規(guī)范工程建設(shè)管理,加強質(zhì)量與安全監(jiān)管

張慧

摘要：建筑項目的施工質(zhì)量是關(guān)系到我國人民群眾人身安全的重大問題。本文總結(jié)分析了當(dāng)前建筑項目施工質(zhì)量存在的不足，并明確提出了提高建設(shè)項目質(zhì)量控制的途徑。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè);管理;安全監(jiān)管

由于近幾年的工作關(guān)系，筆者對我省工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行了深入研究，深感工程建設(shè)領(lǐng)域落實科學(xué)進步理念、改革工程質(zhì)量觀念和工程質(zhì)量監(jiān)督亟待更新。

一、落實各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范各方主體行為

（一）建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位對工程建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)全部責(zé)任，要明確工程質(zhì)量安全人員，依法加強設(shè)計和施工質(zhì)量安全管理，確保工程造價合理工期。安全文明及時支付施工費用，不隨意壓縮合理的工期。嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、建筑公司監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員在施工現(xiàn)場的考勤制度。

（二）勘察設(shè)計部門職責(zé)

調(diào)研單位必須按照強制性建設(shè)項目規(guī)范進行調(diào)研，確保調(diào)研文件真實可靠。設(shè)計方案公司必須根據(jù)實際項目工程的建設(shè)特點，認(rèn)真規(guī)劃，滿足國家相關(guān)規(guī)定。勘察時要搞好現(xiàn)場質(zhì)量管理和技術(shù)咨詢，嚴(yán)格工程變更管理辦法，重大變更要配合施工企業(yè)報上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位對工程建設(shè)的施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。要建立以項目經(jīng)理為主要職責(zé)的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和許可的施工圖和施工組織方案設(shè)計方案（重點工程建設(shè)方案）進行機構(gòu)工程建設(shè)。制定常見質(zhì)量問題的防控措施和關(guān)鍵危害安全措施，并精心組織實施。忠實履行施工企業(yè)、項目部、班組的質(zhì)量安全三步走責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢查等質(zhì)量控制措施。

（三）監(jiān)管部門的職責(zé)

監(jiān)管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定開展監(jiān)管，誠信履行監(jiān)管職責(zé)。向施工現(xiàn)場派遣專業(yè)響應(yīng)人員和相應(yīng)的具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理技術(shù)人員和監(jiān)理技術(shù)人員，根據(jù)實際項目制定規(guī)劃實施細(xì)則，建立邊站、巡檢、平行檢查方案，見證抽樣和施工，加強對施工現(xiàn)場的檢查驗收。項目監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按月定期向監(jiān)督部門報告工程質(zhì)量安全情況。

（五）工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)職責(zé)

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在其資質(zhì)范圍內(nèi)開展工程檢測工作，確保檢測數(shù)據(jù)和報告的真實性和準(zhǔn)確性。工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)在材料檢驗中確認(rèn)水泥、鋼筋（包括焊接件）、混凝土、砂漿、砌塊質(zhì)量不合格，混凝土、砂漿強度、砌體強度和鋼筋保護層厚度符合要求。實物質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)合格情況及時向相關(guān)省份工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督辦公室報告。

二、加強施工過程質(zhì)量安全管理，確保工程主體質(zhì)量安全

（一）嚴(yán)格控制建材質(zhì)量

認(rèn)真落實建筑材料驗收復(fù)檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)安全相關(guān)試塊、試件、材料見證抽樣和檢驗制度。建設(shè)單位根據(jù)工程情況制定見證抽樣方案，報監(jiān)理部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。監(jiān)管單位澄清證人，見證樣品采集并當(dāng)場封存，并對樣品的代表性和真實性負(fù)責(zé)。見證抽樣檢測必須在有資質(zhì)的檢測機構(gòu)委托的施工單位進行，并簽訂合同。

（二）開展黃河防洪工程總體質(zhì)量缺陷管理

建設(shè)單位必須在開工前制定預(yù)防和管理常見質(zhì)量問題的專項計劃，報主管單位批準(zhǔn)后實施。監(jiān)理單位要加強對防控方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點抓好混凝土裂縫等常見質(zhì)量問題的防治，督促施工單位建立和明確施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采取預(yù)防和控制措施，有效減少和消除常見的質(zhì)量問題。

（三）結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗的實施

本新項目回收前，進行結(jié)構(gòu)檢驗，授權(quán)委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)檢驗。檢驗機構(gòu)制作并公布檢驗報告并備案，作為建設(shè)工程驗收的重要依據(jù)。墻、梁、板等結(jié)構(gòu)物，如混凝土的強度、保護層的厚度等，不能進行檢查。必須按規(guī)定進行修理或加固。

（四）加強對項目所用成品和半成品的質(zhì)量控制

施工成品、半成品進場時，施工單位必須嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量驗收，關(guān)鍵是確定產(chǎn)品合格證或檢測報告，并將出廠檢測記錄報建設(shè)單位。施工單位必須在廠內(nèi)簽署驗收記錄，確保工程符合要求后方可施工。如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，必須送到有資質(zhì)證書的公司進行審核。未經(jīng)工程監(jiān)理單位驗收合格的制造產(chǎn)品，不得用于工程項目。

（五）加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

建設(shè)單位要根據(jù)新項目的具體情況，進一步落實安全管理，加強對建設(shè)單位的監(jiān)管。建設(shè)單位要進一步落實監(jiān)理責(zé)任，完善工程分包隊伍和技術(shù)人員的資質(zhì)管理，確保所有現(xiàn)場施工人員均通過培訓(xùn)達標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整治要求對安全隱患進行整改。

三、加強工程質(zhì)量和功能使用的建設(shè)審批管理

（一）嚴(yán)格管理項目驗收流程

嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量核查核查制度，嚴(yán)格核查與建設(shè)項目相關(guān)的分部驗收、模塊項目驗收和項目驗收。嚴(yán)格檢查關(guān)鍵零部件和重要工藝流程的工程驗收。質(zhì)量管理機構(gòu)在對工程進行監(jiān)理時，應(yīng)當(dāng)對工程驗收情況進行監(jiān)督管理，工程驗收記錄應(yīng)當(dāng)保存在工程建設(shè)監(jiān)理檔案中。

（二）加強施工審批階段的監(jiān)督檢查

監(jiān)督機構(gòu)到場監(jiān)督每個項目的竣工驗收，必要時對項目主體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，重點加強對規(guī)范要求執(zhí)行情況和功能使用情況的監(jiān)督檢查。項目竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或者項目主體質(zhì)量、使用性存在明顯缺陷的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，取得整改資格后，方可重新進行竣工驗收。

（三）強化工程質(zhì)量終身責(zé)任制

按照項目建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定，明確參與方的負(fù)責(zé)人，并在項目完成后，在項目顯著位置設(shè)立項目認(rèn)定委員會。對工程施工質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的各方為建筑項目工程師、勘察企業(yè)項目經(jīng)理、施工企業(yè)項目經(jīng)理和項目負(fù)責(zé)人。工程項目中出現(xiàn)重要的產(chǎn)品質(zhì)量問題。無論工期長短、崗位變動，都必須嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，實行工程施工質(zhì)量終身責(zé)任制。

結(jié)論

綜上所述，建筑工程施工質(zhì)量是事關(guān)我國和人民群眾人身安全的關(guān)鍵問題，施工企業(yè)應(yīng)該不斷完善施工過程中存在的問題，并制定科學(xué)合理的解決措施，為建筑項目的安全及順利施工提供保障。

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