“一帶一路”背景下陸路口岸產業發展路徑分析

山西省長治市紀律檢查委員會 趙卓鵬

基于“一帶一路”背景下，我國學術界已經明確了口岸產業發展的重要性，也認識到在區域經濟發展中，需要口岸產業的發展支撐。但當前對于采取何種路徑推動陸路口岸產業發展的問題未有深入地研究。而本文主要針對陸路口岸產業發展的能力展開具體分析，并進行了深入研究，具體提出了陸路口岸產業發展路徑建議。

一、“一帶一路”陸路口岸產業發展的作用

按照不同類型分類，口岸可分為沿海口岸、邊境口岸、內陸口岸等。本文所指陸路口岸為連接中國大陸與“一帶一路”沿線國家的陸路邊境口岸，是國際交通運輸的重要樞紐和對外開放門戶，在“一帶一路”經濟建設中發揮著極為重要的作用，口岸的產業發展也能極大促進區域經濟實現跨越式發展。

一是促進區域產業結構轉型升級。陸路口岸作為國際貿易的重要節點，通過加強科技創新，調整和改造傳統產業，開發新業態新產品；積極發展新興產業，提升發展金融業、法律咨詢、財務等第三產業，推動區域產業結構轉型升級。同時，發展口岸經濟的各項優惠政策，可以降低產業發展的交易成本，形成良好的營商環境，形成新的產業鏈條，增強區域競爭力，從而優化產業布局。

二是充分發揮溢出效應和乘數效應。陸路口岸作為交通物流樞紐，能夠推動倉儲、加工、貿易、保險等產業的規模發展，進而帶動相關服務業的發展。同時，口岸可以促進區域間資金流、信息流等生產要素的便捷流動，通過整合當地資源，增強整體性，從而產生聚合效應，推動區域經濟一體化發展。

三是釋放經濟發展新動能。一方面，口岸是區域經濟社會的一個重要組成部分，口岸的產業發展可為區域經濟創造就業機會和稅收。另一方面，口岸產業的發展將直接推動基礎設施互聯互通，改善區域的軟硬件條件，吸引國內外的人才、技術、資金等，為經濟發展帶來新的活力。

二、“一帶一路”陸路口岸產業發展潛力

本文在研究中，為了保證數據真實性，主要選用了世界銀行數據庫經濟走廊數據，同時，還參考了《中國口岸年鑒》口岸數據、社會發展統計公報以及各省區統計年鑒。

（一）經濟走廊陸路口岸發展潛力

針對陸路口岸產業發展潛力等級分類，本文借鑒了國內學者運用層次分析法所得出的四級發展潛力評估成果。

如表1顯示，新亞歐大陸橋和中國-中亞-西亞經濟走廊口岸共計8個，其中6個具有一級和二級產業發展潛力，占總數的75%，說明該陸路口岸群產業發展潛力較大。孟中印緬和中國—中南半島經濟走廊共計16個口岸，其中9個具有一級和二級產業發展潛力，占總數的56%，其發展潛力要低于新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經濟走廊。而擁有20個口岸的中蒙俄經濟走廊，當中只有5個具有一級或二級產業發展潛力，占25%，這一數據說明了該經濟走廊產業發展潛力較低。從數據統計看，中巴經濟走廊產業發展潛力排在了最后[1]。

表1 各經濟走廊產業發展潛力等級分布

（二）各省區陸路口岸潛力

如表2所示，云南和新疆的一二級陸路口岸都為6個，說明了兩省區發展潛力相當，但進一步對比總數，云南10個，新疆13個，所以從占比看，云南陸路口岸產業發展具有較強的實力和潛力。而廣西總數為6個陸路口岸，3個具有一二級產業發展潛力，說明了廣西陸路口岸產業發展潛力情況良好。對比之下，吉林、黑龍江，二者歸屬于中蒙俄經濟走廊[3]，且具有一級產業發展潛力的都為1個陸路口岸，因此，兩省潛力相等。而內蒙古由于總陸路口岸數較多，為11個，但只有2個一級產業發展潛力，整體潛力較弱。

表2 產業發展潛力各等級各省區分布

三、推動陸路口岸產業發展的實踐路徑

“一帶一路”六大經濟走廊在推動陸路口岸產業發展過程中，都可以發揮比較優勢多元化發展。對此，下文重點選取了產業發展潛力更大的新亞歐大陸橋及中國—中亞—西亞經濟走廊、中蒙俄經濟走廊的陸路口岸，結合實際深入分析產業發展路徑，更好地拓寬陸路口岸發展途徑，從而有力推動區域經濟發展。

