縣級融媒體中心的困境及突圍策略
——以英山縣融媒體中心建設為例

◎張 新

推進媒體融合發展，加快縣級融媒體中心建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要戰略部署，是鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的國家戰略。近年來，在黨和國家戰略規劃推動下，縣級融媒體中心通過引導主流輿論、提供綜合服務和傳播縣域新聞，不斷探索可持續發展模式，取得了一定成效。然而，體制機制、人才短缺和地區發展不平衡等因素限制了縣級融媒體中心長期發展，因此亟需統籌協調各部門并轉變經營管理模式強化可持續發展能力。本文以英山縣融媒體中心為例，對縣級融媒體中心的發展現狀、存在的問題和面臨的機遇進行分析，并提出縣級融媒體中心做大做強的傳播策略。

一、英山縣融媒體中心探索實踐

2019年3月掛牌成立，英山縣融媒體中心以“敢為人先”、“勇于改革”的創新精神，以打造主流輿論陣地、綜合性服務平臺為目標，為縣級融媒體建設匯聚了強大動力，開創了工作新局面。經過兩年多的建設，英山縣融媒體中心已進入快速發展期。

（一）機制建設逐步完善

英山縣成立了以縣委書記為組長、宣傳部長（縣委常委）、副縣長為副組長。文化、廣電、財政、編辦、人社、等部門負責人為成員的融媒體中心建設工作領導小組，加強組織領導。

依托縣廣播電視臺、對縣新聞宣傳中心、英山政府網、英山新聞網進行整合，打造擁有“廣播電視＋報紙＋網絡＋微博＋微信＋APP+直播平臺”的融媒體中心，大力推進采編流程再造，從簡單相加到技術、人才、數據、管理等方面深度相融，9個媒體平臺傳播矩陣，形成全媒矩陣。如今，英山縣融媒體中心從硬件設備到人員面貌煥然一新，技術平臺總投入近500萬元，指揮調度中心200多平方米，可滿足20多人集體辦公。從傳統分散傳播到全媒融合發力，實現一次采集、多種生成、多元傳播，完成了從量到質的改變。

英山縣融媒體中心圍繞縣委重點工作，先后推出精準扶貧、城鄉環境整治、創建國家旅游示范區、省級文明衛生城等近20個重大主題報道，開設黨建、民生等多個欄目。在疫情期間，緊跟市場節奏，探索式開展融直播，策劃“縣長帶貨”，“健康大講堂”等融直播活動，助力疫后經濟復蘇。

（二）“四個中心”建設逐步完善

英山縣融媒體中心積極適應融媒體發展趨勢，堅持改革創新，設立了指揮策劃中心、新聞采編中心、無線覆蓋中心、產業發展中心等四個中心。新聞采編中心下設新聞采訪部、電視編輯制作部、廣播編輯制作部、新媒體編輯制作部、文創部、英山政府網站、英山周刊等部室，初步實現了集采、編、發于一體的內容生產功能。

2021年2月，英山縣融媒體中心指揮平臺和多功能演播廳建設成功并全面運行，融媒體指揮調度中心以移動互聯網技術、云計算及大數據技術為支撐，統一調度指揮采編、技術人員共同策劃、采集、制作、分發新聞產品，通過大屏幕反映信息的全局整體，對信息綜合處理，把原來新聞報道的每個環節進行統一融合，從前期策劃、現場采訪、后期審核到最終的播出推送，都可以通過這個平臺隨時調度、實時掌控，實現新聞產品“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播”。

融媒體編輯部經過指揮調度、非編精簡、拆條、文稿編輯等編輯制作后，通過電視、廣播、報刊、微信、微博、APP等多種矩陣通道，打通內聯、外聯接口，推進傳統媒體與新興媒體間的深度融合，將傳統媒體與新媒體置于統一指揮調度體系之下，通過融媒機制創新生產更優質的內容產品，統一平臺、統一指揮、統一發布，打造更高效的全媒體一站式的現代媒體傳播格局，真正實現縣級融媒體中心的新型工作模式。

（三）“九個平臺”管理逐步規范

經過持續不斷的艱苦努力，縣融媒體中心初步建成了“一個中心、九個平臺”的運營管理模式，九平臺即：英山電視臺、英山廣播電臺、英山新聞網、英山政府網、云上英山、黃岡日報英山周刊、英山電視臺微信公眾號、英山新聞宣傳微信公眾號、村村響廣播，基本達成了主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐、精神文化家園的建設目標。

縣融媒體中心出臺了《融媒體產品生產線方案》《績效考核辦法》等管理文件，促進融媒體健康發展、正常運營。設立統一的新聞采集編輯中心、建成“一次采集、多種生成、多元傳播”的全媒體內容生產分發系統，建立信源甄別、選題策劃、創意設計、生產創作、編輯分發、投放推廣、效果反饋等管理系統。充分發揮能人帶動作用，在英山周刊編輯部、新媒體部試點推進“一加三”工作模式，即一個能人帶動三個員工，一個部室孵化三個平臺，一個員工輪值三個崗位。充分發揮能人特長，帶動部室人員“輪崗”“補位”，促進整體素質的提升。

（四）“移動優先”戰略逐步落實

縣融媒體中心依托“長江云”建設了“云上英山”客戶端，科學設置版塊，建成移動傳播矩陣，實現重大新聞、突發事件、重點報道，移動端新媒體首發，著力提高下載量、日活率，提高在縣域內的覆蓋面，傳播力、引導力、影響力、公信力明顯提升。

