發展壯大村級集體經濟

中共松原市委組織部

發展壯大村級集體經濟是農村基層黨組織的重要職責，既是一個經濟問題，更是一個政治問題，必須抓緊抓實抓好抓出成績。近年來，在省委組織部的正確指導下，松原市把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨組織建設的重大舉措，加大力度，持續用力，打出一套組合拳，取得明顯階段性成果。

扎實推進農村“三資”清理，把村集體的家底子重新拿回來。從2019年6月開始，松原市集中整治農村集體資源發包亂象，全面打響“農村集體資源保衛戰”。到2020年年底，累計清收不合理發包資源286萬畝，收繳承包費2.17億元，僅此一項就使全市村集體年均增收19.3萬元。2021年，全市農村集體資源發包總收入2.59億元，村均增收23萬元。制定出臺《關于規范農村集體資源管理不斷壯大村級集體經濟的意見》，對集體資源公開發包、規范管理。創建農村產權交易市場服務平臺，創新開展農村集體資源線上競價拍賣，累計成交各類資源215宗4.67萬畝。2021年年底，村均集體經濟收入有望達到30.6萬元，是“三資”清理前的3.8倍。實踐證明，村集體不是沒有家底，也不是沒有資源，但很多都被侵占了，清理好保護好利用好集體資源，是解決集體經濟薄弱問題的關鍵之舉治本之策。

扎實推進產業項目發展，使村級集體經濟的發展質量提上去。依靠政策提質量：整合農業農村、自然資源和發改、財政等部門力量，專門出臺配套扶持政策27條，對發展壯大村級集體經濟全方位支持。積極爭取中央和省財政村級集體經濟扶持資金3050萬元，按照“扶優扶強”原則，選定經濟項目強村61個，每村扶持50萬元，發揮輻射帶動效應。依靠項目提質量：以種植業為基礎，大力發展畜禽養殖、光伏發電、鄉村旅游等產業項目，走多元發展之路。目前，全市共確定村級重點產業項目449個，推動村級集體經濟實現增收1217萬元。依靠考核提質量：將發展壯大村級集體經濟作為衡量農村基層組織建設水平的重要標準，作為鄉村黨組織和領導干部評先選優的重要參考，納入年度考核、專項考核、日常考核重要內容，充分發揮考核“指揮棒”作用。實踐證明，發展壯大村級集體經濟，必須與建設現代農業相適應相配套，運用工業化思維謀劃農業產業項目發展，走糧頭食尾、農頭工尾、一產接二連三的農業高質量發展之路。

扎實推進村黨支部領辦合作社，讓村級集體經濟的組織經營方式活起來。在組織推動上：市委、市政府成立專項工作領導小組，市委書記、市長擔任雙組長，組織部長、分管農業農村的副市長親自掛帥，市級財政每年拿出2000萬元，各縣（市、區）財政每年各拿出1000萬元，專項扶持合作社發展。在方式方法上：市縣鄉村四級干部多批次大規模赴山東煙臺考察學習。市委常委會專門聽取匯報，進行充分討論，以市委、市政府名義制定出臺《松原市推進村黨支部領辦合作社指導意見》，近期還要召開專題會議，對這項工作再安排再部署再推動。在節奏步驟上：2021年全市集中力量抓100個村，先行先試積累經驗;2022年集中力量抓300個村，完善模式提升水平;2023年實現應建盡建全面覆蓋。目前，正在組建松原市村黨支部領辦合作社“聯合總社”，通過政府資源、組織資源、政策資源的注入，為村級合作社提供管理服務、技術服務、信息服務和資金支持，拉動合作社整體水平迅速提升。實踐證明，村黨支部領辦的合作社，既能讓群眾致富又能讓集體增收，既有經濟功能又有政治功能，既是農業生產方式的變革又能引領農民生活方式的變革，是農業農村未來發展方向，大勢所趨，勢在必行?！?/p>