地鐵委外維修專項監督工作相關思考

楊時鷹

摘要：本文主要對于地鐵的委外維修工作的現狀以及面臨的現實問題展開分析，分析現階段較為流行的委外維修管理工作中存在的風險，并且對于各大城市內部地鐵委外維修工作存在的各種風險與困難進行舉例分析，針對風險問題提出了針對性比較強的策略，從而對于全國范圍內的地鐵委外維修工作提供一定的參考借鑒價值。

關鍵詞：地鐵;委外維修;風險;策略

隨著我國城市軌道行業的發展，社會化與市場化逐漸成為了現代軌道交通在維護保養工作當中的實際發展趨勢，在地鐵行業當中的設備委外維修已經成為了國內外的一種比較流行的地鐵維修模式，并且社會對于地鐵的委外維修工作的實際利弊都持有一定的意見。委外維修模式可以切實地分析出地鐵在實際的運營過程中存在的風險從而提出針對性較強的解決策略。

1.地鐵實行委外維修工作的風險分析

1.1地鐵對于委外單位的技術的依賴程度過高

在現階段地鐵的實際維修工作過程中，日常的信號維修工作以及相關的緊急搶修工作都是由地鐵公司尋找的委外單位進行的，國內許多城市的地鐵并沒有較為專業的維修團隊與相關的技術人才。尤其是地鐵當中的信號專業，許多較為核心的技術手段仍然切實地掌握在地鐵相關設備的供應商以及委外的手中，這就直接導致地鐵業務部門對于委外單位的技術依賴程度較高。

1.2委外維護單位的技術水平存在一定的問題

現階段我國社會當中普遍存在的一些委外單位雖然能夠對于城市內部地鐵實際的維修以及其保養和維護做出較佳的適應，但這部分地鐵委外單位自身的相關專業以及其技術水平實際更新換代的時間和速度能否完全適應當前地鐵行業整體的一個發展速度仍然是個問題，隨著我國社會經濟以及科學技術的不斷發展，地鐵在城市當中因為需要滿足居民的日常出行需求而不斷地進行發展，這就使得部分委外單位在實際的發展過程中存在著不同程度的技術滯后的現象，但是目前我國的絕大部門地鐵都不能夠對于委外單位的實際技術水平進行實際的跟蹤測評。

1.3部分委外單位存在著較為嚴重的技術壟斷現象

現階段社會中的信號委外單位是整個地鐵信號系統當中一個最大的設備供貨商，并且該委外單位已經掌握了地鐵信號聯鎖軟件的核心技術，并且該委外單位對于核心技術的封鎖性較強，形成了較為嚴重的技術壟斷現象。一旦這種類型的委外單位全面地撤離出了有地鐵存在的城市，雖然其他類型的委外單位也可以進行相關的維修維護工作，但是一旦涉及到了技術革新等方面的項目，地鐵對于相關設備的供應商以及之前掌握有地鐵信號聯鎖軟件核心技術的委外單位仍然擁有非常強的依賴性。

2.切實規避地鐵委外工作過程中風險的切實策略

2.1根據委外工作制定出較為詳細的質量評價體系以及評估考核機制

由于城市內部所有軌道交通運營系統很多，并且其中的相關設施和系統實際在運行周期、故障概率、可靠度、可維修性也都是不一樣的，各種運營系統實際的管理人員都需要根據自己所擁有的運營系統，甚至還有些是針對不同類型的運營系統，根據實際情況來制定十分詳細的運營維修和保養質量考核評價標準。

除了地鐵需要建立一套較為完備和規范的維修質量評估體系，各個城市內部的地鐵也需要不斷地完善自己相應的維修質量目標和管理以及績效考核機制，這樣一來才有可能切實地保證委外單位在對地鐵維修過程中所做出的實際檢測和維修操作質量，從而有可能地促使委外單位不斷鉆研和掌握與地鐵維修相關的檢測和技術知識，切實地確保其科學技術水平和先進度。

2.2對于委外單位進行關鍵點的監控工作

各個城市內部的地鐵必須要切實提升針對各個專業的維護保養服務業務實際進行監督、檢查、驗收、管理工作的技術專業能力，從而需要積極培養地鐵在實際運營的過程中所擁有的技術骨干，這樣一來就可以使得各個城市內部地鐵的技術骨干都能夠同時具備較強的針對委外單位實際管理的技術專業能力。各個城市地鐵針對委外單位實際情況進行關鍵點監督的相關機構都可以利用工作實際的進度計劃表、工作總結會以及各項審計工作，對委外保養維護工作進行適時調整和監測，在實際情況下的調整以及監測管理工作中還要涉及到總結協同經驗、擬訂改進計劃以及其他復雜性的工作。這樣一來就能夠保持，并且能夠切實地穩定地鐵與委外單位雙方之間的良好的合作，從而切實地達到避免風險，實現雙贏的良好局面。

2.3切實擴大委外單位的實際選擇范圍

承擔委外維護保養服務工作的公司也許是在市場上任何一家具有國內或者境外相關技術經濟實力的公司或者企事業單位，首先要著眼于在我國城市軌道交通線路內部具備一定條件的公司或者單位，然后再從全國乃至社會其它各種行業中進行選擇。比如包括有鐵路系統維修單元、設備提供商、器材安裝承包商、特種設備維護保養廠家、科研院所等。其中鐵路系統和地鐵還有很多共性之處，本身的鐵路系統也就形成了一個體系，有利于我們建立一支專業化的維護管理隊伍。而且由于設備提供者和承包商對供給廠家所需要的設備較為了解或者清楚地掌握整個設備在生產和使用中的安裝流程，有利于發現故障，保證運營的指標。

2.4對委外維修項目加強過程監督和考核標準制定

目前，委外單位進駐前，都進行人員開工報審，但是因為各種原因，出現人員被逐漸替換出項目的現象，嚴重的整個項目除項目負責人外，其他人員都進行了替換，且未履行相關手續。這暴露出業務單位在平時監管時的“盲區”。業務單位在對委外項目日常監管時，除對生產安全、質量和人員數量、資質加強監督外，也要加強對項目從業人員身份信息的“補盲”查驗，杜絕“偷梁換柱”的情況出現。同時，部分委外單位長期缺人、缺證，雖經多次考核扣款，依然屢教不改。究其原因，是因缺人、缺證被扣的款項數額少于將人員配齊的成本，即寧愿被罰款，也不愿將人配齊，“兩害相較取其輕”，因為將人員按照合同約定配齊，會大大增加用工成本，降低收益。這就說明合同約定的考核標準制定不夠嚴謹，給委外單位可乘之機，在制定合同條款時，應進行評估，制定合理的罰款標準，有效規避此類現象。

3.小結

綜上所述，在實際的地鐵委外維修工作當中，一旦相關的工作人員發現了該工作當中潛在的風險以及潛在的問題，就需要及時地匯報并且針對當前的委外維護模式進行精準的定位，并且要能夠根據實際的定位對于風險進行排查，這樣一來就可以采取針對性較強的解決策略來高效地解決存在的風險問題。

參考文獻

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