（一）中蒙俄經濟走廊陸路口岸產業發展

1.推動建材出口加工產業發展壯大

從俄羅斯建材行業整體發展情況看，非常滯后，與其國內的市場需求相比，對應的建筑材料產能產量遠遠不足，超過一半都需要進口，尤其是結構材料，如玻璃、門窗、石材，還有磚瓦、板塊等。此外，還有裝飾材料，如油漆、燈具、瓷磚、廚衛、窗簾門簾等。這些建筑材料的不足嚴重影響了俄羅斯國內各個產業發展。而琿春、綏芬河、滿洲里等作為中俄沿線具有一級產業發展潛力的口岸，可以構建出一條產業鏈，積極推動建材出口加工，可以使得中俄建材貿易現狀得到改善[3]。相比之下，蒙古國的建筑產業發展較為迅速，這也使得城市居民對建材需求量日益增長，蒙古國可以在部分建材方面實現自供自需，但絕大部分還是依賴中國進口。為此，可以調動策克、珠恩嘎達布其、滿都拉等口岸積極性，不斷地提升口岸建材產業實力，充分發揮其比較優勢，推動出口建材加工產業發展。

2.著重發展機械器具設備制造業

根據2020年俄羅斯從中國進口的商品數據看，其中機電產品209.4億美元，占比41.4%。此外，對于蒙古國而言，中國是其最大的機電產品、機械器具以及運輸設備的供應伙伴，在日后發展合作中還將具有更為廣闊的空間。鑒于此，可以積極發展內蒙古滿洲里、吉林琿春、黑龍江綏芬河、二連浩特幾個口岸，由于這幾個都是公路鐵路一體化口岸，并且在加工生產配套設施方面非常健全、完善，也具備了一級產業發展潛力以及實力，因此，非常有必要全局部署，構建出一個現代化機械電子產業發展集群，發揮出中蒙俄經濟走廊優勢[4]。

3.積極推動進口木材加工產業發展

俄羅斯木材資源豐富，其森林植被資源覆蓋率約占40%，木材蓄積量也近乎全世界木材蓄積量的四分之一。由于俄羅斯森林資源多數集中在亞洲區域，這也決定了其大量木材都會輸出到中國市場中。根據中國海關數據顯示，在2020年，俄羅斯出口木材、木炭以及木制品到中國，總金額37.1億美元，占俄羅斯對中國出口總額6.5%。根據這一需求量以及未來發展趨勢，應當充分利用中俄沿線的綏芬河、琿春等口岸產業發展潛力和實力，構建出一條全新的木材加工產業鏈，并在原有加工水平基礎上，進一步深入發展精深加工產業，在木制品方面重點投入，增加產品附加值，而后向東亞各國乃至歐美國家出口，由此獲得更大的經濟效益，從而助力中蒙俄經濟走廊建設發展[5]。

（二）新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經濟走廊陸路口岸產業發展

1.加速推動紡織服裝產業發展

在新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經濟走廊中，具有二級以上產業發展潛力的口岸較多，比如伊爾克什坦口岸、新疆巴克圖口岸，此外，還有都拉塔口岸、吉木乃口岸，這些口岸都具有良好的產業發展基礎。而新疆盛產棉花，再加上其本身具有進口經濟走廊沿線國家棉花資源的天然優勢，應當充分利用起來，加快發展新疆與中亞地區棉花加工產業，大力發展紡織、服裝以及床上用品等產業，全面打通國內外的銷路，從而全面地提升產品附加值，進一步促進陸路口岸紡織服裝產業的良好發展，促進新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經濟走廊建設[6]。

2.深入挖掘高新技術產業實力

霍爾果斯、阿拉山口兩個口岸，擁有著一級產業發展潛力，作為龍頭口岸，二者無論是在區位優勢方面，還是在國家扶持政策層面，都表現出非常明顯的優勢。兩個口岸也已經設立了兩個縣級市，即霍爾果斯市、阿拉山口市，同時，也設置了綜合保稅區，這為產業發展提供了較好的支撐。因此，可以深入挖掘這兩個口岸的高新技術產業，依托二者的優勢，強化技術培育。比如，可以積極引進高科技、家用電器、機械設備、智能制造，還有精密儀器、數碼電子等相關的企業，打造出口岸工業園區，進一步推動產業集群發展，提升出口產品附加值，推進高新技術產業快速健康發展。

3.推動金融服務業持續發展

霍爾果斯與阿拉山口兩個口岸，除了上述優勢之外，這二者還體現出了較高程度的城鎮化水平，這使得霍爾果斯、阿拉山口口岸工業化發展進程非常快，帶動了邊境貿易良好發展，此外，服務行業也發展較好，如電子商務、商貿物流、國際旅游等。而這些產業的發展都離不開金融服務業的支撐，所以，必須重點關注并發展兩個口岸縣級市的金融基礎設施，明確建設區域性國際金融體系的目標，而后逐步在縣級市建設跨境人民幣創新業務試點工程，全面助力金融服務業發展。

四、結束語

如前所述，通過本文對“一帶一路”陸路口岸產業發展路徑的研究和分析，不難發現，為了進一步推動陸路口岸產業發展，有必要立足國家層面，統籌全局，完善頂層設計，結合“一帶一路”經濟走廊建設背景，綜合考量各地總體發展規劃實際需要，而后合理地融入陸路口岸產業發展，從而不斷地構建并推動陸路口岸產業優化升級，在真正意義上為“一帶一路”經濟走廊建設提供強大支持。