黨建引領共治融合

中共撫松縣仙人橋鎮黨委

仙人橋鎮位于長白山西北麓，是一個人文歷史悠久、紅色歷史厚重、森林溫泉資源富集的林區小鎮。這些年，鎮黨委堅持把黨的組織路線和群眾路線貫穿鄉村治理的全過程各方面，突出黨建引領，推動共治共享，奮力開啟鄉村治理新局面。

夯實基層基礎，增強鄉村治理“內力”。一是建強鄉村黨組織。以換屆為契機選優配強村黨組織帶頭人，村“兩委”換屆后“一肩挑”比例達100%。圓滿完成鎮黨委換屆工作，6名鄉鎮干部走上領導崗位，鄉鎮領導班子平均年齡37.8歲。落實“五化”要求，繪制鄉村黨組織工作運行流程圖及12個具體操作流程圖，明確重點任務，規范黨組織運行。突出示范引領，培養先進典型，黃家崴子村黨組織被評為全國創先爭優先進基層黨組織，村黨支部書記柏連福今年被評為全國優秀黨務工作者。二是大力發展村級集體經濟。立足“紅色印記、溫泉小鎮”發展定位，統籌產業發展布局，大力實施“秸稈變肉”、光伏小鎮、鹿業復興、鄉村旅游“四項行動”，帶動全域一二三產業融合發展，推動16個村累計發展集體經濟項目42個。目前，全鎮村級集體經濟年經營性收入超過500萬元，村均31萬元。三是完善基礎設施建設。高質量推動道路交通、集中供熱、鎮區飲水管網、供水工程等26個項目全面落地，黨群服務、便民服務、行政執法、綜合治理“四個平臺”建設全面完成，高頻事項村鎮“一站通辦”率實現100%。通過幾年來的不懈努力，有1個村被評為全國鄉村治理示范村和全國生態文化村，3個村被評為省級生態文明村。

開展支部聯建，聚集鄉村治理“合力”。一是強化組織聯建。組織強村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村，指導成立4個聯建黨總支，推動村村之間抱團取暖、共同發展。鎮里同步選派6名骨干干部擔任黨建指導員，建立月度議事、季度問效聯席會議制度，黨建指導員定期組織聯建村互派人員交流經驗做法、現場答疑解惑，全程指導參與聯建工作。二是強化產業聯營。結合地域山嶺、產業布局等特點，建立“項目聯帶、多村捆綁”產業發展模式，形成以崗（嶺）農畜牧業為主的綠色產業發展帶和以沿河沿線紅色研學、溫泉康養、生態體驗為主的綜合產業發展帶。以黨建“點對點”推動產業“結對子”，14個村集中發展光伏發電項目，76戶村民組團發展肉牛、蛋雞養殖以及黑果花楸、沙棘等特色經濟作物種植，帶動5600余名村民持續增收。三是強化服務聯動。結合“我為群眾辦實事”活動，組建以黨員和返鄉創業人員為主的“聯建紅色服務隊”，組織開展村規民約示范創建、“文明家庭”評比、農村人居環境整治等活動。定期組織村民舉辦“有事大家說”“情況集體議”“互助懇談會”等活動，形成了固定日子集中說、黨員聯戶上門說、田間地頭現場說等服務新形式。今年以來，累計圍繞鄉村旅游、集體經濟、組織建設等主題開展說事會100余次，采納村民好建議200余條。

堅持多措并舉，激發鄉村治理“活力”。一是強化網格治理。以提升村黨組織的組織力為重點，完善“鄉鎮統籌、村級落實、黨小組協管、網格治理”聯動機制，優化“村黨支部+網格員+黨員聯系農戶”三級聯動治理鏈條，任命181名網格長，全面實現16個村64個基礎網格的問題收集、反饋與解決。逐級建立“鄉鎮——村——村小組（網格）——村民”微信群，村民隨時通過微信群反映問題，村鎮有關部門第一時間響應解決，大大提升了村民對鄉村治理的滿意度。二是實行積分制管理。16個村全覆蓋建立“積分超市”，推行以表現換積分、以積分換物品的激勵模式，劃出村民行為底線，制定“積分超市”負面清單，建立“積分兌換紅榜”，通過一月一審核、一季一公示、一年一核算，全村張榜公布，激發村民參與鄉村治理熱情。三是實施“能人治村”行動。全鎮民主推選11名做人有威信、干事有能力、參與有精力、服務有熱情的農村黨員、產業大戶、退伍軍人為“鄉村治理顧問”，鎮黨委定期組織他們開展培訓、入戶走訪，讓他們充分發揮矛盾糾紛“化解員”、產業發展“示范員”、鄉風文明“宣傳員”、民生實事“服務員”等作用，引導村民心往一處想、勁往一處使，凝聚鄉村治理強大合力。■