建立集信息公開、生活服務、訴求受理、線上辦事于一體的綜合服務平臺，將縣域現有在線政務服務做到應接盡接，提供滿足縣域群眾基本需求的一站式政務服務。目前已經接入省級平臺，完成站點開通、用戶開通以及云上系列，完成政府網站、報紙等相關新媒體產品接入。

同時，云上英山平臺整合了新時代文明實踐中心平臺，大力開展志愿者網上報名、網上“點單派單”服務。服務模塊開通了違章查詢、快遞查詢、發票查驗、公積金查詢、美食、電影、直播、機票、火車查詢、酒店預訂等16項民生服務功能。

（五）服務中心功能逐漸彰顯

助力打贏疫情阻擊戰。縣融媒體中心在《英山新聞》欄目中推出了《眾志成城戰疫情》《抗擊疫情 英山在行動》《12345民生快線》《抗擊疫情，與法同行》等專欄，共計播出50多期，播出新聞1000多條。中心制作的《守望英山》《加油英山》《最美逆行者》《黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚》等宣傳片，極大地鼓舞了全縣人民抗擊疫情的士氣。

助力打贏防汛突擊戰。汛情發生后，縣融媒體中心組織記者深入到防洪搶險一線進行報道，重磅推出了《你有多努力 家國就有多安康·致敬擔當》的新聞報道。第一時間采訪跟蹤報道在排查洪水險情中被洪水卷走的英山縣溫泉鎮坡兒垴村黨支部書記劉水，新媒體部利用“云上英山”平臺首發，英山新聞網、英山政府網同步跟蹤報道并積極向上級主流媒體推送，劉水存先進事跡先后被中央電視臺、人民網、新華網、荊楚網、騰訊新聞、新浪網等主流媒體報道，傳遞了劉水存作為英山基層干部的擔當與奉獻精神，表現了英山全體干群打好防汛攻堅戰的決心和作風。這也是英山構建“新媒體首發、全媒體跟進、融媒體傳播”這種全新傳播格局的一次成功嘗試。

助力打贏脫貧攻堅戰。云上英山直播長江云系列APP并機直播《天然氧吧 縣長開看助農》觀看量178.6萬，《搭把手 拉一把 一品桑桑葚采摘節》觀看量111.3萬，《搭把手拉一把走進湖北英山》觀看量143萬。與英山攝協和英山文聯合作的《英山云霧茶 攜手闖市場》系列報道15篇，形成以人民網、荊楚網、微信、公眾號、黃岡日報等平臺的新聞發布矩陣，優選重點推送精品稿件70多條。

二、縣級融媒體中心發展普遍存在的問題

融媒體建設雖然取得了一定進展，在實際調研中發現存在一些問題。

（一）主觀能動性不夠，存在等靠觀望思想，實際進展有限。

（二）簡單的進行融合，生產形式內容簡單“相加”，沒有實現“1+1＞2生產效應。同時，信息共享效率不高，沒有形成傳播合力和影響力。

（三）技術支撐不足。直播、圖片處理、視頻剪輯、數據可視化等多樣化技術掌握不足；內容界面友好度、用戶體驗、產品活力、內容等方面沒有跟上市場熱點，難以打造“爆款”。

（四）體制機制陳舊，缺乏創新。

三、縣級融媒體發展建設的思考

結合英山縣融媒體中心發展現狀及存在的問題，有如下建議：

（一）明確目標，全力推進

省級職能部門要做好頂層設計，明確發展目標，全力推進，并有針對性地出臺指導方案，扶持政策，從機構編制、項目資金等方面給與有力的支撐，要以互聯網＋的思維，有效整合縣域內廣播、電視、報紙、網站、兩微一端、戶外大屏等公共資源，將傳統媒體的“穩“同新媒體的“快”充分結合。

（二）加強人才隊伍建設，培養復合型人才

人才缺乏是制約縣級融媒體發展的重要因素，各級領導要重視培養融媒體人才隊伍建設，完善人才激勵政策，拓展人才成長空間，同時，完善培訓體系，建立常態化的人才交流機制，建設多元化人才梯隊，為縣級融合發展提供充足在智力支撐。

（三）優化要素整合，提高工作效率

相關部門融合后，對原有的采編流程進行進一步優化，形成前端一次性采集、中端多次集成加工、后端多元推送，讓傳統媒體和新興媒體實現了互為流量入口，破解了媒體機構壁壘，實現了扁平化管理，提高了工作效率。

（四）打通服務群眾最后一公里

融媒時代，融媒體不再是新聞發布平臺，還應聚集各種資源服務群眾，成為媒體+政務、媒體+服務百姓窗口。堅持新媒體優先、打造主流媒體，堅持用戶思維，打造綜合服務平臺；堅持內容為王，打造社區信息樞紐。堅持以人民為中心，黏著受眾走，跟著民生跑，擴大融合發展半徑，在更寬領域推行“新聞＋服務”“新聞＋產業”等模式，讓群眾在傳播參與中獲益，媒體在跨界融合中發展。

（五）完善保障措施

廣告業務的萎縮，收入下滑，經費不足是制約當前縣級融媒體中心建設發展的重要因素，一方面，積極爭取政府加大對縣級融媒體專項資金支持，保證融媒體中心運轉的基本設施建設和基本開支，使其運營無后顧之憂，專心于內容生產。另一方面，在堅持采編經營兩分開的基礎上創新經營方式，實現“輸血”到“造血”的轉變。

結語

媒體融合方興未艾，縣融媒體中心建設迎來了發展的歷史機遇，我們要探索互聯網的新優勢，主動肩負起黨和國家宣傳的重任和使命，圍繞黨和政府的中心工作，在“融“字上下功夫，在“合”字上求實效，把黨得聲音傳播到更遠，最終實現縣級融媒體高質量發展。