。

東京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)收支（2020年12月22日版，億日元）

此前，有不少學(xué)者對(duì)“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行過(guò)研究，涉及申辦奧運(yùn)會(huì)和舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)一國(guó)消費(fèi)、投資、旅游以及進(jìn)出口的影響，但研究結(jié)論并不一致。例如，Br ü ckner和Pappa（2015）認(rèn)為，奧運(yùn)會(huì)能夠促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，持續(xù)期為2到5年；Baade和Matheson（2016）及Billings和Holladay（2012）等則認(rèn)為，奧運(yùn)會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不顯著。從歷史上東道國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)前后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)看，舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)東道國(guó)（尤其是經(jīng)濟(jì)體量較大的國(guó)家）經(jīng)濟(jì)的整體影響確實(shí)難有明顯的規(guī)律可言（見圖4）。在筆者看來(lái)，舉辦奧運(yùn)會(huì)并不能影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期走勢(shì)，甚至短期影響也難言顯著。基于東京奧運(yùn)會(huì)前日本經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)狀況和疫情的大背景，筆者認(rèn)為，本次奧運(yùn)會(huì)給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極效果將十分有限。而基于同樣的原因，日本“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)低谷”出現(xiàn)的可能性也不高。對(duì)于東京都（市）而言，其為此次奧運(yùn)會(huì)投入了大量財(cái)力，未來(lái)的財(cái)政空間將受到一定擠壓；但對(duì)日本全國(guó)而言，由于日本政府負(fù)債率本已較高，奧運(yùn)會(huì)財(cái)政支出不會(huì)顯著增加其財(cái)政負(fù)擔(dān)。整體來(lái)看，東京奧運(yùn)會(huì)只是日本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“小插曲”，此后，日本經(jīng)濟(jì)的中短期主要目標(biāo)仍將是擺脫疫情的影響。

圖4 東道國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)前后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（%）